EU's New Pact on Migration and Asylum Explained

Summary

Die EU steht kurz vor der Verabschiedung des neuen Asyl- und Migrationspakts, der seit drei Jahren im Entwurf liegt und die Verantwortung zwischen Frontstaaten wie Italien, Griechenland und Spanien sowie anderen EU-Ländern aufteilen soll. Der Pakt umfasst fünf Säulen, darunter eine Vorabprüfung für Asylsuchende, einen vereinfachten Asylverfahrensweg, eine neue Migrationsverwaltungsregelung, die EU-weit jährlich 30.000 Asylsuchende umsiedeln möchte, sowie Maßnahmen für Drittländer und Migrantenrückführungen. Trotz einiger kontroverser Punkte, wie der finanziellen Beitragszahlung oder der Notwendigkeit, Asylsuchende zurückzuführen, könnte der Pakt einen positiven Schritt in Richtung gemeinsamer EU-weiten Lösung darstellen, wenn auch seine Umsetzung und Wirksamkeit noch abzuwarten sind.

Takeaways

• 🏝️ Lampedusa ist eine malerische Insel im Mittelmeer, die vor allem für ihre friedliche Schönheit und eine bescheidene Bevölkerung von etwas über 6.000 Menschen bekannt ist.
• 🚫 Im September des letzten Jahres wurde die Ruhe der Insel durch eine ungewöhnliche Störung unterbrochen, als innerhalb einer einzigen Woche 10.000 Menschen die gefährliche Reise von Afrika aus auf improvisierten Metallbooten begannen, um im Europäischen Union Schutz und ein besseres Leben zu suchen.
• 📈 Zwischen Januar und Oktober dieses Jahres sind insgesamt 250.000 irreguläre Einwanderer in die EU eingereist, wovon 130.000 in Italien angekommen sind, was eine 83%ige Steigerung im Vergleich zum Vorjahr bedeutet.
• 🔄 Die EU steht kurz davor, den '3 Jahre in Arbeit' liegenden neuen Pakt über Asyl und Migration zu verabschieden, der als 'historisch' bezeichnet wird und wie ein Meilenstein für die Umgestaltung der Art und Weise, wie das Kontinent Asylsuchende verarbeitet und umsiedelt, angesehen wird.
• 🛡️ Der neue Pakt besteht aus 5 Hauptsäulen, die darauf abzielen, die Verantwortung von Frontline-Staaten wie Italien, Griechenland und Spanien, die die anfängliche Verarbeitung der meisten Asylsuchenden handhaben, mit der Unterstützung und Solidarität anderer EU-Staaten auszugleichen.
• 📋 Die Vor-Eintrittsprüfung, die durch die Screening-Verordnung eingeführt wird, zielt darauf ab, die Profile von Asylsuchenden schnell zu überprüfen. Diese Verfahren sollten fünf Tage nicht überschreiten und umfassen die Erfassung von Informationen wie Identität, Fingerabdrücken, Gesichtsbild, Gesundheit, Sicherheit und Verwundbarkeit.
• 👤 Die biometrischen Daten werden in Eurodac gespeichert, einer EU-Datenbank, die von 27 EU- und einigen Nicht-EU-Ländern seit 2003 verwendet wird. Die aktualisierte Eurodac-Verordnung konzentriert sich nun darauf, individuelle Bewerber zu überwachen, anstatt nur ihre Anträge zu überwachen.
• 🛂 Die neue Asylverfahrens-Verordnung führt ein gestreutes zweispuriges Asylsystem ein, bei dem der oben genannte Screening-Prozess den passenden Weg für jeden Bewerber festlegt: die 'Grenzverfahren' für Bewerber aus Ländern mit niedrigen Anerkennungsraten und die normale 'Asylverfahren' für Personen aus Ländern, die Bürgerkrieg erleiden oder Familien mit Kindern unter 12 Jahren.
• 🤝 Die Migrationsmanagement-Verordnung unter diesem neuen 'verpflichtenden Solidaritäts' Plan zielt darauf ab, 30.000 Asylsuchende jährlich in ganz Europa umzuverteilen. Dies zwingt andere Länder, durch drei verschiedene Optionen zu helfen: die Aufnahme einiger der Asylsuchenden, die Zahlung einer Beitragsleistung von 20.000 Euro für jeden abgelehnten Asylsuchenden oder die Finanzierung von Infrastruktur- oder Personalbedürfnissen.
• 🤝 Die EU hat im Juli 2023 einen Deal mit Tunesien geschlossen, um die irreguläre Migration in die EU zu reduzieren. Hier verspricht die EU Tunesien 105 Millionen Euro für gegenseitige Menschenhandelsaktionen, bessere Grenzmanagement und wirtschaftliche Möglichkeiten für Jugendliche sowie technische Schulungen.
• 🚨 Die Krisenreaktionsverordnung erlaubt Mitgliedstaaten, vorübergehende Maßnahmen zu ergreifen, sollte ein plötzlicher und massiver Zustrom von Drittstaatsangehörigen in das Land eintreten. Dies kann eine beschleunigte Prüfung von Asylanträgen an der Grenze oder die Inhaftierung von Asylsuchenden während der Bearbeitung ihrer Anträge um bis zu 20 Wochen beinhalten.
• 🤔 Die EU Made Simple ist der Meinung, dass die EU-Vereinbarungen mit Nicht-EU-Ländern nicht gut genug sind. Ohne die Fähigkeit, abgelehnte Bewerber zurückzuweisen, wird selbst ein zweispuriges Asylsystem die gewünschten Verbesserungen nicht bringen.
• 📉 Im Jahr 2022 gaben EU-Länder 422.400 Rückführungsentscheidungen aus, aber weniger als ein Viertel dieser Nicht-EU-Nationale verließen tatsächlich die EU. Eine der Haupthürden für höhere Rückführungsraten ist das Ablehnen von Herkunftsländern, Asylsuchende zurückzunehmen.
• ✅ Die EU-Strategie, Vereinbarungen mit Drittländern zu treffen, um dieses Problem zu managen, hatte in der Vergangenheit einige Erfolge. Ein prominentes Beispiel ist die EU-Türkei-Migrationsvereinbarung von 2016, die den Zustrom von Migranten erheblich reduzierte.
• 🕒 Es wird wahrscheinlich weitere sechs Monate dauern, bevor der Deal ratifiziert wird, da Verhandlungen mit dem Europäischen Parlament noch ausstehend sind. Danach wird es wahrscheinlich weitere zwei Jahre dauern, bevor es in den Mitgliedstaaten vollständig umgesetzt ist.

Q & A

Was ist die Hauptursache für die Störung der Ruhe auf der Insel Lampedusa im September?

Die Ruhe auf Lampedusa wurde gestört, weil innerhalb einer einzigen Woche 10.000 Menschen auf makeshift Metallbooten von Afrika aus auf der Insel ankamen, um in der Europäischen Union Zuflucht und ein besseres Leben zu suchen.

Wie viele irreguläre Einwanderer sind zwischen Januar und Oktober dieses Jahres in Europa angekommen?

Zwischen Januar und Oktober dieses Jahres sind insgesamt 250.000 irreguläre Einwanderer in Europa angekommen.

Was ist das Ziel des neuen Paktes über Asyl und Migration, der von der EU nahezu verabschiedet wird?

Das Ziel des neuen Paktes ist es, wie der Kontinent Asylsuchende verarbeitet und umsiedelt, neu zu gestalten und eine historische Vereinbarung zu treffen.

Was sind die fünf Hauptsäulen des neuen Paktes?

Die fünf Hauptsäulen des neuen Paktes zielen darauf ab, die Verantwortung der Frontline-Länder wie Italien, Griechenland und Spanien, die die anfängliche Verarbeitung der meisten Asylsuchenden übernehmen, mit der Unterstützung und Solidarität anderer EU-Länder zu balancieren.

Was ist das Ziel der Screening-Verordnung?

Die Screening-Verordnung führt einen vor-Eintrittsverfahren ein, das darauf abzielt, die Profile von Asylsuchenden schnell zu überprüfen. Dies betrifft Nicht-EU-Bürger, die die EU irregulär betreten, gerettet werden oder nach dem Umgehen von Grenzkontrollen gefangen genommen werden.

Was ist der Zweck von Eurodac und wie wurde die Eurodac-Verordnung aktualisiert?

Eurodac ist eine EU-Datenbank, die von 27 EU- und einigen Nicht-EU-Ländern seit 2003 verwendet wird. Die aktualisierte Eurodac-Verordnung konzentriert sich nun darauf, individuelle Bewerber statt nur ihre Anträge zu überwachen, um wiederholte Bewerbungen schnell zu identifizieren, die Migration zwischen Ländern zu hemmen und die Rückführungen für abgelehnte Anträge zu beschleunigen.

Was unterscheidet den 'Grenzverfahren' vom 'normalen Asylverfahren'?

Der 'Grenzverfahren' gilt für Bewerber aus Ländern mit niedrigen Anerkennungsraten, wo es keine unmittelbare Gefahr gibt, oder für Personen, die falsche Informationen gegeben haben oder als Risiko für die nationale Sicherheit gelten. Im 'normalen Asylverfahren' fallen Personen aus Ländern, in denen Bürgerkriege stattfinden, sowie Familien mit Kindern unter 12 Jahren.

Was bedeutet das neue 'Migrationsmanagement-Verordnung' für die EU?

Die neue 'Migrationsmanagement-Verordnung' sieht vor, dass die EU 30.000 Asylsuchende jährlich in Europa umsiedelt. Dies zwingt andere Länder, durch drei verschiedene Optionen zu helfen: Asylsuchende aufzunehmen, 20.000 Euro für jeden abgelehnten Asylsuchenden zu bezahlen oder Infrastruktur- oder Personalbedarfe zu finanzieren.

Welche Rolle spielen Drittländer in der Migrationsmanagement-Verordnung?

Die EU hat im Juli 2023 eine Vereinbarung mit Tunesien getroffen, um irreguläre Migration in die EU zu reduzieren. Hierzu verpflichtet sich die EU, 105 Millionen Euro für Tunesien zur Bekämpfung von Schmuggel, Verbesserung der Grenzmanagement und zur Schaffung von wirtschaftlichen Möglichkeiten für junge Menschen bereitzustellen, einschließlich der Bereitstellung von technischer Schulung.

Was ist das Ziel der Krisenreaktionsverordnung?

Die Krisenreaktionsverordnung ermöglicht es Mitgliedstaaten, vorübergehende Maßnahmen zu ergreifen, sollte ein plötzlicher und massiver Zustrom von Drittstaatsangehörigen in das Land eintreten. Dies kann eine beschleunigte Prüfung von Asylanträgen an der Grenze, die Aufenthaltsdauer von Asylsuchenden während der Bearbeitung ihrer Anträge bis zu 20 Wochen und die Aufenthaltsdauer abgelehnter Asylbewerber während der Organisation ihrer Rückführung in ihre Herkunftsstaat beinhalten.

Wie beurteilt 'EU Made Simple' die EU-Vereinbarungen mit Nicht-EU-Ländern?

Laut 'EU Made Simple' sind die EU-Vereinbarungen mit Nicht-EU-Ländern nicht gut genug. Obwohl einige der vorgeschlagenen Änderungen vielversprechend erscheinen, hängt ihre Wirksamkeit von der Fähigkeit ab, abgelehnte Bewerber zurückzuführen. Ohne dies wird selbst ein zweispuriges Asylsystem die gewünschten Verbesserungen nicht bringen.

Was ist der Standpunkt von 'EU Made Simple' bezüglich der Umsetzung des neuen Paktes?

Die Meinung von 'EU Made Simple' ist, dass die Migrations- und Asylthemen nur durch einen EU-weiten Ansatz angegangen werden können. Der vorgeschlagene Pakt ist ein positiver Schritt, jedoch wird gefragt, warum es seit der letzten Migrationskrise vor sieben Jahren so lange gedauert hat, ihn abzuschließen.

Wie lange wird es dauern, bis der neue Pakt vollständig in allen Mitgliedstaaten umgesetzt ist?

Es wird wahrscheinlich weitere sechs Monate dauern, bis der Deal ratifiziert ist, da Verhandlungen mit dem Europäischen Parlament noch ausstehend sind. Danach wird es wahrscheinlich weitere zwei Jahre dauern, bis er vollständig in allen Mitgliedstaaten umgesetzt ist.