Ordenamiento Ecológico Territorial desde los pueblos. 1era parte
Summary
TLDREl texto aborda el ordenamiento ecológico del territorio como una herramienta para reordenar espacios geográficos en función de las necesidades de sus habitantes. Se destaca la importancia de la participación ciudadana y la colaboración entre diferentes actores sociales y gobiernos para lograr un acuerdo político que regule y proteja el territorio. Se menciona la necesidad de definir objetivos, sujetos que ordenan y el tipo de territorio involucrado. Además, se discute el papel de la legislación y la importancia de la coordinación entre diferentes niveles de gobierno para implementar ordenamientos exitosos.
Takeaways
- 🌳 El ordenamiento ecológico del territorio es un proceso que debe adaptarse a las necesidades de las comunidades y no solo ser una política pública.
- 🏞️ El reordenamiento del territorio se realiza para mejorar y gestionar el espacio geográfico habitado, teniendo en cuenta la interacción entre las personas y su entorno.
- 👥 Quién ordena el territorio es crucial; es un proceso que involucra a diversos actores sociales y autoridades, desde el nivel municipal hasta el comunitario.
- 🗺️ El territorio a ordenar puede variar según la zona, ya sea urbana, periurbana o rural, y requiere de un enfoque específico para cada tipo de área.
- 📜 El ordenamiento ecológico es una herramienta que incluye documentos, mapas y políticas públicas, y busca resolver conflictos y gestionar el uso del suelo de manera sostenible.
- 🏛️ Existen diferentes niveles de ordenamiento, desde el nacional hasta el comunitario, y es importante que los ordenamientos estén alineados con las leyes y regulaciones correspondientes.
- 🤝 La participación ciudadana es fundamental en el proceso de ordenamiento, ya que permite la inclusión de perspectivas locales y el establecimiento de un acuerdo político entre la sociedad y los gobiernos.
- ✅ El ordenamiento ecológico debe ser un ejercicio participativo que involucre a expertos, organizaciones y la comunidad, más allá de ser solo un trabajo técnico.
- 📊 El proceso de ordenamiento incluye fases de caracterización, diagnóstico, pronóstico, y elaboración de propuestas, lo que requiere un enfoque integral y la consideración de múltiples criterios.
- 📋 La implementación del ordenamiento ecológico implica la creación de un comité de ordenamiento, la realización de consultas públicas y la conformación de un plan de acción que se ajuste a las necesidades y objetivos del territorio.
Q & A
¿Qué se entiende por reordenar el territorio?
-Reordenar el territorio se refiere a ajustar o reorganizar un espacio que ya ha sido ordenado de alguna manera por las personas que lo habitan, con el objetivo de implementar políticas públicas específicas, como la gestión ecológica o el desarrollo sustentable.
¿Quiénes son los actores que participan en el proceso de ordenamiento del territorio?
-Los actores incluyen autoridades municipales, organizaciones ciudadanas, académicos, prestadores de servicios y sectores productivos, además de representantes del gobierno federal y estatal.
¿Cuál es la diferencia entre un territorio urbano y uno rural en términos de ordenamiento?
-La diferencia radica en las características y necesidades específicas de cada tipo de territorio. Un área urbana puede enfocarse en el desarrollo urbano y la infraestructura, mientras que un área rural, como la sierra de Puebla, se centra más en la gestión de recursos naturales y la conservación ecológica.
¿Cuál es el objetivo principal del ordenamiento ecológico del territorio?
-El objetivo es regular el uso del suelo y las actividades productivas, gestionar conflictos territoriales y promover un desarrollo sostenible que beneficie a las comunidades y el medio ambiente.
¿Qué papel juegan los acuerdos políticos en el proceso de ordenamiento?
-Los acuerdos políticos son esenciales para la implementación del ordenamiento, ya que el proceso requiere consenso entre ciudadanos y gobiernos a diferentes niveles, lo que implica negociaciones y cabildeo.
¿Qué es un comité de ordenamiento y cuál es su función?
-Un comité de ordenamiento es un órgano que incluye a ciudadanos, autoridades municipales y expertos técnicos. Su función es supervisar y guiar el proceso de ordenamiento, asegurando la participación pública y el cumplimiento de las normativas.
¿Qué implica la fase de diagnóstico en el ordenamiento territorial?
-La fase de diagnóstico implica un análisis profundo de los recursos, conflictos y actores sociales involucrados en el territorio. Se identifican las áreas problemáticas y las potencialidades del espacio geográfico.
¿Cómo se elabora un modelo de ordenamiento territorial?
-Se elabora a través de varias fases: caracterización, diagnóstico, pronóstico y prospectiva. Esto incluye la recopilación de datos históricos, el análisis de escenarios futuros y la consulta con la comunidad para crear una propuesta que gestione adecuadamente el territorio.
¿Qué importancia tiene la participación ciudadana en el ordenamiento del territorio?
-La participación ciudadana es crucial porque garantiza que las decisiones sobre el uso del territorio reflejen las necesidades y deseos de las comunidades locales, fomentando un mayor compromiso y responsabilidad en la gestión del espacio.
¿Cuáles son los retos principales en la implementación del ordenamiento territorial?
-Los retos incluyen la falta de coordinación entre diferentes niveles de gobierno, la necesidad de acuerdos políticos, la resistencia de ciertos actores sociales y la complejidad de gestionar múltiples intereses en un solo proceso de ordenamiento.
Outlines
🌳 Perspectiva Introductoria del Ordenamiento Ecológico del Territorio
Este párrafo introduce el concepto de reordenamiento del territorio desde una perspectiva ecológica, destacando la importancia de adaptar el espacio geográfico a las necesidades de sus habitantes. Se plantea la pregunta de quién tiene la autoridad para ordenar el territorio y qué tipo de territorio se está considerando, ya sea urbano, periurbano o rural. Se enfatiza la necesidad de definir objetivos claros para el reordenamiento y se menciona la importancia de los ordenamientos ecológicos a diferentes escalas geográficas, desde nacional hasta comunitaria. Además, se destaca la necesidad de la participación de autoridades municipales para que el ordenamiento tenga validez legal.
🏛️ La Importancia de la Participación y el Acuerdo Político en el Ordenamiento Territorial
El párrafo aborda la idea de que el ordenamiento territorial es más que un simple instrumento de política pública; es un acuerdo político entre la ciudadanía y los gobiernos a diferentes niveles. Se busca proteger y promover actividades productivas en el espacio, lo que implica un proceso de cabildeo amplio y la definición de criterios para el uso del suelo y la gestión del espacio público. Se menciona la intención de integrar los ordenamientos ecológicos con los programas de desarrollo urbano en un solo documento, y se habla de la importancia de que los ordenamientos respondan a leyes y principios legislativos, políticos y administrativos.
📜 Proceso de Ordenamiento Territorial y Participación de Actores Clave
Este párrafo detalla el proceso de ordenamiento territorial, que incluye la formulación, ejecución y modificación de planes. Se enfatiza la necesidad de un convenio de coordinación entre diferentes autoridades y la consulta a comunidades y pueblos originarios. Se describen las etapas clave del proceso, como la caracterización, diagnóstico, pronóstico y la elaboración de escenarios. Se destaca la importancia de la participación de diversos actores, incluyendo a la ciudadanía, autoridades y expertos técnicos, para garantizar una planificación efectiva y equitativa del territorio.
🔍 Análisis del Proceso de Modificación de Ordenamientos Territoriales
El párrafo explora la fase de modificación de los ordenamientos territoriales, que ocurre después de un período de implementación. Se menciona la necesidad de volver a consultar a las comunidades y ajustar los planes según los cambios y aprendizajes. Se destaca la importancia de la documentación y la participación ciudadana a lo largo del proceso, así como la necesidad de recursos materiales, humanos y financieros para llevar a cabo un ordenamiento efectivo.
🗣️ La Comunicación Social y los Recursos en el Ordenamiento Territorial
El último párrafo enfatiza la importancia de la comunicación social y la transparencia en el proceso de ordenamiento territorial. Se sugiere la creación de un órgano de comunicación para informar a la ciudadanía y garantizar su participación. Además, se discute la necesidad de recursos adecuados, tanto materiales como humanos y financieros, para llevar a cabo un ordenamiento exitoso. Se advierte contra la práctica de realizar ordenamientos de manera aislada o sin la participación activa de la comunidad.
Mindmap
Keywords
💡Ordenamiento Ecológico del Territorio
💡Reordenamiento del Territorio
💡Actores Sociales
💡Gestión del Suelo
💡Convenio de Coordinación
💡Comité del Ordenamiento
💡Bitácora Ambiental
💡Unidades de Gestión Ambiental (UNGA)
💡Participación Ciudadana
💡Sustentabilidad
Highlights
Importancia de reordenar el territorio en función de las personas que lo habitan.
Definición de quién ordena el territorio y cuál es el objetivo de su reordenamiento.
Discusión sobre los diferentes tipos de territorios que pueden ser ordenados, como urbanos, periurbanos o rurales.
El ordenamiento como herramienta para gestionar el espacio y definir áreas productivas.
Existencia de ordenamientos ecológicos a nivel nacional, regional, interestatal e intermunicipal.
Necesidad de un acuerdo político entre ciudadanía y gobiernos para el ordenamiento del territorio.
La legislación y la importancia de la participación de la autoridad municipal en el ordenamiento.
Importancia de definir la entidad geográfica política administrativa que se va a ordenar.
El proceso de ordenamiento como un acuerdo político que involucra a diferentes actores sociales.
La necesidad de un diagnóstico y caracterización del territorio antes de su ordenamiento.
La participación ciudadana como un elemento esencial en el proceso de ordenamiento del territorio.
La importancia de la comunicación social y la transparencia en el proceso de ordenamiento.
La fase de ejecución del ordenamiento y la aplicación de estrategias de gestión ambiental.
La modificación de los ordenamientos después de su implementación como parte del proceso continuo.
La importancia de los recursos, tanto materiales como humanos, en el éxito del ordenamiento del territorio.
La temporalidad en la entrega de ordenamientos y la necesidad de evitar la copia de modelos sin adaptación local.
Transcripts
que se han obtenido
y bueno pues lo haremos también desde
una
perspectiva introductoria ya los
compañeros pues miguel ángel contar toda
la experiencia pues muy primera desde
maderas del pueblo allá en la en la zona
de oaxaca este es özil en cholula este
al segundo en sierra norte de puebla
pues estarán detalle de pues de este
proceso de ordenamiento ecológico del
territorio
bueno primero
pues por qué
no tanto ordenar el territorio sino
reordenarlo si a donde vayamos al final
de cuentas hay espacios ordenados en
función pues de las personas que lo
habitan si no es que éste no se esté
haciendo nada las personas tienen
ordenado su espacio geográfico su
entorno inmediato y entonces esta idea
de reordenar el territorio pues más bien
no obedece a una política pública sí y
lo que sí hay que definir pues es
precisamente el objetivo para que
reordenar un espacio en función de que
si esto lo asociamos ahora a una
pregunta a dos preguntas
pues muy importantes quién ordena el
territorio
quién es el sujeto que ordena por un
lado y por otro es de qué territorios
hablamos cuando se ordena si no es lo
mismo hablar pues de una zona urbana
periurbana
en una zona como es este en la sierra
norte de puebla o la zona de la
chinantla o hacia la mixteca poblana
entonces eso es algo que hay que definir
primero que quien es el sujeto que
ordena el territorio reordena y quién es
y cuál es la idea de territorio que se
ordena un territorio para conservar un
territorio para gestionar un territorio
para negociar en un territorio para
pues entre comillas desarrollarlo
sustentablemente entonces es importante
partir de ahí sí y en ese sentido el
ordenamiento pues es una herramienta
si es un documento es un conjunto de
mapas es una política pública sí y que
idealmente
este diría la legislación pues ayudaría
a resolver conflictos ayudaría a
gestionar el espacio
a definir áreas productivas a construir
alternativas
pues a gestionar el uso del suelo en un
ámbito geográfico que puede ser
municipal que puede ser regional que
puede ser a nivel comunitario sí y bueno
aquí es importante hacer la aclaración
que el tema de los ordenamientos
ecológicos del territorio pues existen a
nivel nacional regional interestatal
intermunicipal como ocurre en algunas
zonas de la península de yucatán o hacia
jalisco en oaxaca hay uniones de
municipios y forman las juntas
intermunicipal eso o solo esta
perspectiva de cuenca donde se reúnen o
concursan varios municipios y bueno pues
es una idea una escala también si por
supuesto los ordenamientos
marinos de las zonas costeras del país
de los ordenamientos municipales y los
ordenamientos
del territorio a nivel comunitario sean
bienes comunales en ejidos o en espacios
este pues privados incluso si esto ve de
ello pues a una ley versión sí y vamos a
mencionar algo aquí lo importante si
queremos que sea un ordenamiento
ecológico municipal que es normalmente
la escala geográfica administrativa en
la que nos encontramos pues va a ser
menester del presidente municipal o de
la autoridad en este caso de la ciudad
de méxico o de la delegación no llámese
como les llaman ahora alcaldías sí como
son instrumentos legales de política
pública pues si no están dichas
entidades pues no procede digamos no
serán ejercicios participativos serán
ejercicios
pues que se hacen con organizaciones con
académicos pero si queremos que sea un
ejercicio pues ahora sí con todas las de
la ley pues es menester de la autoridad
municipal delegacional o alcaldía
correspondiente si entonces esto es bien
importante entenderlo porque a veces
desde las organizaciones se construyen
ejercicios este pues muy importantes y
donde no está el presidente municipal o
la autoridad respectiva y entonces pues
ahora sí que no procede sí entonces
bueno esto es importante observarlo sí
como un primer elemento el otro es ya
decíamos definir
pues cuál es la entidad
geográfica política administrativa que
se va a ordenar cuál es el objetivo
quiénes son los actores sociales que van
a intervenir qué actividades se van a
ordenar se van a organizar
y pues por supuesto parte de una
caracterización un diagnóstico que tiene
con los recursos con las situaciones
conflictos con los mismos actores cuáles
son los actores
sociales que intervienen porque pues
dependiendo de los actores que se
involucren pues va se va a definir el
objetivo y pues va a ser el sentido de
ese ordenamiento sí entonces bueno ya
decíamos pues este es un instrumento de
política pública y oyente la que se
encuentra inscrito en la ley epa que es
la ley federal se encuentra inscrito en
las diferentes legislaciones estatales y
municipales en el caso de que de que se
haga a nivel municipal y en ese sentido
lo la experiencia que nosotros hemos
tenido pues ya lo largo de varios años
es que más que un instrumento de
política pública
lo que se busca es un gran acuerdo
político entre ciudadanía y gobiernos de
los diferentes niveles
en donde se regule se defienda se
proteja el territorio se promuevan las
actividades productivas que mejor
convengan a dicho espacio y entonces
pues ya se imaginarán que pues hacer un
acuerdo político entre ciudadanía y
gobierno pues pasa por un proceso fuerte
muy amplio de cabildeo no es un asunto
técnico nada más no es un asunto de
contratar al biólogo al geógrafo al
ingeniero o al centro de investigación
xz para que haga tres kilos de
documentos y mapas que a veces no
entendemos si no es en gran medida un
acuerdo político y dónde se va a definir
pues lo que se quiere de un espacio en
sí
como como se regula el uso del suelo las
actividades productivas como intervienen
estos actores sociales y
cuáles van a ser los los criterios
ecológicos los criterios de desarrollo
urbano los criterios de pues de gestión
del espacio público también si entonces
hoy
parece que pues hay una y hay un interés
por lo menos en el discurso esta está en
documentos con la estrategia nacional de
ordenamiento del territorio que habla
donde el tanto el ordenamiento ecológico
como lo que se llamaban los programas de
desarrollo urbano pues sean un solo
documento y no caminen pues de manera
separada donde hay planificadores del
territorio que normalmente son
urbanistas o son este constructores
inmobiliarias y por otro lado caminan
los ordenamientos ecológicos más en un
sentido pues ambiental entonces la
intención ahora
discursivamente este pues se pretende
que se conjunten que se hagan un solo
documento donde se complementen se
empaten se armonicen es dichas políticas
estén en el territorio sí bueno es
importante aquí que los ordenamientos
también responden a un conjunto de leyes
y de
principios
legislativos
políticos jurídicos y administrativos
diversos y tiene que ver dependiendo
donde estén si por ejemplo en el
en este ejemplo en esta lámina estamos
hablando de un ordenamiento de
de ejemplo es en en el municipio de
tenango en hidalgo que es donde concursa
también un área natural protegida
cercana que es la la cuenca hidrográfica
del río necaxa donde hay unidades
forestales donde hay ejidos y donde hay
pueblos unidades originarias y entonces
se implica pues de entrada ese famoso
convenio de coordinación para los para
el ordenamiento donde deben de estar
representadas estas autoridades donde se
debe consultar a los pueblos si no basta
con que el municipio quiera tiene que
consultar a los ejidos a los bienes
comunales a los pueblos originarios si
entonces
este es un es un gran paso digamos el
político jurídico administrativo hacer
el convenio de coordinación y de ahí
arrancaría todo el proceso si entonces
en otros lados donde no hay nada de esto
pues sólo se hace a nivel municipal con
semarnat con se dato o con las
diferentes dependencias que intervienen
pero pues este esto aplica y esto yo
también diría éste aplicaría para la
zona de xochimilco con pueblos
originarios con zona forestal como es la
montaña con el humedal que es una np
pues en el tema de las chinampas
entonces implica a esos actores que
deben de ser consultados
bueno este esta lámina tiene que ver con
las diferentes leyes estatales si en las
leyes estatales pues ya también se ha
armonizado con la federal algunas porque
todavía este en algunos estados no se
han armonizado y hacen tienen su propia
ley ambiental pero pues en la en la
intención es que ahora pues sigan la
estrategia nacional del ordenamiento y
si no por lo menos la la aleje para
donde están es éstos estén
lo referente al ordenamiento del
territorio sí y bueno aquí estamos
hablando en particular de los artículos
20 24 y 25 de la ley epa y los artículos
57 al 61 de su reglamento si entonces ha
suscrito este convenio y realizado todo
esto entonces ahora sí pues se pasa a lo
que es el hacerlo y cómo se hace después
la ley ya saben los documentos habla de
tres grandes y la formulación la
ejecución y la modificación y algo bien
importante aquí y que es la experiencia
que nos ha dado la misma ley establece
que debe de haber un convenio un un
comité del ordenamiento y este comité
está organizado por ciudadanos por
organizaciones por prestadores de
servicio en fin los diferentes sectores
productivos en un municipio junto con
autoridades municipales el cabildo los
regidores sus diferentes áreas que
tienen que ver y por supuesto los
representantes del gobierno federal y
sus dependencias y así como las
dependencias estatales a veces es nada
más para convalidar este pues que se
inviten y se les dé a conocer pero al
final de cuentas la decisión de hacer el
ordenamiento tiene que ver con él
quienes lo quieren hacerse y bueno a
grandes rasgos estas son las tres las
tres grandes etapas donde la formulación
decíamos inicia con el convenio con de
coordinación con una consulta pública
con la conformación del comité la
elaboración del programa de ordenamiento
y su decreto su publicación en el diario
oficial del estado en el bando del buen
gobierno municipal
incluso registrarlo en la en el registro
del público de la propiedad este y pues
en ocasiones sancionado por el congreso
del estado sí y algo importante aquí es
el tema de que desde el inicio también
casi como requisito el tema del
funcionamiento del comité del
ordenamiento y el registro en la llamada
bitácora ambiental donde pues se va a
documentar todo lo que es el proceso de
ordenamiento y donde se anota pues la
parte metodológica técnico científica y
que son herramientas que si no tienen
al ser revisado después por semarnat o
por sus diferentes dependencias este
puede ser rebotado puede ser rechazado o
detenido en fin si en la parte de
ejecución pues tiene que ver ya con la
aplicación de estrategias de
del modelo de ordenamiento hay algo que
se llama las unidades de gestión
ambiental las un gas y a partir de ahí
pues tiene que ver con este pues cómo se
aplican las directrices o lineamientos
que dan el ordenamiento en que se están
ejecutando y finalmente la la fase de
modificación pues ya ocurre después de
varios años que ésta se ha estado
implementando y ocurre que se tiene que
modificar hace unos días en cuetzalan se
hablaba de que después de diez años de
estar operar los ordenamientos se iba a
iniciar un proceso de modificación y
pues de llevarlo a las comunidades y
bueno finalmente
decimos este ya lo particular de cómo se
hace el ordenamiento tiene cuatro
si la fase de caracterización
diagnóstico pronóstico y prospectiva que
se elaboración de escenarios y la
elaboración de una propuesta que ésta se
concreta en un modelo de ordenamiento y
en las estrategias pues operativas si de
cómo se va a implementar si entonces en
la primera parte pues es todo un proceso
de documentación histórica ambiental
social que esté qué característica hacer
responder la pregunta de cómo está el
territorio en el diagnóstico se analizan
los conflictos se revisan las áreas que
se están aprovechando cuáles son las
aptitudes cuáles son los pues las
propuestas los conflictos que se
presentan para después en la fase 3 de
pronóstico elaborar escenarios qué pasa
si seguimos en estas tendencias qué pasa
si no hacemos nada qué pasa si hacemos
algo y entonces eso nos lleva a son
presupuestos que nos ayudan a tomar
decisiones sí y es bien importante y
finalmente en la aula ultima propuesto
la elaboración de la propuesta que en
todos estos tienen que hacerse pues
consultas si cuando hay dice
participación sectorial se habla de
talleres de participación de talleres de
recorridos de estar validando la
información con la gente de estar en
pues ya el segundo nos contará cómo fue
la experiencia después sala pero estamos
hablando de que la gente conozca sí que
es lo que como va avanzando y para que
sí que bueno a un lado está hablábamos
del comité del ordenamiento que se
constituye por un órgano ejecutivo que
es la representación política
administrativa y por el órgano técnico
que son los consultores que son los
científicos que son los técnicos a los
que se contrata para elaborar pues esta
parte técnica de del ordenamiento sí
bueno esta lámina de alguna forma
detalla lo que ya decíamos en la parte
legal quienes intervienen las facultades
que tiene en este caso el comité del
ordenamiento el representante si iba más
allá de presidir las sesiones pues
estará al pendiente vigilar que ocurra
que se que se ejecute si no es el
presidente y sus empleados los que
llevan el ordenamiento es el comité del
ordenamiento sí y eso es lo bueno que es
un hueco que es un espacio para que la
ciudadanía participe y no se le deje al
presidente municipal sí donde bueno aquí
están algunas imágenes de cuetzalan de
de lo que quienes son sus representantes
las asambleas este pues de toma de
decisiones
los representantes este pues hay de
gobierno vean que sus caras no están tan
a gusto no están tan contentos a los
funcionarios les da miedo la gente les
da miedo la participación social porque
los cuestiona porque los compromete
porque les
pregunta sí y entonces eso pues los
representantes lo que menos quieren es
contacto con la gente si no se sienten a
gusto bueno finalmente
el tema del ordenamiento la importancia
de los actores es bien claro que se
tiene que haber una diversidad y de una
amplitud de actores que deben de estar
para dar cuenta de que se quiere
trabajar bueno hay una serie de
criterios de parámetros que te da la
misma institución la misma ley pero que
en cada uno y ya como guión casi casi
de cada fase el ordenamiento tiene un
componente político social
administrativo jurídico que debe de ser
que esté pues observado en todo momento
debe de tener una fase de trabajo
científico técnico pues muy muy fuerte
sí y va más allá de que contrates a
doctores licenciados o personajes
estrellitas marineras de la academia
sino que cumplan con los documentos con
los resultados con los trabajos que se
validen que se hagan si
el otro elemento es la parte pues de
comunicación social y tiene que ver que
en todo momento a través de la bitácora
oa través de un órgano de comunicación
que se haga este pues desde el inicio y
hasta el final que la gente tiene que
estar informada tiene que estar
acompañando y un último elemento que
tiene que ver con los recursos recursos
materiales humanos por supuesto
financieros este pero también después de
conocimiento si
no vas de un un trabajo aquí entra la
temporalidad que éste ahora que se van a
entregar este ordenamiento del
territorio pues ojalá no se cumpla el
error de hace algunos años donde se
entregó este hacer ordenamientos que
éste pues casi a destajo donde se
copiaban machotes donde se importaban
modelos y pensando qué
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