Sistemas administrativos y gestión de RRHH en la administración pública
Summary
TLDREl guion del video discute los sistemas administrativos y la gestión de recursos humanos en el estado, enfocándose en su importancia y funcionamiento. Se mencionan las deficiencias y desafíos de estos sistemas, como la ineficiencia y la burocracia, y se argumenta que el sistema de gestión de recursos humanos es fundamental para mejorar la administración pública. Se abogan por una mayor eficacia y eficiencia, así como por una cultura organizacional y comunicación interna sólidas que respalden la cohesión y el bienestar de los servidores públicos.
Takeaways
- 📚 Los sistemas administrativos son conjuntos de principios, normas, procedimientos y herramientas que buscan organizar y estandarizar las actividades de la Administración Pública.
- 🔍 Existen dos tipos de sistemas: los sistemas funcionales, que aseguran el cumplimiento de políticas públicas transversales, y los sistemas administrativos, que regularizan el uso de recursos públicos.
- 🤔 El講者 cuestiona la eficacia y eficiencia de los sistemas administrativos, sugiriendo que a menudo generan ineficacia y en lugar de promover la movilidad y la toma de control en la administración.
- 👨🏫 El sistema de gestión de recursos humanos (RH) es considerado por el orador como fundamental, pero a menudo es tratado como el 'hermanito pobre' de los sistemas administrativos.
- 🏢 El sistema de RH debe desarrollar y ejecutar la política de estado respecto al servicio civil, incluyendo principios como la transparencia, el mérito y la gestión centralizada.
- 👥 Se enfatiza la importancia de la selección transparente y el principio del mérito para ingresar al servicio civil, asegurando que los más calificados sean los que avanzan.
- 📉 El orador critica que los sistemas de planificación estratégica y presupuesto no han mostrado eficacia ni eficiencia, y a menudo se centran en el cumplimiento de formatos y objetivos superficiales.
- 💼 Se argumenta que la cultura organizacional y el bienestar social son áreas donde los sistemas administrativos podrían mejorar, promoviendo un ambiente de trabajo positivo y de integración.
- 🌐 Se menciona la necesidad de abordar enfoques transversales como la interculturalidad, el género y los Derechos Humanos en la gestión pública.
- 📉 La gestión del rendimiento es destacada como un aspecto clave en el servicio civil, con la necesidad de justificar el valor público generado por el trabajo diario de los servidores.
- 📚 Los subsistemas de la administración pública, como la planificación, organización del trabajo, gestión del empleo, compensación, desarrollo, rendimiento y relaciones humanas, requieren atención equilibrada para una administración eficaz.
Q & A
¿Qué es un sistema administrativo según la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo de López?
-Según la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo de López, un sistema administrativo es un conjunto de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos, en general, todo aquello que se utiliza para organizar las entidades de la Administración Pública cuando estas actividades tienen que ser realizadas de manera transversal.
¿Cuáles son los dos tipos de sistemas mencionados en el guion?
-Los dos tipos de sistemas mencionados en el guion son los sistemas funcionales y los sistemas administrativos.
¿Para qué sirven los sistemas funcionales según el guion?
-Los sistemas funcionales, según el guion, tienen como finalidad asegurar el cumplimiento de una política pública de carácter transversal, es decir, aquellas políticas que son obligatorias de cumplimiento por parte de todos los sectores.
¿En qué se diferencia un sistema funcional de un sistema administrativo?
-Un sistema funcional se enfoca en asegurar el cumplimiento de políticas públicas transversales, mientras que un sistema administrativo se enfoca en regular el uso de los recursos de las entidades públicas para que este uso sea eficaz y eficiente.
¿Qué es la movilidad en el contexto del sistema de gestión de recursos humanos?
-La movilidad en el contexto del sistema de gestión de recursos humanos se refiere a la capacidad de un empleado de la administración pública de cambiar de entidad o posición sin que esto represente un problema mayor, ya que existe una misma lógica y coherencia en la administración pública.
¿Qué es el planeamiento estratégico y qué rol juega en la administración pública?
-El planeamiento estratégico es el proceso mediante el cual se establecen los objetivos a largo plazo y se planifican las acciones para alcanzarlos. En la administración pública, el planeamiento estratégico ayuda a orientar los esfuerzos y recursos hacia la consecución de objetivos estratégicos del país.
¿Por qué el autor del guion critica el sistema de abastecimiento?
-El autor critica el sistema de abastecimiento porque, a pesar de su intención de controlar la corrupción y las desviaciones, en la práctica ha degenerado en un sistema que impide la eficiencia y la eficacia, obligando a la compra de bienes y servicios de mala calidad por razones de cumplimiento legal.
¿Qué problemas encuentra el autor en el sistema de presupuesto y cómo afecta a la administración pública?
-El autor encuentra que el sistema de presupuesto es conservador y no favorece el desarrollo, ya que no permite asignar recursos para las verdaderas necesidades del país. Esto lleva a una administración pública que no evoluciona y que a menudo se queda obsoleta.
¿Qué aspectos son importantes en el sistema de gestión de recursos humanos según el guion?
-Según el guion, aspectos importantes en el sistema de gestión de recursos humanos incluyen la planificación de políticas, la organización del trabajo, la gestión del empleo, la compensación, el desarrollo y capacitación, el rendimiento y especialmente la gestión de las relaciones humanas y sociales.
¿Qué es la interculturalidad y por qué es importante en la gestión pública del Perú?
-La interculturalidad es el reconocimiento y la valoración de la diversidad cultural en la sociedad. Es importante en la gestión pública del Perú debido a la multiculturalidad del país, lo que requiere una gestión que respete y represente a todas las culturas y permita la inclusión y participación equitativa.
¿Cuáles son los principios que rigen el servicio civil según el guion?
-Los principios que rigen el servicio civil según el guion incluyen la orientación a los objetivos de la Administración Pública y los intereses de la sociedad, el mérito, la selección transparente, la gestión centralizada de los recursos humanos, la gestión del rendimiento y los enfoques transversales como la interculturalidad, el género y los Derechos Humanos.
Outlines
📚 Sistemas Administrativos y Recursos Humanos
El primer párrafo introduce el tema de los sistemas administrativos y la gestión de los recursos humanos en el estado. Se menciona que se explorarán los sistemas, sus tipos y su importancia para el sector público, enfocándose en la Ley Orgánica y la Ley López que definen los sistemas como conjuntos de principios, normas, procedimientos y herramientas para la organización y funcionamiento transversal de la administración pública. Se destaca la necesidad de que los sistemas le den coherencia y reconocibilidad al sector público, y permitan la movilidad y la toma de control de las actividades realizadas.
🔍 Funcionalidad y Críticas de los Sistemas Administrativos
El segundo párrafo profundiza en la función de los sistemas administrativos, que buscan regular y hacer eficiente el uso de los recursos públicos. Sin embargo, el discurso critica la ineficiencia y la ineficacia de muchos sistemas, que a menudo generan más burocracia que soluciones. Se cuestiona la efectividad de sistemas como el de planeamiento estratégico y la gestión de abastecimiento, sugiriendo que a menudo se enfocan en el control en lugar de en la eficacia y eficiencia real.
🏛 Crítica a la Inversión Pública y el Sistema de Defensa Judicial
En el tercer párrafo, se critica la forma en que se maneja la inversión pública y el sistema de defensa judicial del estado. Se menciona que el sistema de inversión pública, conocido anteriormente como SNIP, se ha convertido en un obstáculo para la inversión de calidad debido a su enfoque formal y burocrático. También se critica el sistema de defensa judicial por ser un tema 'políticamente encendido', sugiriendo que está lleno de tensiones y problemas no resueltos.
📊 Sistemas de Contabilidad y Control
El cuarto párrafo aborda los sistemas de contabilidad y control, señalando que, aunque el sistema de contabilidad sigue normas internacionales y funciona razonablemente, el sistema de control no es eficaz para prevenir la corrupción y a menudo persecuye a los honestos en lugar de a los verdaderos delincuentes. Se lamenta que el enfoque actual no favorezca una administración eficaz y eficiente, y se cuestiona la capacidad de los auditores para interpretar adecuadamente las leyes y auditorías de cumplimiento.
🛠 Importancia del Sistema de Gestión de Recursos Humanos
El quinto párrafo enfatiza la importancia del sistema de gestión de recursos humanos, argumentando que, aunque debería ser el más importante para generar mejores servidores públicos, a menudo es descuidado y malentendido. Se resaltan los principios del servicio civil, como la orientación a la sociedad, la armonización de intereses, el mérito y la selección transparente, y se sugiere que el sistema de recursos humanos debería ser el eje central para mejorar la administración pública.
👥 Género, Interculturalidad y Relaciones Humanas en la Administración Pública
El sexto párrafo habla sobre los enfoques transversales en la administración pública, como el enfoque de género y la interculturalidad, y cómo estos son importantes para una gestión eficaz. Se critica la falta de atención a la cultura organizacional y el bienestar social, y se sugiere que se necesita una mayor preocupación por el clima y la comunicación interna en las instituciones públicas para fomentar una cultura que se sienta orgullosa de pertenecer a la institución.
🗣 Comunicación Interna y Generaciones en el Trabajo
El séptimo párrafo se enfoca en la comunicación interna y las generaciones en el trabajo, señalando la importancia de una comunicación efectiva y el desafío de integrar a diferentes generaciones en el lugar de trabajo. Se lamenta la falta de atención a la comunicación interna y la necesidad de mejorar la cultura organizacional para incluir a todos los miembros, sin importar su edad o generación.
🏢 Desafíos de la Gestión de Relaciones Humanas y Sociales
El último párrafo menciona los desafíos en la gestión de las relaciones humanas y sociales, como la necesidad de abordar la comunicación interna y la interacción entre generaciones en el trabajo. Se critica la falta de un enfoque integral y se sugiere que se necesita más atención y esfuerzo para mejorar la cultura organizacional y el bienestar de los empleados en las instituciones públicas.
Mindmap
Keywords
💡Sistemas administrativos
💡Gestión de recursos humanos
💡Normativa
💡Mérito
💡Planeamiento estratégico
💡Eficiencia y eficacia
💡Control
💡Inversión pública
💡Cultura organizacional
💡Movilidad
Highlights
Los sistemas administrativos y la gestión de recursos humanos son fundamentales para la estructura y funcionamiento del estado.
La Ley Orgánica define los sistemas como conjuntos de principios, normas y procedimientos que organizan las entidades públicas.
Los sistemas administrativos tienen como función específica asegurar que el sector público se comporte de manera estandarizada y uniforme.
Existen dos tipos de sistemas: los sistemas funcionales y los administrativos, con roles distintos dentro de la administración pública.
Los sistemas funcionales aseguran el cumplimiento de políticas públicas de carácter transversal.
La crítica a los sistemas administrativos por generar ineficiencia y carecer de eficacia en el uso de recursos públicos.
El sistema de gestión de recursos humanos es clave para la movilidad y la toma de control en la administración pública.
El planeamiento estratégico es cuestionado en su eficacia para el avance de los objetivos del milenio y 2030.
La discusión sobre la eficiencia y eficacia en el sistema de abastecimiento y su impacto en la contratación pública.
El sistema de presupuesto es analizado en su capacidad para controlar el gasto y promover el desarrollo del país.
El endeudamiento público y su relación con la capacidad de pago y la gestión fiscal del país.
La importancia de la interculturalidad y el enfoque de género en la gestión pública del sector.
La crítica al sistema de inversión pública y su impacto en la calidad y eficiencia de las inversiones.
El sistema de contabilidad y su papel en la transparencia y la gestión financiera del sector público.
La necesidad de un sistema de control que evite la corrupción sin sacrificar la eficiencia y eficacia en la gestión pública.
El llamado a mejorar la gestión de las relaciones humanas y sociales en la administración pública, enfocándose en el bienestar y la cultura organizacional.
La importancia de la movilidad dentro del sector público y la posibilidad de una carrera en la función pública sin restricciones geográficas.
La crítica a la literalidad de la ley y la defensa del respeto al principio de legalidad en la administración pública.
La necesidad de una gestión basada en el rendimiento y el valor público generado por los servidores públicos.
Transcripts
[Música]
Ok sistemas administrativos y la gestión
de los recursos humanos en el estado Qué
es lo que vamos a ver en el transcurso
de los siguientes 45 minutos con una
definición de los sistemas para saber
que estamos hablando
de Qué cosas son los sistemas Cuáles son
los tipos de sistemas que existen y de
ahí vamos a aterrizar rápidamente los
sistemas administrativos le vamos a dar
una mirada rápida vuelve el pájaro para
finalmente concluir con el sistema de
gestión de recursos humanos vamos
entonces con lo primero que son los
sistemas en la administración pública
número 1 no es lo que yo pienso en lo
que yo diga no es lo que hayan escuchado
por ahí pues lo que dice la ley Cuál es
la Ley Orgánica y por ejecutivo la López
no como ustedes saben la Ley Orgánica es
una ley que tiene unas características
especiales de ser aprobada por la mitad
de los miembros hábiles del congresos la
ley fuerte una ley que exige conceptos y
que se da solamente para algunas
materias una de ellas es la estructura y
funciones de los poderes del Estado Así
que existe una López una Ley Orgánica
del poder ejecutivo esta ley Define que
los sistemas son los conjuntos de
principios normas procedimientos
técnicas e instrumentos herramientas en
general todo aquello que se utiliza para
organizar las entidades de la
Administración pública cuando Estas
actividades tienen que ser realizadas de
manera transversal Pues por todas o por
una gran mayoría de las entidades de la
Administración pública los sistemas
tienen una función específica y es hacer
que el sector público se comporte como
sector público la que tenga una línea
que tenga una un sello del sector
público que pueda ser reconocido y
reconocible en cualquier momento porque
eso Además nos permite para nosotros
específicamente ya en el sistema de ge
los recursos humanos algo que es
fundamental que es movilidad poder estar
hoy día en una institución mañana en
otra cambiar de posición y que no exista
mayor problema porque hay una misma
lógica los sistemas le dan lógica e
integridad a el trabajo que hacemos en
la administración pública los sistemas
esta normas herramientas principios
etcétera que utilizamos para que la
administración pública se comporte de
manera estandarizada de manera uniforme
y como les digo nos permita poder pasar
de entidad identidad y rápidamente poder
tomar el control de lo que sea que sea
que estemos haciendo hay dos tipos de
sistemas los sistemas funcionales y los
sistemas administrativos porque nosotros
normalmente hablamos y tenemos charlas
en posiciones capacitaciones
conferencias etcétera sobre los sistemas
administrativos nos encanta el tema de
los sistemas administrados Sí está bien
porque los sistemas administrativos de
alguna manera son el día a día de
nuestra gestión sin embargo también
Existen los sistemas funcionarios los
sistemas funcionales no también están en
la Ley Orgánica de poder ejecutivo en la
López en el artículo 45 y se definen
como aquellos que tienen por finalidad
fíjense bien Qué interesante asegurar el
cumplimiento de una política pública de
carácter transversal porque como Ustedes
deben saber existen las políticas
públicas sectoriales que van del sector
y se dirigen hacia los organismos
dependientes del sector pero también
existen las políticas públicas
transversales que son obligatorio
cumplimiento por parte de todos los
sectores la política de agricultura
sigue en el sector agricultura y que se
trabaja en el sector agricultura forma
un sistema funcional no no forma un
sistema funcional pero la política de
defensa civil sí Recuerden el lema de la
defensa civil Somos todos todos tenemos
que trabajar para que esa política pueda
ser una realidad porque de esa manera
vamos a reducir de una manera
significativa el daño que nos puedan
generar desastres y las situaciones
complicadas por las que normalmente
atraviesa nuestro país por la condición
geográfica en la que se encuentra
etcétera no es la política ambiental
bien es una política de carácter
transversal todos la tenemos que cumplir
desde las normas estas que parecen
parecen tontas Por obvias pero de que ya
nadie debe usar un foco incandescentes y
toda la administración pública ha
cambiado a otro tipo de focos
ahorradores de focos leta ahora que son
mucho más amigables con el ambiente
mucho más ahorradores etcétera todo eso
lo ven los sistemas funcionales aquellas
políticas de estado que no van de arriba
hacia abajo sino que se explayan de
manera transversal para todos los
organismos públicos pero no vamos a
hablar de los sistemas funcionales para
eso podríamos dedicar alguna otra
conferencia porque son interesantes
tienen sus variedad tienen su gracia
digamos los sistemas funcionales porque
de alguna manera van asegurando que como
país
avancemos a la consecución de
determinados objetivos los sistemas
administrativos que encontramos a ver
ahorita Esos son los que nos sirven para
el día a día todo para que el gasto sea
más eficaz más eficiente pero el sistema
funcional son los que nos dan la mirada
de mediana y largo plazo
sistema funcional funcione magia valga
la redundancia nos asegura de que
nosotros como país podamos tener un
Norte y caminemos hacia ese norte de
manera ordenada no con los sistemas
administrativos Entonces qué es lo que
nos toca porque el sistema además de
gestión de recursos humanos del que
vamos a hablar está es uno de los
sistemas administrativos se marca entre
los sistemas administrativos para qué
sirven los sistemas administrativos pues
para regular el uso de los recursos de
las entidades públicas
regular el uso de los recursos de las
entidades públicas y
como es eso Bueno ahí hay un objetivo
claro y es que este uso sea eficaz y sea
eficiente
eficaz porque se consiga aquello para lo
cual se están usando y eficiente para
que se consiga al menor costo posible
recuerden esto un sistema administrativo
debe servir para que los recursos de las
entidades públicas se utilicen de manera
eficaz y eficiente nuevamente recuerden
ustedes los recursos pero en los
sistemas administrativos sirven para que
los recursos de las entidades sean
utilizadas de manera eficaz y eficientes
ustedes dirán porque este loco está
repitiendo tanto esto porque ahorita que
vamos a ver abuelo de pájaro los
sistemas administrativos nos vamos a dar
cuenta que más bien pues todo lo
contrario no la mayor parte de estos
sistemas lo que generan es una
ineficacia y una ineficiencia tremenda
en el uso recursos en el estado lo
tremenda para lo único que de verdad
sirve que es para ordenarlos eso sí
nadie puede decir de que el que los
sistemas estén operando nos genera orden
pero esa palabra no la veo en la
definición de la López para No no ya no
tenemos una administración caótica ahora
tenemos una administración ordenada
completamente ineficiente si
completamente ineficiente y pocas veces
eficaz se dieron Wow profe porque tan
tan crítico va después de una mirada
vamos demos de una mirada y veamos los
sistemas administrativos gestión de
recursos humanos no voy a hablar sobre
ese sistema ahorita vamos a
desarrollarlo inmediatamente después de
que terminemos esta lámina Además porque
yo soy soy fan Pues el corazoncito está
con el sistema de gestión de recursos
humanos pero vamos a ver qué siguiente
planeamiento estratégico pregunto a los
colegas de acá somos ahorita 456
personas esta tarde Cuántos de ustedes
están dentro dentro del sistema de
planeamiento por xyz razones sea porque
trabajan en la OPEP en nuestra
planeamiento presupuesto o sea porque
les toca estar en alguna área de línea
en donde todos los años hay que hacer
toda esta tarea de planificación
estratégica tratar de votar nuestro Poe
cada dos tres años Buscar nuestro país
actualizarlos etcétera La pregunta es
sirven para algo y miren Qué cruel soy
porque sí yo creo que ya es momento de
que Comencemos a hablar claro y mirarnos
a la cara sirve para algo más allá de
estar ordenaditos o cumplido alguno de
los objetivos del milenio en su momento
que tanto avance tenemos en los
objetivos el 2030 ahora ese plan nos ha
sacado objetivos al 2050
tiro la Esponja que vamos a hacer las
20:30 vamos al 2050 porque ya esto como
que parece perdido no entonces
uno que pone a pensar que está fallando
somos más eficientes las entidades
porque obedecemos al sistema de
planeamiento estratégico a lo mejor me
podrían decir algunos que sí O sea yo
quiero creer yo soy de los que que
planeamiento es el cerebro de todo el
estado deberíamos hacerle más caso a ese
sistema y no Simplemente dedicarnos a
llenar formatitos porque eso es a lo que
nos hemos hecho qué tanto funciones del
sistema que tanto formatos llenamos yo
no estoy seguro que esa sala la mejor
manera de lograr eficacia y eficiencia
como lo dice la definición de la ley
abastecimiento Ah no me hagan hablar de
abastecimiento porque podría estar tres
horas hablando del sistema de
abastecimiento y no vamos a encontrar ni
una Pero ni una sola nota de eficiencia
o eficacia en lo que sea en lo que hace
este sistema porque porque
abastecimiento Lamentablemente todo su
ámbito normativo ha degenerado ha
degenerado en ser un ámbito de control
el sistema de abastecimiento no busca
generar eficacia y eficiencia la compra
pública lo que busca es controlar
controlar que no existan corrupción
controlar que no existan desviaciones
ustedes dirán pero profesor usted se
encuentra eso No no estoy en contra eso
sino que tenemos un sistema de control
que haga su tarea el sistema de
abastecimiento debería ayudarnos a volar
ayudarnos a contratar eficientemente a
que no tengamos porquería en la
administración pública computadoras que
se valoran lapiceros que no sirven
papeles que se atracan o sea hacer las
cosas correctamente importa comprar pues
tener las herramientas adecuadas pero si
abastecimiento nos va a obligar a
comprar portería y media para cumplir
con una ley que es incumplible Ah bueno
pues ahí tenemos una administración
pública que no funciona tenemos un
servicio público que es demandado por la
gente y que claro a la hora que estamos
con la computadora y no le damos una
respuesta bueno espérese porque todavía
no carga el sistema porque es un sistema
porquerioso un sistema obsoleto un
sistema antiguo porque cuando se pidió
nos obligaron a pedirlo de manera tal de
que participe todo el mundo pues Y para
que participe todo el mundo sacamos a
los sacamos es que eso puede ser
discriminatorio Pobrecitos claro
pueblecitos entonces lo que estamos
haciendo es
generarle una hora a la mediocridad viva
la mediocridad Porque todos aquellos que
están innovando que están Un paso
adelante que están sacando nuevos
productos no el estado no lo va a
comprar no no no no no no no no no Por
supuesto que no hay que propiciar la
competencia la competencia no sé de qué
no sé qué manual de libre competencia
leyeron porque eso no es libre
competencia ser libre mediocridad Ese es
el fomento a la mediocridad desde la
propia ley claro Es que para que todos
participen trabajo 30 años en la
administración pública y les digo Estoy
harto de trabajar con materiales de
última y ojo que he estado siempre en
las instituciones que se han preocupado
no se lo digo con orgullo no se han
preocupado siempre de brindar lo mejor
para sus servidores pero la ley de
contrataciones Amarra traten de comprar
una silla ergonómica de verdad
no la ley no le va a permitir van a
tener que comprar sillas ergonómicas
creo que con h porque no sirven se
valoran muy rápido son material barato
porque el estado compra barato el estado
compra mal porque estamos más
preocupados de que no haya alguien algún
perro divertido maldito de los que se
corrompen porque sí hay gente que se
corrompe pero como el sistema de control
no funciona pues queremos a través del
sistema de abastecimiento
generar una serie de trabas para que la
administración pues comillas no se
corrompe pero tampoco haga nada
compremos más y compremos tarde Cuántas
instituciones públicas se demoran años
en sacar adelante una visitación pública
años en sacar adelante una visitación
Pública para renovar cosas que son
necesarias para poder brindar un
servicio de calidad a los ciudadanos
presupuesto
su sistema interesante no y un sistema
ni nada que hacer mezquinos el sistema
de presupuesto es el que de alguna
manera a controlado que el gasto en el
estado no se dispare a controlado que
las cosas sean ordenadas y también ha
controlado de que no desarrollemos
Simplemente no gastemos seamos ordenados
pero no hay no hay desarrollo no hay
presupuesto que se pueda asignar para
las reales necesidades del país sino
para lo que nuestros amigos del mes
consideren adecuados Miren la ley de
presupuesto a cada año y se van a dar
cuenta uno que no cambia no cambia la
línea de gasto presupuestal es la misma
que teníamos desde los años 90 o sea del
milenio pasado que es lo que hacemos año
un par de ajuste cosméticos dos o tres
cosas o reventamos el sistema porque
también Lamentablemente los últimos
gobiernos nuestros amigos del mes no han
podido contener esos afanes populistas
demagógicos y han destruido nuestra caja
fiscal y mucho nos han hecho daño pero
más que bien Los criterios son los
mismos de los años 90 han pasado 30 años
y seguimos con lo mismo no O sea hasta
cuándo hasta cuándo nuestro sistema de
presupuesto va a seguir siendo tan pero
tan conservador ustedes dirán pero es
necesario profesor así tenemos
estabilidad macroeconómica de acuerdo
nos ha dado estabilidad macroeconomía no
voy a hacer mezquino pero tampoco nos ha
desarrollado no se tiene que haber algo
que pueda hacer que ese sistema funcione
de una manera más eficientemente la
palabra eficacia y eficiencia porque no
son ni lo uno ni lo otro estos sistemas
están hechos para estar ordenados no
están hechos para ser eficaces ni para
ser eficientes tesorería probablemente
uno de los sistemas que se salva Porque
si funciona funciona bien no puede
molestar en algunos casos luego cuando
se giraban cheques y cosas pero hoy día
a través de las transferencias
interbancarias a través de las reglas
que tenemos para que las cosas se rindan
a tiempo se hagan yo creo que yo solería
es uno de los sistemas que está volando
a velocidad crucero y bien Por ello no
bien por ella y felicitaciones a los que
estén dentro de ese sistema y que están
presentes escuchando esta conferencia no
endeudamiento público es un sistema que
de alguna manera tomó notoriedad luego
de concluir los años 80 con un país
absolutamente quebrado las entidades
endeudaban alegremente como ustedes
imagínense que ustedes ganen 5000 soles
y tengan deudas por millón y medio de
soles la manera pues una vida no alcanza
para pagar eso con ese ingreso
Y estaba esperando tiene que ser
consciente que su nivel de ingreso es su
presupuesto su capacidad de creación de
riqueza de su pbi y por lo tanto su
nivel de endeudamiento tiene que ir en
función de esto no imagínense solamente
es que a mí me hace una gracia ya O sea
ella visión no tener cóleres reírme
simplemente la última campaña electoral
toda la cantidad que hemos escuchado y
los candidatos a nivel nacional van a
construir puentes carreteras edificios
van a cambiar la infraestructura del
país y le preguntes Oiga y de dónde no O
sea se ha puesto a pensar en Cuánta
plata genera su Distrito Cuánta plata
genera su provincia Cuánta plata genera
su región no que el gobierno central nos
transfiera un minuto a ver veamos veamos
Cuánta plata tiene el gobierno central y
si la plata Que tiene el gobierno es
para estar transfiriendo para que
ustedes hagan su gracia de puentes
carreteras y cosas o sea cuál es la
verdadera la verdadera
simetría o equilibrio que tiene que
haber entre el ingreso que recibimos y
el gasto público sistema de presupuesto
de alguna manera nos pone un primer
frame pero el endeudamiento nos pone el
otro no podemos endeudarnos Más allá de
nuestra capacidad de pago y claro eso no
le gusta a nuestras autoridades
cualquier banco te va a ofrecer siempre
plata pero siempre va a querer una carta
hogar o sea y quién me va a pagar No sé
quién me garantiza que me van a pagar el
gobierno central te va a decir alcalde
te va a decir gobierno regional lo
máximo de entrenamiento para este año es
tanto y Estas son las prioridades países
Así que si tu proyecto se enmarca entre
la primera país podríamos analizar sino
Qué pena tendrás que trabajarlo con la
propia riqueza que cree tu región que
cree tu municipalidad que cree tu
provincia Qué difícil es entender eso no
como que yo quiera crear a mis hijas y
que pague la cuenta a otro no es que mi
vecino tiene más plata entonces que mi
vecino ponga la plata para la crianza de
mis hijas no es así significaban ir al
colegio que yo puedo pagar a la
universidad que yo puedo pagar nada que
pueda pagar mi vecino No es la que pueda
pagar mi familia es mi responsabilidad
Qué difícil es entender esto no vamos
con el sistema de inversión pública este
sistema se llamó Primero era el snip el
famoso Smith que teniendo reglas
interesantes y principios interesantes
Lamentablemente fue llevado a Cabo pero
por las patas de los cables aquí mis
amigos del Ministerio de economía y
finanzas erraron pero
100 sobre 100 o sea el error perfecto
comenzaron a maltratar a la gente que
venía con sus proyectos con sus
proyectos de inversión y claro si ahí
por ahí alguien se ha metido al sistema
de inversión y a ver cómo es que se
tiene que programar como que se tiene
que proyectar un proyecto se van a dar
cuenta que es la de formato la de la de
procesos es absolutamente formal el tema
es complejo no cualquiera puede hacer y
es además un tema para el cual hay que
desarrollar capacidades si miramos a
nuestro país nos damos cuenta de que el
déficit de capacidades en el Perú es
increíblemente grande es una de las
razones por las cuales se creó la
escuela nacional administración pública
tratar de contribuir ese cierre de
brechas tratar de hacer de que no
importa en qué parte del Perú vivas tu
nivel de actualización tu nivel de
capacitación tu nivel profesional sea
exactamente el mismo y este es en
iquitos o estés en tacna o en tumbes o
Enigma por hablar de los cuatro los
cuatro este las cuatro grandes Fronteras
del país No importa donde estés deberías
tener las mismas capacidades
Lamentablemente en la vida real no las
tenemos Entonces qué le tocaba a
nuestros amigos del mes a cargo el
sistema de inversión pública la claridad
puede apoyar de ayudar no de burlarse no
de ofender te recuerdo todavía una
entrevista televisiva El presidente
Toledo Más allá de que nos simpatizo no
nos simpatiza no pero permiso me dio
pena en ese momento me hace gracia no O
sea hablando del maldito snipress y
bonito Smith Bueno lo dejaban hacer nada
y Esa no es la idea es un sistema de
inversión la idea de un sistema de
invertir que se invierta Solo que se
invierta bien esta gente se quedó en que
se invierta no en que se invierta bien o
sea el canal de la palabra bien y por
eso nada satisfacía Se olvidaron de que
se invierta pues prácticamente el
sistema de inversión cerró las puertas a
la inversión pública de calidad y la que
no tenía calidad o sea simplemente cerró
las puertas entonces nuevamente vamos a
la pregunta es eso eficiente es eso
eficaz nuestro sistema de defensa
judicial del Estado nuestro pobre
sistema de defensas judicial del Estado
no antes sacarlo de un consejo de
defensas jurídica del estado y de a
cargo de la procuraduría general de la
nación es un tema que hoy día está
políticamente demasiado encendido Así
que prefiero ponerle un paréntesis y
decir simplemente
Ahí está vamos con el sistema de
contabilidad no debería haber mucho
misterio no lo que es inversión bueno
como lo que es gasto pongo como gasto
sigue las normas las normas las níquelas
normas internacionales de contabilidad
No que ya lo ha sido adoptadas además en
el Perú o sea en realidad es un sistema
que funciona también razonablemente no
tiene mucho misterio y que yo sepa no ha
habido mayores escándalo ni problema
alrededor de este sistema el sistema de
control que controla que no se haga una
buena gestión porque los ladrones los
corruptos esos siguen corrompiendo se
siguen rodando siguen destruyendo
nuestro país pero la gente honesta como
ustedes pues son perseguidos son sujetos
acciones de control que después terminan
en disciplinarios no o situaciones en
donde la contraloría es una persecución
de la gente y así le ganen en el poder
judicial se van hasta la Corte Suprema o
sea cosas que no tienen mucho sentido no
no nuestro sistema de control creo yo
tiene que ser refundado pero desde la
raíz tiene que orientarse a que no nos
roben a que no nos no se levante en peso
Porque si quieren seguirse orientando a
que la administración pública sea eficaz
sea eficiente pues lo primero que
tendrían que hacer es un poquito gestión
no ser expertos en gestión porque
solamente un experto en gestión le puede
decir a quien sí es experto en gestión
hoy lo que estás haciendo No es lo más
conveniente no nuestros amigos auditores
podrán ser muy buenos profesionales de
la auditoría contable y financiera pero
en gestión o en la interpretación de la
alianza auditorías de cumplimiento son
por los santos está como para llorar
salvar para llorar de verdad cuando les
hago una auditoría de cumplimiento
tiemble porque porque el contador va a
estar interpretando la ley o el abogado
que no tiene ni idea de lo que es
derecho público derecho administrativo
va a estar interpretando la densidad
bien complicado entonces claro qué tan
eficiente puede ser el aparato Estatal
cuando uno gerencia para el sistema de
control Cuántas veces se les puede decir
que son cientos no he encontrado con
gerentes de primer nivel
digo gerencia para el sistema de control
Yo hago lo que el sistema de control gif
con razón la administración pública está
como está pues no es que para que te vas
a meter en problemas con el sistema de
control miren solamente a esta gente
noble a la que yo le haría un homenaje
que se dedicó a pelear con el sistema de
control durante la pandemia
administrando hospitales y jugándoselas
para que la gente no muera como
mosquitos como toditos Ellos están
ahorita con acciones de control
reacciones de control espantosas además
con acusaciones terribles los tratan
como delincuentes cuando lo único que se
estaba haciendo era tratar de salvar
vidas para pensarlas no el culto al
papelito haber confundido el respeto al
principio de legalidad con la
literalidad de la ley tremendo daño pero
vamos a pagar por generaciones en la
administración pública peruana y
finalmente el sistema de modernización
que debo confesar que es un sistema que
me atrae bastante es un sistema al cual
quiero además bastante la gente que ha
pasado por ahí es noble gente de primera
pero gente a la que se le da muy poco
oportunidad de poner en práctica estas
buenas ideas estás Buenas este
intenciones digamos con las que se ha
tratado de sacar adelante el sistema de
modernización Pero bueno Estos son
nuestros sistemas y como les digo el
gran problema de todo esto no es y miedo
que les voy a decir no son las las
personas que tienen a su cargo estos
sistemas problema de todo esto es que la
propia normativa está hecha pensando con
miedo pensando cobardemente y pensando
mediocremente antes que pensar en tener
una administración de lujo una
administración que pueda responder a las
necesidades del país teniendo por
supuesto un sistema de control poderoso
fuerte pero inteligente Pues que evite
que nos están robando no pero a la gente
que trabaja dejenla trabajar vemos que
existen los sistemas administrativos Ya
vimos que son 11 el sistema
administrativo de gestión de recursos
humanos de mi particular perspectiva
Debería ser el más importante y por qué
debería ser el más importante porque si
vemos aquí pregunto podría el estado
peruano hacer bien su trabajo si de
estos sistemas administrativos algunos
no funcionará bien Yo creo que sí de
planeamiento los deseables tener un plan
pues no se tiene también podríamos
eventualmente llegar a buen Puerto El
abastecimiento era mejor que ni existan
para poder ser más eficientes en las
compras lo mismo con todos los demás
porque
si les planteo el tema del revés ustedes
creen que es posible que el país avance
si es que tenemos el mejor sistema de
planeamiento estratégico o el mejor
sistema de abastecimiento o el mejor
sistema de presupuesto o cualquiera de
estos que van a encontrar con una
tremenda valla que el Perú puede tener
el sistema de planeamiento estratégico
Top mundial pero si las personas no
funcionamos
el asunto no va ni para adelante ni para
atrás lo primero en lo que tenemos que
trabajar somos las personas el sistema
de gestión de recursos humanos es el que
Mejor debería funcionar teniendo como
gran objetivo poder generar mejores
servidores públicos que son los que van
a aplicar después el resto de sistemas y
son los que van a trabajar después con
la población entonces para mí este
sistema el de gestión de recursos es el
más importante y siendo el más
importante siempre ha sido el hermanito
Pobre de la familia
aquel el que no se le hace mucho caso y
que incluso alguien me llevó a decir
alguna vez cuando le dije que trabajar
en servir a los que hacen las planillas
del estado O sea
el sistema de recursos humanos es
planillas o los planilleros un
entendimiento muy pobre de lo que
realmente es el sistema que insisto
Debería ser el más importante y hay que
apostemos todos para poder tener una
mejor administración pública El sistema
dice La Ley desarrolla y ejecuta la
política de estado respecto del servicio
civil con lo cual quiere decir que
tenemos que tener una política de estado
del servicio civil comprende normas
principios recursos métodos
procedimientos técnicas etcétera que se
utilizan por las entidades del sector
público para gestionar sus recursos
humanos las personas es lo más
importante y por ello hay algunos
principios en los que se basa el
servicio civil el primero de ellos toda
disposición que regula en general este
sistema se orientan a que se consigan
los objetivos de la Administración
pública y los intereses de la sociedad
Miren qué interesante las personas en la
administración pública funcionamos
justificamos nuestra existencia en la
medida que ello contribuya a la mejora
de los objetivos de nuestras entidades y
los intereses de la sociedad por
supuesto la Clara mirada hacia la
sociedad no sirve de nada un sistema con
personas trabajando todas como relojito
en perder el tiempo pueden hacer cosas
que no le sirven a nadie las personas
servimos a la sociedad tanto principio
te tiene que armonizar estos intereses
cierto el primero aparecer hay que mirar
a la sociedad sí hay que mirar a la
sociedad pero ojo los que trabajamos en
el también somos personas a mí se nos
aplica el artículo primero de la
Constitución persona humana es el fin
supremo de la sociedad y del Estado la
defensa es su dignidad es lo más
importante no sólo de la sociedad civil
Nosotros también somos sociedad civil o
sea no olvidarse no olvidarse que si
vamos a tener un sistema de recursos
humanos tiene que estar orientado hacia
la ciudadanía pero protegiendo
adecuadamente los derechos los intereses
no y por supuesto velando porque se
cumplan las obligaciones de todos y cada
uno de los que trabajamos en el estado
el tercer principio el mérito
importantes este principio servicio
civil se rige por el principio del
mérito que estamos haciendo con el
mérito Quiénes son las personas que
triunfan y destacan en la administración
pública los sayayeros los chicheño los
que le cargan el maletín a la autoridad
Quiénes son los que realmente destacan
no deberían ser los mejores la lógica de
mirar hacia los mejores es lo que debe
animar a estar pechando constantemente a
nuestras oficinas de recursos humanos y
preguntarles qué estás haciendo para que
el mérito sea una realidad en nuestra
institución cada concurso que existe en
la institución los de recursos humanos
deberían estar metidos de pico y patas
de pico y patas para asegurarse que
quienes realmente comienzan a progresar
sean los que tienen mérito y no los que
se dedican a sobonear los que se dedican
a lisonjear vamos a hablar bonito a la
autoridad de turno otro principio de
servicios civiles que si vamos a entrar
al servicio civil es mediante un proceso
de selección transparente no son
concursos ocultos son concursos
transparentes abiertos a todo el mundo
por supuesto atendiendo al principio del
mérito La idea es que los mejores
trabajemos en el estado siempre que otro
principio tiene el servicio civil que
hay un sistema centralizado de gestión
de los recursos humanos no no porque el
estado peruano es uno solo y el servidor
público de tacna en el mismo derecho que
el de tumbes tiene el mismo derecho
tiene Mejor dicho que le Huancayo tiene
Mejor dicho que le Lima te tiene que
trabajar alrededor y no sale del mismo
Derecho sino también las mismas
obligaciones tenía que trabajar de
manera central un sistema que permita
que además puede existir algo con lo que
yo sueño es la movilidad dentro de el
sector público y hoy día quiera irme a
hacer Patria y trabajar en alguna otra
parte del país y lo puedas para pedir mi
traslado para uno para ica para ayacucho
para iquitos para tacna Arequipa
moquegua no importa y después de un par
de años volver a mudarme y que tenga una
organización que me garantice Como por
ejemplo nuestros amigos militares
nuestros amigos policías a nuestros
amigos diplomáticos que no importa el
lugar del planeta en el que nos
encontremos vamos a estar siempre en
carrera vamos a estar siempre en actitud
de capacitarnos vamos a estar siempre
sirviendo vamos a estar siempre con una
serie de obligaciones y derechos que
deben ser respetados y otro principio
gestión del rendimiento no solamente el
mérito para entrar sino que nada
justifica que te mantengas en el estado
calentando una banca calentando una
arranca
cada noche Yo tengo desde hace 30 años
tres costumbres una lo voy a acostarme
lavo los dientes dos rezo en una persona
creyente le doy gracias a Dios por el
día no y le encomiendo mi noche mi sueño
y tres como estoy hace 30 años en el
estado Es que miércoles hice hoy para
justificarle a la ciudadanía que me esté
pagando un sueldo qué hice hoy Qué fue
lo notable Qué fue lo destacable Qué
valor público genere háganse esa
costumbre todas las noches háganse la
pregunta hoy Qué valor público genere
Porque si estuvieras en una empresa
privada Cuántas ventas hice para ver mi
comisión día a día estoy porque el valor
privado es el valor del dinero Cuanto
más vendí Cuanto más ganes y ahí si día
a día estoy viendo con Cuánto me falta
regar a fin de mes porque no tenemos esa
actitud también en el sector público
Cuánto valor generaste hoy día Cuánto
hiciste para cambiarle la vida a las
personas a las que estás sirviendo
preguntan y finalmente tenemos enfoques
transversales en el sector público no en
el servicio civil interculturalidad como
es un país por favor
multicultural que necesita tener un
enfoque intercultural en su gestión
pública el enfoque de género el enfoque
de Derechos Humanos son digamos
prioridades que han sido previstas en la
ley y que tendríamos todos que estar
orientados a cubrir y el sistema y el
sistema ya me estoy pasando de la hora
el sistema se organiza además alrededor
de subsistemas tenemos siete subsistemas
en la administración pública
planificación de las políticas de
recursos humanos la organización del
trabajo y su distribución la gestión del
empleo la gestión de la compensación la
gestión del desarrollo y capacitación la
gestión del rendimiento y la gestión de
las relaciones humanas y sociales no me
queda mucho tiempo voy a concentrarme en
la ge las relaciones humanas y sociales
que es una de las peores llevadas a
nivel nacional por qué Porque no nos
preocupamos la cultura ni del clima
organizacional no nos preocupamos del
bienestar social no nos preocupamos de
la comunicación interna debemos decir
que si pues la seguridad de salud en el
trabajo de alguna manera está de moda y
es lo que está salvandole la cara a este
a este subsistema no pero que estamos
haciendo por generar el bienestar de
nuestros servidores que estamos haciendo
por trabajar una cultura organizacional
de la cual todos nos sintamos orgullosos
de pertenecer a la institución les digo
en una universidad
dicté hace poco un curso de gestión de
recursos humanos en una maestría y este
había una una participante que en todas
las clases intervenían y en todas las
clases ponía como ejemplo a su
institución y lo que estábamos haciendo
el dolor lo que estaban haciendo en su
institución tú dijiste hablando de cada
uno de estos subsistemas desarrollamos
todo esto en el curso no y siempre ella
nos ponía un ejemplo positivo de su
institución al punto que este claro los
colegas los compañeros comenzaron a
burlarse un poco ahí así sí sí sí tú y
tu institución
y ella saca cada fecha Pues sí claro
porque yo estoy orgullosa de trabajar en
mi institución porque mi institución es
lo máximo la cultura organizacional que
se tiene ahí es poderosa fuerte y decía
pucha de Dios santo Cómo no tener esa
cultura en todo el resto de las
instituciones públicas claro yo conozco
esa institución de cerca la vienen
trabajando el tema de cultura no de
ahorita lo vayan trabajando desde 30
años o sea y es sostenido No importa la
autoridad se si se respetan las líneas
se respetan los procesos Ay Usted me
valores institucionales que se viven que
no son un cuadrito colgado ni una
actividad de fin de semana que no son
valores reales que se viven día a día el
clima cuánto nos preocupamos por el
clima Cómo reaccionamos ante una mala
reacción de nuestro jefe ante el
maltrato que pueda haber a determinado
colega o compañero Cómo reaccionamos al
chisme fomentamos el chisme en nuestra
organización en nuestra área de trabajo
alguien se preocupa de eso alguien se
preocupa de las actividades de
integración alguien se preocupa hoy día
que tenemos gente de 60 años para
adelante conviviendo con los de 50 los
de 40 los de 30 los de 20 todos juntos
trabajando Ahí nos gats generacionales
espectaculares alguien se ha preocupado
de ver que el lenguaje en el que se
comunican sea un lenguaje más o menos
común no y el tema de comunicación
interna él les digo malos ejemplos de
comunicación interna tengo 500 y no me
va a ganar porque fue puedo generar sus
herir susceptibilidades en ciertas
instituciones pero sus boletines sus
comunicados dan pena dan risa dan
lástima lo último que hace un comunicado
interno de a muchas instituciones es
involucrar al proceso se siente frío
distante cuando falso o hipócrita y ojo
estamos hablando solamente un subsistema
el de gestión de las relaciones humanas
y sociales
siempre con el pueblo gobierno del Perú
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