12: La Administración corporativa // Administrativo I

Andrea Derecho

15 May 201607:30

Summary

TLDREl guion trata sobre la administración corporativa, una figura de descentralización funcional creada por el estado para realizar funciones de interés general. Se discute la naturaleza jurídica de las corporaciones no territoriales y su régimen mixto, donde se aplican aspectos del derecho público y privado. Se mencionan ejemplos como los colegios profesionales y las cámaras de comercio, destacando su autonomía y su régimen de jurisdicción contencioso administrativa. También se aborda la obligatoriedad de la afiliación y la libertad negativa, con sentencias del Tribunal Constitucional que han dictaminado sobre estas cuestiones.

Takeaways

🏛️ La administración corporativa se refiere a entidades como colegios profesionales y cámaras oficiales de comercio, industria y navegación, creadas por el estado con personalidad jurídica pública para desempeñar funciones de interés general.
🌐 Estas corporaciones son un fenómeno de descentralización funcional, ya que aunque son creadas por el estado, no están sujetas a su mando ni dirección.
💼 La administración corporativa no grava el presupuesto del Estado, ya que su sostenimiento depende de las cuotas de sus miembros.
📜 Se distingue la administración corporativa de las asociaciones privadas y los sindicatos por su origen público y la obligatoriedad indirecta de la integración de sus miembros.
🏛️ Las corporaciones tienen un régimen jurídico mixto, donde sus fines y estructura están sujetos al derecho público, pero sus empleados y contratos no son considerados como administrativos.
📊 La jurisdicción contenciosa administrativa tiene control sobre la administración corporativa, pero no se aplican los controles presupuestarios en la que ejercen la intervención del estado y el tribunal de cuentas.
📜 El artículo 7 de la Constitución establece el principio para la creación y el ejercicio de la actividad sindical, mientras que el artículo 22 reconoce el derecho a la libre asociación.
🏛️ Las sentencias del Tribunal Constitucional han dictaminado sobre la obligatoriedad de la adscripción a corporaciones y la discriminación que esto puede conllevar para ciertos profesionales.
🏅 Las federaciones deportivas también requieren de adscripción forzosa, lo que plantea una contradicción con su régimen jurídico, ya que su objeto es el ejercicio de funciones públicas de carácter administrativo.
📚 Los colegios profesionales, definidos por la Ley 2/1974, tienen autonomía reconocida y su organización territorial se rige por principios como la colegiación única y la prohibición de establecer cuotas de ingreso.

Q & A

¿Qué es la administración corporativa según el texto?
-La administración corporativa es un fenómeno de descentralización funcional, creada por el estado pero no manejada ni dirigida por él. Se compone de colegios profesionales y cámaras oficiales de comercio, industria y navegación.
¿Cuál es la diferencia entre las corporaciones y las asociaciones privadas según el texto?
-Las corporaciones tienen un origen público, una obligatoriedad indirecta de integración de sus miembros y un carácter monopolístico, mientras que las asociaciones privadas son entidades creadas por particulares.
¿Cómo se financia la administración corporativa?
-La administración corporativa no grava el presupuesto del Estado; su sostenimiento se basa en las cuotas de los miembros.
¿Qué es el régimen jurídico mixto mencionado en el texto?
-El régimen jurídico mixto se refiere a que, aunque las corporaciones tienen fines y estructura sometida al derecho público y a la jurisdicción contencioso administrativa, sus empleados no son funcionarios públicos, sus contratos no son administrativos y sus bienes no son considerados de dominio público.
¿Qué principios se proclaman en la Constitución para la creación y el ejercicio de la actividad sindical?
-La Constitución proclama el principio de libertad para la creación y el ejercicio de la actividad sindical, y el artículo 22 reconoce el derecho a la libre asociación, alcance de la obligatoriedad de afiliación y la obligatoriedad de la pertenencia a una corporación.
¿Qué sentencias del Tribunal Constitucional se mencionan en el texto y qué deciden?
-Se mencionan sentencias del Tribunal Constitucional 131/198 y 35/19 que hablan sobre la obligatoriedad de adscripción a ciertos profesionales que también son funcionarios, y la sentencia 132/90 que declara constitucional la adscripción a las cámaras de comercio, industria y navegación y el pago de cuotas para su mantenimiento.
¿Qué es una federación deportiva según el texto?
-Una federación deportiva es una asociación de carácter legal cuyo objeto es el ejercicio de funciones públicas de carácter administrativo, y requiere de adscripción forzosa para participar en la actividad organizativa y en las competiciones oficiales.
¿Qué tipo de derecho se aplica en la actividad corporativa y por qué?
-La actividad corporativa se somete al derecho público y sus actos son administrativos, se pueden impugnar ante la jurisdicción contencioso administrativa. Se aplica el derecho privado en lo referente a la actividad instrumental logística en relación con terceros no miembros.
¿Qué es un colegio profesional y cómo se define según la Ley de Colegios Profesionales?
-Un colegio profesional es una corporación de derecho público, reconocida por el estado con personalidad jurídica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. La Ley de Colegios Profesionales (LCP), la Ley 2/1974 modificada por la 25/2009, define a los colegios profesionales y regula su creación, organización y funcionamiento.
¿Qué principios se refuerzan en la organización de los colegios profesionales?
-Se refuerzan el principio de colegialidad obligatoria, la prohibición del establecimiento de números clausus y la necesidad de usar mecanismos de comunicación y cooperación administrativa entre las distintas secciones de los colegios.

Outlines

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🏛️ Administración Corporativa y Conceptos Jurídicos

El párrafo 1 aborda la administración corporativa, definiendo la naturaleza jurídica de las corporaciones no territoriales y públicas asociativas. Estas entidades, según la doctrina italiana, son asociaciones forzosas de particulares creadas por el estado con personalidad jurídica pública y destinadas a desempeñar funciones de interés general de manera monopolística. Aunque el estado las crea, no las maneja ni las dirige. La administración corporativa en el país se compone de colegios profesionales y cámaras oficiales de comercio, industria y navegación. Estas corporaciones no gravan el presupuesto del Estado y su sostenimiento depende de las cuotas de sus miembros. Se distingue entre corporaciones y asociaciones privadas o sindicatos por su origen público, la obligatoriedad indirecta de la integración de sus miembros y su carácter monopolístico. A pesar de que sus fines y estructura están sujetos al derecho público y a la jurisdicción contencioso administrativa, sus empleados no son funcionarios públicos y sus contratos no son administrativos. La jurisdicción contencioso administrativa juzga estos casos, y la Constitución establece el marco para la creación y ejercicio de estas entidades. Se menciona la sentencia del Tribunal Constitucional que habla sobre la obligatoriedad de la adscripción a ciertos profesionales y la discriminación que esto implica. También se discute la contradicción en la clasificación de las federaciones deportivas como asociaciones de carácter legal que ejercen funciones públicas de carácter administrativo, y cómo esto entra en conflicto con su régimen jurídico. Finalmente, se menciona que las corporaciones tienen un régimen jurídico mixto, con fuentes que pueden ser estatales o autonómicas, y que están sujetas al derecho público y privado en diferentes aspectos de su funcionamiento.

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📚 Colegios Profesionales como Entidades Corporativas

El párrafo 2 se centra en los colegios profesionales como el ejemplo más típico de entidades corporativas. Se describe la Ley de Colegios Profesionales (LCP), específicamente la Ley 2/1974 modificada por la 25/2009, que define a los colegios profesionales como corporaciones de derecho público con personalidad jurídica propia y capacidad para cumplir sus fines. Estos son creados por ley y a petición de los profesionales interesados, reconociendo una mayor autonomía. Los actos de los colegios y de los consejos generales no son recurribles ante la administración del Estado ni autonómica, y solo pueden ser impugnados ante la jurisdicción contencioso administrativa después de agotar los recursos corporativos. Los colegios se organizan territorialmente y se prohíbe establecer cuotas de acceso (números clausus). Se refuerza el principio de colegiación única, significando que la afiliación a un colegio es suficiente para establecer el domicilio profesional único. Además, se establece la necesidad de mecanismos de comunicación y cooperación administrativa entre los distintos colegios. Se menciona que los colegios pueden imponer la obligación del visado solo si es solicitado expresamente por los clientes o la administración pública. También se prohíben las recomendaciones sobre honorarios y se establecen criterios orientativos para la tasación de costes y la jura de las cuentas de abogados, que serán válidos para el cálculo de honorarios en asistencia jurídica gratuita.

Mindmap

Keywords

💡Administración Corporativa

Administración Corporativa es un concepto clave en el video, que se refiere a la gestión y organización de entidades como colegios profesionales y cámaras comerciales. Se trata de una forma de descentralización funcional donde el estado crea estas entidades pero no las dirige directamente. En el guion, se menciona que la administración corporativa no grava el presupuesto del Estado y que su sostenimiento depende de las cuotas de los miembros.

💡Corporaciones no territoriales

Las Corporaciones no territoriales son entidades que, según la doctrina italiana mencionada en el guion, son asociaciones forzosas de particulares creadas por el estado con personalidad jurídica pública. Estas corporaciones tienen como objetivo desempeñar funciones de interés general, a menudo con carácter monopolístico, y están controladas por la jurisdicción contenciosa administrativa.

💡Personalidad Jurídica Pública

La Personalidad Jurídica Pública es un concepto que define la capacidad de ciertos organismos o entidades para tener derechos y obligaciones jurídicas, como si fueran personas físicas. En el contexto del video, se relaciona con las corporaciones no territoriales y cómo estas son creadas por el estado para realizar funciones de interés general.

💡Jurisdicción Contencioso Administrativa

La Jurisdicción Contencioso Administrativa es el sistema judicial que se encarga de resolver conflictos entre particulares y la administración pública. En el guion, se menciona que las corporaciones están controladas por esta jurisdicción, lo que implica que cualquier disputa relacionada con sus funciones o estructura podría ser resuelta a través de este sistema.

💡Colegios Profesionales

Los Colegios Profesionales son una forma de administración corporativa que se forman con el objetivo de regular y representar a los profesionales de una determinada área. En el guion, se describe cómo son entidades con personalidad jurídica y cómo su creación y funcionamiento están regulados por la ley, con la Ley de Colegios Profesionales (LCP) como marco legal principal.

💡Cámaras Oficiales de Comercio Industria y Navegación

Las Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación son entidades corporativas que se mencionan en el guion como parte de la administración corporativa. Estas cámaras tienen la función de promover y representar los intereses de los comerciantes, industriales y navegantes, y están sujetas a la jurisdicción contencioso administrativa.

💡Régimen Jurídico Mixto

El Régimen Jurídico Mixto se refiere a una situación en la que una entidad o actividad está sujeta a normas tanto públicas como privadas. En el guion, se explica que las corporaciones tienen un régimen jurídico mixto, donde sus fines y estructura están sujetos al derecho público, pero otros aspectos, como los contratos y los empleados, siguen el derecho privado.

💡Funcionarios Públicos

Los Funcionarios Públicos son aquellos que trabajan para el estado y están sujetos a un conjunto de reglas y regulaciones específicas. En el guion, se menciona que, a pesar de que las corporaciones tienen personalidad jurídica pública, sus empleados no son considerados funcionarios públicos, lo que indica una diferencia clave en su status y regulación.

💡Dominio Público

El Dominio Público se refiere a los bienes y recursos que pertenecen al estado y son administrados en interés de la sociedad. En el contexto del video, se aclara que los bienes de las corporaciones no son considerados de dominio público, lo que les otorga una posición jurídica y de propiedad distinta a la de las entidades completamente estatales.

💡Constitucionalidad

La Constitucionalidad es un concepto que se refiere a la conformidad de las leyes y acciones con la constitución de un país. El guion menciona varias sentencias del Tribunal Constitucional que han analizado la constitucionalidad de la obligatoriedad de la afiliación a corporaciones y cámaras, lo que demuestra la importancia de esta noción en el marco legal de la administración corporativa.

Highlights

La administración corporativa es un fenómeno de descentralización funcional creada por el estado.

Las corporaciones no territoriales o entes públicos asociativos tienen personalidad jurídica pública y desempeñan funciones de interés general.

En la jurisdicción contenciosa administrativa, las corporaciones están sujetas a la jurisdicción contencioso administrativa.

La administración corporativa no grava el presupuesto del Estado y su sostenimiento depende de las cuotas de los miembros.

Existe una distinción entre las corporaciones y las asociaciones privadas y los sindicatos por su origen público y la obligatoriedad indirecta de la integración de sus miembros.

Las corporaciones tienen un régimen jurídico mixto, sujeto a derecho público y privado.

El Tribunal Constitucional ha reconocido la obligatoriedad de la pertenencia a algunas corporaciones para ciertos profesionales que también son funcionarios.

La sentencia 132/90 del Tribunal Constitucional declara constitucional la adscripción obligatoria a las cámaras de comercio, industria y navegación.

Las federaciones deportivas requieren de adscripción forzosa y ejercen funciones públicas de carácter administrativo.

El Tribunal Constitucional ha sido contradictorio al tratar la obligatoriedad de la inscripción en federaciones deportivas para competir en competiciones oficiales.

Las corporaciones públicas tienen un régimen jurídico mixto, con fuentes de normativa que pueden ser estatal o autonómica.

Los actos de los colegios profesionales y de los consejos generales no son recurribles ante la administración del Estado ni autonómica.

Los colegios profesionales están organizados territorialmente y se prohíbe el establecimiento de números clausus.

Los colegios profesionales deben usar mecanismos de comunicación y cooperación administrativa entre sus distintas secciones.

Los colegios profesionales no pueden imponer la obligación del visado por sí mismos, salvo que lo soliciten los clientes o la administración pública.

Los colegios profesionales no pueden establecer recomendaciones sobre honorarios, pero sí criterios orientativos sobre tasación de costas y jura de cuentas de abogados.