Sistemas administrativos y gestión de RRHH en la administración pública

Summary

El guion del video discute los sistemas administrativos y la gestión de recursos humanos en el estado, enfocándose en su importancia y funcionamiento. Se mencionan las deficiencias y desafíos de estos sistemas, como la ineficiencia y la burocracia, y se argumenta que el sistema de gestión de recursos humanos es fundamental para mejorar la administración pública. Se abogan por una mayor eficacia y eficiencia, así como por una cultura organizacional y comunicación interna sólidas que respalden la cohesión y el bienestar de los servidores públicos.

Takeaways

• 📚 Los sistemas administrativos son conjuntos de principios, normas, procedimientos y herramientas que buscan organizar y estandarizar las actividades de la Administración Pública.
• 🔍 Existen dos tipos de sistemas: los sistemas funcionales, que aseguran el cumplimiento de políticas públicas transversales, y los sistemas administrativos, que regularizan el uso de recursos públicos.
• 🤔 El講者 cuestiona la eficacia y eficiencia de los sistemas administrativos, sugiriendo que a menudo generan ineficacia y en lugar de promover la movilidad y la toma de control en la administración.
• 👨‍🏫 El sistema de gestión de recursos humanos (RH) es considerado por el orador como fundamental, pero a menudo es tratado como el 'hermanito pobre' de los sistemas administrativos.
• 🏢 El sistema de RH debe desarrollar y ejecutar la política de estado respecto al servicio civil, incluyendo principios como la transparencia, el mérito y la gestión centralizada.
• 👥 Se enfatiza la importancia de la selección transparente y el principio del mérito para ingresar al servicio civil, asegurando que los más calificados sean los que avanzan.
• 📉 El orador critica que los sistemas de planificación estratégica y presupuesto no han mostrado eficacia ni eficiencia, y a menudo se centran en el cumplimiento de formatos y objetivos superficiales.
• 💼 Se argumenta que la cultura organizacional y el bienestar social son áreas donde los sistemas administrativos podrían mejorar, promoviendo un ambiente de trabajo positivo y de integración.
• 🌐 Se menciona la necesidad de abordar enfoques transversales como la interculturalidad, el género y los Derechos Humanos en la gestión pública.
• 📉 La gestión del rendimiento es destacada como un aspecto clave en el servicio civil, con la necesidad de justificar el valor público generado por el trabajo diario de los servidores.
• 📚 Los subsistemas de la administración pública, como la planificación, organización del trabajo, gestión del empleo, compensación, desarrollo, rendimiento y relaciones humanas, requieren atención equilibrada para una administración eficaz.

Q & A

¿Qué es un sistema administrativo según la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo de López?

Según la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo de López, un sistema administrativo es un conjunto de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos, en general, todo aquello que se utiliza para organizar las entidades de la Administración Pública cuando estas actividades tienen que ser realizadas de manera transversal.

¿Cuáles son los dos tipos de sistemas mencionados en el guion?

Los dos tipos de sistemas mencionados en el guion son los sistemas funcionales y los sistemas administrativos.

¿Para qué sirven los sistemas funcionales según el guion?

Los sistemas funcionales, según el guion, tienen como finalidad asegurar el cumplimiento de una política pública de carácter transversal, es decir, aquellas políticas que son obligatorias de cumplimiento por parte de todos los sectores.

¿En qué se diferencia un sistema funcional de un sistema administrativo?

Un sistema funcional se enfoca en asegurar el cumplimiento de políticas públicas transversales, mientras que un sistema administrativo se enfoca en regular el uso de los recursos de las entidades públicas para que este uso sea eficaz y eficiente.

¿Qué es la movilidad en el contexto del sistema de gestión de recursos humanos?

La movilidad en el contexto del sistema de gestión de recursos humanos se refiere a la capacidad de un empleado de la administración pública de cambiar de entidad o posición sin que esto represente un problema mayor, ya que existe una misma lógica y coherencia en la administración pública.

¿Qué es el planeamiento estratégico y qué rol juega en la administración pública?

El planeamiento estratégico es el proceso mediante el cual se establecen los objetivos a largo plazo y se planifican las acciones para alcanzarlos. En la administración pública, el planeamiento estratégico ayuda a orientar los esfuerzos y recursos hacia la consecución de objetivos estratégicos del país.

¿Por qué el autor del guion critica el sistema de abastecimiento?

El autor critica el sistema de abastecimiento porque, a pesar de su intención de controlar la corrupción y las desviaciones, en la práctica ha degenerado en un sistema que impide la eficiencia y la eficacia, obligando a la compra de bienes y servicios de mala calidad por razones de cumplimiento legal.

¿Qué problemas encuentra el autor en el sistema de presupuesto y cómo afecta a la administración pública?

El autor encuentra que el sistema de presupuesto es conservador y no favorece el desarrollo, ya que no permite asignar recursos para las verdaderas necesidades del país. Esto lleva a una administración pública que no evoluciona y que a menudo se queda obsoleta.

¿Qué aspectos son importantes en el sistema de gestión de recursos humanos según el guion?

Según el guion, aspectos importantes en el sistema de gestión de recursos humanos incluyen la planificación de políticas, la organización del trabajo, la gestión del empleo, la compensación, el desarrollo y capacitación, el rendimiento y especialmente la gestión de las relaciones humanas y sociales.

¿Qué es la interculturalidad y por qué es importante en la gestión pública del Perú?

La interculturalidad es el reconocimiento y la valoración de la diversidad cultural en la sociedad. Es importante en la gestión pública del Perú debido a la multiculturalidad del país, lo que requiere una gestión que respete y represente a todas las culturas y permita la inclusión y participación equitativa.

¿Cuáles son los principios que rigen el servicio civil según el guion?

Los principios que rigen el servicio civil según el guion incluyen la orientación a los objetivos de la Administración Pública y los intereses de la sociedad, el mérito, la selección transparente, la gestión centralizada de los recursos humanos, la gestión del rendimiento y los enfoques transversales como la interculturalidad, el género y los Derechos Humanos.

Outlines

00:00

📚 Sistemas Administrativos y Recursos Humanos

El primer párrafo introduce el tema de los sistemas administrativos y la gestión de los recursos humanos en el estado. Se menciona que se explorarán los sistemas, sus tipos y su importancia para el sector público, enfocándose en la Ley Orgánica y la Ley López que definen los sistemas como conjuntos de principios, normas, procedimientos y herramientas para la organización y funcionamiento transversal de la administración pública. Se destaca la necesidad de que los sistemas le den coherencia y reconocibilidad al sector público, y permitan la movilidad y la toma de control de las actividades realizadas.

05:03

🔍 Funcionalidad y Críticas de los Sistemas Administrativos

El segundo párrafo profundiza en la función de los sistemas administrativos, que buscan regular y hacer eficiente el uso de los recursos públicos. Sin embargo, el discurso critica la ineficiencia y la ineficacia de muchos sistemas, que a menudo generan más burocracia que soluciones. Se cuestiona la efectividad de sistemas como el de planeamiento estratégico y la gestión de abastecimiento, sugiriendo que a menudo se enfocan en el control en lugar de en la eficacia y eficiencia real.

10:04

🏛 Crítica a la Inversión Pública y el Sistema de Defensa Judicial

En el tercer párrafo, se critica la forma en que se maneja la inversión pública y el sistema de defensa judicial del estado. Se menciona que el sistema de inversión pública, conocido anteriormente como SNIP, se ha convertido en un obstáculo para la inversión de calidad debido a su enfoque formal y burocrático. También se critica el sistema de defensa judicial por ser un tema 'políticamente encendido', sugiriendo que está lleno de tensiones y problemas no resueltos.

15:05

📊 Sistemas de Contabilidad y Control

El cuarto párrafo aborda los sistemas de contabilidad y control, señalando que, aunque el sistema de contabilidad sigue normas internacionales y funciona razonablemente, el sistema de control no es eficaz para prevenir la corrupción y a menudo persecuye a los honestos en lugar de a los verdaderos delincuentes. Se lamenta que el enfoque actual no favorezca una administración eficaz y eficiente, y se cuestiona la capacidad de los auditores para interpretar adecuadamente las leyes y auditorías de cumplimiento.

20:05

🛠 Importancia del Sistema de Gestión de Recursos Humanos

El quinto párrafo enfatiza la importancia del sistema de gestión de recursos humanos, argumentando que, aunque debería ser el más importante para generar mejores servidores públicos, a menudo es descuidado y malentendido. Se resaltan los principios del servicio civil, como la orientación a la sociedad, la armonización de intereses, el mérito y la selección transparente, y se sugiere que el sistema de recursos humanos debería ser el eje central para mejorar la administración pública.

25:08

👥 Género, Interculturalidad y Relaciones Humanas en la Administración Pública

El sexto párrafo habla sobre los enfoques transversales en la administración pública, como el enfoque de género y la interculturalidad, y cómo estos son importantes para una gestión eficaz. Se critica la falta de atención a la cultura organizacional y el bienestar social, y se sugiere que se necesita una mayor preocupación por el clima y la comunicación interna en las instituciones públicas para fomentar una cultura que se sienta orgullosa de pertenecer a la institución.

30:10

🗣 Comunicación Interna y Generaciones en el Trabajo

El séptimo párrafo se enfoca en la comunicación interna y las generaciones en el trabajo, señalando la importancia de una comunicación efectiva y el desafío de integrar a diferentes generaciones en el lugar de trabajo. Se lamenta la falta de atención a la comunicación interna y la necesidad de mejorar la cultura organizacional para incluir a todos los miembros, sin importar su edad o generación.

35:12

🏢 Desafíos de la Gestión de Relaciones Humanas y Sociales

El último párrafo menciona los desafíos en la gestión de las relaciones humanas y sociales, como la necesidad de abordar la comunicación interna y la interacción entre generaciones en el trabajo. Se critica la falta de un enfoque integral y se sugiere que se necesita más atención y esfuerzo para mejorar la cultura organizacional y el bienestar de los empleados en las instituciones públicas.

Keywords

💡Sistemas administrativos

Los sistemas administrativos son conjuntos de principios, normas, procedimientos y herramientas que se utilizan para organizar y regular las entidades de la Administración Pública. En el video, se enfatiza su importancia para que el sector público tenga una conducta y un sello reconocible, permitiendo así una gestión eficaz y eficiente de los recursos.

💡Gestión de recursos humanos

La gestión de recursos humanos es un sistema administrativo que se centra en el desarrollo, ejecución y administración de la política de estado respecto del servicio civil. Es fundamental para mejorar la calidad del servicio público y se menciona en el video como el sistema que debería ser considerado con mayor importancia, dado su impacto directo en la generación de mejores servidores públicos.

💡Normativa

La normativa se refiere a los conjuntos de leyes, reglamentos y procedimientos que rigen la operación de los sistemas administrativos. En el video, se critica que la normativa actual está pensada con miedo, lo que conduce a una gestión pública que优先考虑 el control y la prevención de la corrupción sobre la eficiencia y la eficacia.

💡Mérito

El principio del mérito es central en la administración pública y se refiere a la importancia de que los mejores y más calificados se destaquen y sean reconocidos. En el video, se lamenta que en la práctica, el mérito no siempre es la norma y se enfatiza la necesidad de que los sistemas de recursos humanos promuevan el mérito en la selección y promoción de personal.

💡Planeamiento estratégico

El planeamiento estratégico es el proceso mediante el cual se establecen los objetivos a largo plazo y se planifican las acciones para alcanzarlos. Aunque se menciona en el video, se cuestiona su eficacia real en la mejora del país, sugiriendo que a veces se enfoca más en el cumplimiento de objetivos a corto plazo que en el desarrollo a largo plazo.

💡Eficiencia y eficacia

La eficiencia y la eficacia son dos conceptos clave en la gestión pública; la eficiencia se refiere a lograr un objetivo de manera que no se desperdicie recursos, mientras que la eficacia indica la capacidad de lograr el objetivo deseado. El video critica que muchos sistemas administrativos优先考虑 la eficiencia por encima de la eficacia, lo que lleva a una administración que, aunque ordenada, no siempre logra los resultados esperados.

💡Control

El control es un aspecto importante de los sistemas administrativos, que busca asegurar que no haya corrupción ni desviación de recursos. Sin embargo, el video señala que el enfoque excesivo en el control puede resultar en una sobreregulación que impide la eficacia y la eficiencia en la gestión pública.

💡Inversión pública

La inversión pública se refiere a los recursos destinados a proyectos que benefician al público en general. El video critica que el sistema de inversión pública en Perú ha sido desalentador y ha cerrado las puertas a proyectos de calidad,优先考虑 la burocracia y la formalidad por encima de la efectividad en la implementación de proyectos.

💡Cultura organizacional

La cultura organizacional hace referencia a los valores, normas y prácticas compartidas dentro de una institución. En el video, se destaca la importancia de una fuerte cultura organizacional para el bienestar y la cohesión del personal, y se lamenta que esta cultura no sea común en todas las instituciones públicas.

💡Movilidad

La movilidad en el contexto del servicio público se refiere a la capacidad de los servidores públicos de cambiar de posición o lugar de trabajo dentro del sector público. El video sugiere que una mayor movilidad podría ser beneficiosa para los servidores públicos, permitiéndoles ganar experiencia en diferentes roles y ubicaciones, y se critica la falta de una política que fomente esta movilidad.

Highlights

Los sistemas administrativos y la gestión de recursos humanos son fundamentales para la estructura y funcionamiento del estado.

La Ley Orgánica define los sistemas como conjuntos de principios, normas y procedimientos que organizan las entidades públicas.

Los sistemas administrativos tienen como función específica asegurar que el sector público se comporte de manera estandarizada y uniforme.

Existen dos tipos de sistemas: los sistemas funcionales y los administrativos, con roles distintos dentro de la administración pública.

Los sistemas funcionales aseguran el cumplimiento de políticas públicas de carácter transversal.

La crítica a los sistemas administrativos por generar ineficiencia y carecer de eficacia en el uso de recursos públicos.

El sistema de gestión de recursos humanos es clave para la movilidad y la toma de control en la administración pública.

El planeamiento estratégico es cuestionado en su eficacia para el avance de los objetivos del milenio y 2030.

La discusión sobre la eficiencia y eficacia en el sistema de abastecimiento y su impacto en la contratación pública.

El sistema de presupuesto es analizado en su capacidad para controlar el gasto y promover el desarrollo del país.

El endeudamiento público y su relación con la capacidad de pago y la gestión fiscal del país.

La importancia de la interculturalidad y el enfoque de género en la gestión pública del sector.

La crítica al sistema de inversión pública y su impacto en la calidad y eficiencia de las inversiones.

El sistema de contabilidad y su papel en la transparencia y la gestión financiera del sector público.

La necesidad de un sistema de control que evite la corrupción sin sacrificar la eficiencia y eficacia en la gestión pública.

El llamado a mejorar la gestión de las relaciones humanas y sociales en la administración pública, enfocándose en el bienestar y la cultura organizacional.

La importancia de la movilidad dentro del sector público y la posibilidad de una carrera en la función pública sin restricciones geográficas.

La crítica a la literalidad de la ley y la defensa del respeto al principio de legalidad en la administración pública.

La necesidad de una gestión basada en el rendimiento y el valor público generado por los servidores públicos.

Transcripts

[Música]

Ok sistemas administrativos y la gestión

de los recursos humanos en el estado Qué

es lo que vamos a ver en el transcurso

de los siguientes 45 minutos con una

definición de los sistemas para saber

que estamos hablando

de Qué cosas son los sistemas Cuáles son

los tipos de sistemas que existen y de

ahí vamos a aterrizar rápidamente los

sistemas administrativos le vamos a dar

una mirada rápida vuelve el pájaro para

finalmente concluir con el sistema de

gestión de recursos humanos vamos

entonces con lo primero que son los

sistemas en la administración pública

número 1 no es lo que yo pienso en lo

que yo diga no es lo que hayan escuchado

por ahí pues lo que dice la ley Cuál es

la Ley Orgánica y por ejecutivo la López

no como ustedes saben la Ley Orgánica es

una ley que tiene unas características

especiales de ser aprobada por la mitad

de los miembros hábiles del congresos la

ley fuerte una ley que exige conceptos y

que se da solamente para algunas

materias una de ellas es la estructura y

funciones de los poderes del Estado Así

que existe una López una Ley Orgánica

del poder ejecutivo esta ley Define que

los sistemas son los conjuntos de

principios normas procedimientos

técnicas e instrumentos herramientas en

general todo aquello que se utiliza para

organizar las entidades de la

Administración pública cuando Estas

actividades tienen que ser realizadas de

manera transversal Pues por todas o por

una gran mayoría de las entidades de la

Administración pública los sistemas

tienen una función específica y es hacer

que el sector público se comporte como

sector público la que tenga una línea

que tenga una un sello del sector

público que pueda ser reconocido y

reconocible en cualquier momento porque

eso Además nos permite para nosotros

específicamente ya en el sistema de ge

los recursos humanos algo que es

fundamental que es movilidad poder estar

hoy día en una institución mañana en

otra cambiar de posición y que no exista

mayor problema porque hay una misma

lógica los sistemas le dan lógica e

integridad a el trabajo que hacemos en

la administración pública los sistemas

esta normas herramientas principios

etcétera que utilizamos para que la

administración pública se comporte de

manera estandarizada de manera uniforme

y como les digo nos permita poder pasar

de entidad identidad y rápidamente poder

tomar el control de lo que sea que sea

que estemos haciendo hay dos tipos de

sistemas los sistemas funcionales y los

sistemas administrativos porque nosotros

normalmente hablamos y tenemos charlas

en posiciones capacitaciones

conferencias etcétera sobre los sistemas

administrativos nos encanta el tema de

los sistemas administrados Sí está bien

porque los sistemas administrativos de

alguna manera son el día a día de

nuestra gestión sin embargo también

Existen los sistemas funcionarios los

sistemas funcionales no también están en

la Ley Orgánica de poder ejecutivo en la

López en el artículo 45 y se definen

como aquellos que tienen por finalidad

fíjense bien Qué interesante asegurar el

cumplimiento de una política pública de

carácter transversal porque como Ustedes

deben saber existen las políticas

públicas sectoriales que van del sector

y se dirigen hacia los organismos

dependientes del sector pero también

existen las políticas públicas

transversales que son obligatorio

cumplimiento por parte de todos los

sectores la política de agricultura

sigue en el sector agricultura y que se

trabaja en el sector agricultura forma

un sistema funcional no no forma un

sistema funcional pero la política de

defensa civil sí Recuerden el lema de la

defensa civil Somos todos todos tenemos

que trabajar para que esa política pueda

ser una realidad porque de esa manera

vamos a reducir de una manera

significativa el daño que nos puedan

generar desastres y las situaciones

complicadas por las que normalmente

atraviesa nuestro país por la condición

geográfica en la que se encuentra

etcétera no es la política ambiental

bien es una política de carácter

transversal todos la tenemos que cumplir

desde las normas estas que parecen

parecen tontas Por obvias pero de que ya

nadie debe usar un foco incandescentes y

toda la administración pública ha

cambiado a otro tipo de focos

ahorradores de focos leta ahora que son

mucho más amigables con el ambiente

mucho más ahorradores etcétera todo eso

lo ven los sistemas funcionales aquellas

políticas de estado que no van de arriba

hacia abajo sino que se explayan de

manera transversal para todos los

organismos públicos pero no vamos a

hablar de los sistemas funcionales para

eso podríamos dedicar alguna otra

conferencia porque son interesantes

tienen sus variedad tienen su gracia

digamos los sistemas funcionales porque

de alguna manera van asegurando que como

país

avancemos a la consecución de

determinados objetivos los sistemas

administrativos que encontramos a ver

ahorita Esos son los que nos sirven para

el día a día todo para que el gasto sea

más eficaz más eficiente pero el sistema

funcional son los que nos dan la mirada

de mediana y largo plazo

sistema funcional funcione magia valga

la redundancia nos asegura de que

nosotros como país podamos tener un

Norte y caminemos hacia ese norte de

manera ordenada no con los sistemas

administrativos Entonces qué es lo que

nos toca porque el sistema además de

gestión de recursos humanos del que

vamos a hablar está es uno de los

sistemas administrativos se marca entre

los sistemas administrativos para qué

sirven los sistemas administrativos pues

para regular el uso de los recursos de

las entidades públicas

regular el uso de los recursos de las

entidades públicas y

como es eso Bueno ahí hay un objetivo

claro y es que este uso sea eficaz y sea

eficiente

eficaz porque se consiga aquello para lo

cual se están usando y eficiente para

que se consiga al menor costo posible

recuerden esto un sistema administrativo

debe servir para que los recursos de las

entidades públicas se utilicen de manera

eficaz y eficiente nuevamente recuerden

ustedes los recursos pero en los

sistemas administrativos sirven para que

los recursos de las entidades sean

utilizadas de manera eficaz y eficientes

ustedes dirán porque este loco está

repitiendo tanto esto porque ahorita que

vamos a ver abuelo de pájaro los

sistemas administrativos nos vamos a dar

cuenta que más bien pues todo lo

contrario no la mayor parte de estos

sistemas lo que generan es una

ineficacia y una ineficiencia tremenda

en el uso recursos en el estado lo

tremenda para lo único que de verdad

sirve que es para ordenarlos eso sí

nadie puede decir de que el que los

sistemas estén operando nos genera orden

pero esa palabra no la veo en la

definición de la López para No no ya no

tenemos una administración caótica ahora

tenemos una administración ordenada

completamente ineficiente si

completamente ineficiente y pocas veces

eficaz se dieron Wow profe porque tan

tan crítico va después de una mirada

vamos demos de una mirada y veamos los

sistemas administrativos gestión de

recursos humanos no voy a hablar sobre

ese sistema ahorita vamos a

desarrollarlo inmediatamente después de

que terminemos esta lámina Además porque

yo soy soy fan Pues el corazoncito está

con el sistema de gestión de recursos

humanos pero vamos a ver qué siguiente

planeamiento estratégico pregunto a los

colegas de acá somos ahorita 456

personas esta tarde Cuántos de ustedes

están dentro dentro del sistema de

planeamiento por xyz razones sea porque

trabajan en la OPEP en nuestra

planeamiento presupuesto o sea porque

les toca estar en alguna área de línea

en donde todos los años hay que hacer

toda esta tarea de planificación

estratégica tratar de votar nuestro Poe

cada dos tres años Buscar nuestro país

actualizarlos etcétera La pregunta es

sirven para algo y miren Qué cruel soy

porque sí yo creo que ya es momento de

que Comencemos a hablar claro y mirarnos

a la cara sirve para algo más allá de

estar ordenaditos o cumplido alguno de

los objetivos del milenio en su momento

que tanto avance tenemos en los

objetivos el 2030 ahora ese plan nos ha

sacado objetivos al 2050

tiro la Esponja que vamos a hacer las

20:30 vamos al 2050 porque ya esto como

que parece perdido no entonces

uno que pone a pensar que está fallando

somos más eficientes las entidades

porque obedecemos al sistema de

planeamiento estratégico a lo mejor me

podrían decir algunos que sí O sea yo

quiero creer yo soy de los que que

planeamiento es el cerebro de todo el

estado deberíamos hacerle más caso a ese

sistema y no Simplemente dedicarnos a

llenar formatitos porque eso es a lo que

nos hemos hecho qué tanto funciones del

sistema que tanto formatos llenamos yo

no estoy seguro que esa sala la mejor

manera de lograr eficacia y eficiencia

como lo dice la definición de la ley

abastecimiento Ah no me hagan hablar de

abastecimiento porque podría estar tres

horas hablando del sistema de

abastecimiento y no vamos a encontrar ni

una Pero ni una sola nota de eficiencia

o eficacia en lo que sea en lo que hace

este sistema porque porque

abastecimiento Lamentablemente todo su

ámbito normativo ha degenerado ha

degenerado en ser un ámbito de control

el sistema de abastecimiento no busca

generar eficacia y eficiencia la compra

pública lo que busca es controlar

controlar que no existan corrupción

controlar que no existan desviaciones

ustedes dirán pero profesor usted se

encuentra eso No no estoy en contra eso

sino que tenemos un sistema de control

que haga su tarea el sistema de

abastecimiento debería ayudarnos a volar

ayudarnos a contratar eficientemente a

que no tengamos porquería en la

administración pública computadoras que

se valoran lapiceros que no sirven

papeles que se atracan o sea hacer las

cosas correctamente importa comprar pues

tener las herramientas adecuadas pero si

abastecimiento nos va a obligar a

comprar portería y media para cumplir

con una ley que es incumplible Ah bueno

pues ahí tenemos una administración

pública que no funciona tenemos un

servicio público que es demandado por la

gente y que claro a la hora que estamos

con la computadora y no le damos una

respuesta bueno espérese porque todavía

no carga el sistema porque es un sistema

porquerioso un sistema obsoleto un

sistema antiguo porque cuando se pidió

nos obligaron a pedirlo de manera tal de

que participe todo el mundo pues Y para

que participe todo el mundo sacamos a

los sacamos es que eso puede ser

discriminatorio Pobrecitos claro

pueblecitos entonces lo que estamos

haciendo es

generarle una hora a la mediocridad viva

la mediocridad Porque todos aquellos que

están innovando que están Un paso

adelante que están sacando nuevos

productos no el estado no lo va a

comprar no no no no no no no no no Por

supuesto que no hay que propiciar la

competencia la competencia no sé de qué

no sé qué manual de libre competencia

leyeron porque eso no es libre

competencia ser libre mediocridad Ese es

el fomento a la mediocridad desde la

propia ley claro Es que para que todos

participen trabajo 30 años en la

administración pública y les digo Estoy

harto de trabajar con materiales de

última y ojo que he estado siempre en

las instituciones que se han preocupado

no se lo digo con orgullo no se han

preocupado siempre de brindar lo mejor

para sus servidores pero la ley de

contrataciones Amarra traten de comprar

una silla ergonómica de verdad

no la ley no le va a permitir van a

tener que comprar sillas ergonómicas

creo que con h porque no sirven se

valoran muy rápido son material barato

porque el estado compra barato el estado

compra mal porque estamos más

preocupados de que no haya alguien algún

perro divertido maldito de los que se

corrompen porque sí hay gente que se

corrompe pero como el sistema de control

no funciona pues queremos a través del

sistema de abastecimiento

generar una serie de trabas para que la

administración pues comillas no se

corrompe pero tampoco haga nada

compremos más y compremos tarde Cuántas

instituciones públicas se demoran años

en sacar adelante una visitación pública

años en sacar adelante una visitación

Pública para renovar cosas que son

necesarias para poder brindar un

servicio de calidad a los ciudadanos

presupuesto

su sistema interesante no y un sistema

ni nada que hacer mezquinos el sistema

de presupuesto es el que de alguna

manera a controlado que el gasto en el

estado no se dispare a controlado que

las cosas sean ordenadas y también ha

controlado de que no desarrollemos

Simplemente no gastemos seamos ordenados

pero no hay no hay desarrollo no hay

presupuesto que se pueda asignar para

las reales necesidades del país sino

para lo que nuestros amigos del mes

consideren adecuados Miren la ley de

presupuesto a cada año y se van a dar

cuenta uno que no cambia no cambia la

línea de gasto presupuestal es la misma

que teníamos desde los años 90 o sea del

milenio pasado que es lo que hacemos año

un par de ajuste cosméticos dos o tres

cosas o reventamos el sistema porque

también Lamentablemente los últimos

gobiernos nuestros amigos del mes no han

podido contener esos afanes populistas

demagógicos y han destruido nuestra caja

fiscal y mucho nos han hecho daño pero

más que bien Los criterios son los

mismos de los años 90 han pasado 30 años

y seguimos con lo mismo no O sea hasta

cuándo hasta cuándo nuestro sistema de

presupuesto va a seguir siendo tan pero

tan conservador ustedes dirán pero es

necesario profesor así tenemos

estabilidad macroeconómica de acuerdo

nos ha dado estabilidad macroeconomía no

voy a hacer mezquino pero tampoco nos ha

desarrollado no se tiene que haber algo

que pueda hacer que ese sistema funcione

de una manera más eficientemente la

palabra eficacia y eficiencia porque no

son ni lo uno ni lo otro estos sistemas

están hechos para estar ordenados no

están hechos para ser eficaces ni para

ser eficientes tesorería probablemente

uno de los sistemas que se salva Porque

si funciona funciona bien no puede

molestar en algunos casos luego cuando

se giraban cheques y cosas pero hoy día

a través de las transferencias

interbancarias a través de las reglas

que tenemos para que las cosas se rindan

a tiempo se hagan yo creo que yo solería

es uno de los sistemas que está volando

a velocidad crucero y bien Por ello no

bien por ella y felicitaciones a los que

estén dentro de ese sistema y que están

presentes escuchando esta conferencia no

endeudamiento público es un sistema que

de alguna manera tomó notoriedad luego

de concluir los años 80 con un país

absolutamente quebrado las entidades

endeudaban alegremente como ustedes

imagínense que ustedes ganen 5000 soles

y tengan deudas por millón y medio de

soles la manera pues una vida no alcanza

para pagar eso con ese ingreso

Y estaba esperando tiene que ser

consciente que su nivel de ingreso es su

presupuesto su capacidad de creación de

riqueza de su pbi y por lo tanto su

nivel de endeudamiento tiene que ir en

función de esto no imagínense solamente

es que a mí me hace una gracia ya O sea

ella visión no tener cóleres reírme

simplemente la última campaña electoral

toda la cantidad que hemos escuchado y

los candidatos a nivel nacional van a

construir puentes carreteras edificios

van a cambiar la infraestructura del

país y le preguntes Oiga y de dónde no O

sea se ha puesto a pensar en Cuánta

plata genera su Distrito Cuánta plata

genera su provincia Cuánta plata genera

su región no que el gobierno central nos

transfiera un minuto a ver veamos veamos

Cuánta plata tiene el gobierno central y

si la plata Que tiene el gobierno es

para estar transfiriendo para que

ustedes hagan su gracia de puentes

carreteras y cosas o sea cuál es la

verdadera la verdadera

simetría o equilibrio que tiene que

haber entre el ingreso que recibimos y

el gasto público sistema de presupuesto

de alguna manera nos pone un primer

frame pero el endeudamiento nos pone el

otro no podemos endeudarnos Más allá de

nuestra capacidad de pago y claro eso no

le gusta a nuestras autoridades

cualquier banco te va a ofrecer siempre

plata pero siempre va a querer una carta

hogar o sea y quién me va a pagar No sé

quién me garantiza que me van a pagar el

gobierno central te va a decir alcalde

te va a decir gobierno regional lo

máximo de entrenamiento para este año es

tanto y Estas son las prioridades países

Así que si tu proyecto se enmarca entre

la primera país podríamos analizar sino

Qué pena tendrás que trabajarlo con la

propia riqueza que cree tu región que

cree tu municipalidad que cree tu

provincia Qué difícil es entender eso no

como que yo quiera crear a mis hijas y

que pague la cuenta a otro no es que mi

vecino tiene más plata entonces que mi

vecino ponga la plata para la crianza de

mis hijas no es así significaban ir al

colegio que yo puedo pagar a la

universidad que yo puedo pagar nada que

pueda pagar mi vecino No es la que pueda

pagar mi familia es mi responsabilidad

Qué difícil es entender esto no vamos

con el sistema de inversión pública este

sistema se llamó Primero era el snip el

famoso Smith que teniendo reglas

interesantes y principios interesantes

Lamentablemente fue llevado a Cabo pero

por las patas de los cables aquí mis

amigos del Ministerio de economía y

finanzas erraron pero

100 sobre 100 o sea el error perfecto

comenzaron a maltratar a la gente que

venía con sus proyectos con sus

proyectos de inversión y claro si ahí

por ahí alguien se ha metido al sistema

de inversión y a ver cómo es que se

tiene que programar como que se tiene

que proyectar un proyecto se van a dar

cuenta que es la de formato la de la de

procesos es absolutamente formal el tema

es complejo no cualquiera puede hacer y

es además un tema para el cual hay que

desarrollar capacidades si miramos a

nuestro país nos damos cuenta de que el

déficit de capacidades en el Perú es

increíblemente grande es una de las

razones por las cuales se creó la

escuela nacional administración pública

tratar de contribuir ese cierre de

brechas tratar de hacer de que no

importa en qué parte del Perú vivas tu

nivel de actualización tu nivel de

capacitación tu nivel profesional sea

exactamente el mismo y este es en

iquitos o estés en tacna o en tumbes o

Enigma por hablar de los cuatro los

cuatro este las cuatro grandes Fronteras

del país No importa donde estés deberías

tener las mismas capacidades

Lamentablemente en la vida real no las

tenemos Entonces qué le tocaba a

nuestros amigos del mes a cargo el

sistema de inversión pública la claridad

puede apoyar de ayudar no de burlarse no

de ofender te recuerdo todavía una

entrevista televisiva El presidente

Toledo Más allá de que nos simpatizo no

nos simpatiza no pero permiso me dio

pena en ese momento me hace gracia no O

sea hablando del maldito snipress y

bonito Smith Bueno lo dejaban hacer nada

y Esa no es la idea es un sistema de

inversión la idea de un sistema de

invertir que se invierta Solo que se

invierta bien esta gente se quedó en que

se invierta no en que se invierta bien o

sea el canal de la palabra bien y por

eso nada satisfacía Se olvidaron de que

se invierta pues prácticamente el

sistema de inversión cerró las puertas a

la inversión pública de calidad y la que

no tenía calidad o sea simplemente cerró

las puertas entonces nuevamente vamos a

la pregunta es eso eficiente es eso

eficaz nuestro sistema de defensa

judicial del Estado nuestro pobre

sistema de defensas judicial del Estado

no antes sacarlo de un consejo de

defensas jurídica del estado y de a

cargo de la procuraduría general de la

nación es un tema que hoy día está

políticamente demasiado encendido Así

que prefiero ponerle un paréntesis y

decir simplemente

Ahí está vamos con el sistema de

contabilidad no debería haber mucho

misterio no lo que es inversión bueno

como lo que es gasto pongo como gasto

sigue las normas las normas las níquelas

normas internacionales de contabilidad

No que ya lo ha sido adoptadas además en

el Perú o sea en realidad es un sistema

que funciona también razonablemente no

tiene mucho misterio y que yo sepa no ha

habido mayores escándalo ni problema

alrededor de este sistema el sistema de

control que controla que no se haga una

buena gestión porque los ladrones los

corruptos esos siguen corrompiendo se

siguen rodando siguen destruyendo

nuestro país pero la gente honesta como

ustedes pues son perseguidos son sujetos

acciones de control que después terminan

en disciplinarios no o situaciones en

donde la contraloría es una persecución

de la gente y así le ganen en el poder

judicial se van hasta la Corte Suprema o

sea cosas que no tienen mucho sentido no

no nuestro sistema de control creo yo

tiene que ser refundado pero desde la

raíz tiene que orientarse a que no nos

roben a que no nos no se levante en peso

Porque si quieren seguirse orientando a

que la administración pública sea eficaz

sea eficiente pues lo primero que

tendrían que hacer es un poquito gestión

no ser expertos en gestión porque

solamente un experto en gestión le puede

decir a quien sí es experto en gestión

hoy lo que estás haciendo No es lo más

conveniente no nuestros amigos auditores

podrán ser muy buenos profesionales de

la auditoría contable y financiera pero

en gestión o en la interpretación de la

alianza auditorías de cumplimiento son

por los santos está como para llorar

salvar para llorar de verdad cuando les

hago una auditoría de cumplimiento

tiemble porque porque el contador va a

estar interpretando la ley o el abogado

que no tiene ni idea de lo que es

derecho público derecho administrativo

va a estar interpretando la densidad

bien complicado entonces claro qué tan

eficiente puede ser el aparato Estatal

cuando uno gerencia para el sistema de

control Cuántas veces se les puede decir

que son cientos no he encontrado con

gerentes de primer nivel

digo gerencia para el sistema de control

Yo hago lo que el sistema de control gif

con razón la administración pública está

como está pues no es que para que te vas

a meter en problemas con el sistema de

control miren solamente a esta gente

noble a la que yo le haría un homenaje

que se dedicó a pelear con el sistema de

control durante la pandemia

administrando hospitales y jugándoselas

para que la gente no muera como

mosquitos como toditos Ellos están

ahorita con acciones de control

reacciones de control espantosas además

con acusaciones terribles los tratan

como delincuentes cuando lo único que se

estaba haciendo era tratar de salvar

vidas para pensarlas no el culto al

papelito haber confundido el respeto al

principio de legalidad con la

literalidad de la ley tremendo daño pero

vamos a pagar por generaciones en la

administración pública peruana y

finalmente el sistema de modernización

que debo confesar que es un sistema que

me atrae bastante es un sistema al cual

quiero además bastante la gente que ha

pasado por ahí es noble gente de primera

pero gente a la que se le da muy poco

oportunidad de poner en práctica estas

buenas ideas estás Buenas este

intenciones digamos con las que se ha

tratado de sacar adelante el sistema de

modernización Pero bueno Estos son

nuestros sistemas y como les digo el

gran problema de todo esto no es y miedo

que les voy a decir no son las las

personas que tienen a su cargo estos

sistemas problema de todo esto es que la

propia normativa está hecha pensando con

miedo pensando cobardemente y pensando

mediocremente antes que pensar en tener

una administración de lujo una

administración que pueda responder a las

necesidades del país teniendo por

supuesto un sistema de control poderoso

fuerte pero inteligente Pues que evite

que nos están robando no pero a la gente

que trabaja dejenla trabajar vemos que

existen los sistemas administrativos Ya

vimos que son 11 el sistema

administrativo de gestión de recursos

humanos de mi particular perspectiva

Debería ser el más importante y por qué

debería ser el más importante porque si

vemos aquí pregunto podría el estado

peruano hacer bien su trabajo si de

estos sistemas administrativos algunos

no funcionará bien Yo creo que sí de

planeamiento los deseables tener un plan

pues no se tiene también podríamos

eventualmente llegar a buen Puerto El

abastecimiento era mejor que ni existan

para poder ser más eficientes en las

compras lo mismo con todos los demás

porque

si les planteo el tema del revés ustedes

creen que es posible que el país avance

si es que tenemos el mejor sistema de

planeamiento estratégico o el mejor

sistema de abastecimiento o el mejor

sistema de presupuesto o cualquiera de

estos que van a encontrar con una

tremenda valla que el Perú puede tener

el sistema de planeamiento estratégico

Top mundial pero si las personas no

funcionamos

el asunto no va ni para adelante ni para

atrás lo primero en lo que tenemos que

trabajar somos las personas el sistema

de gestión de recursos humanos es el que

Mejor debería funcionar teniendo como

gran objetivo poder generar mejores

servidores públicos que son los que van

a aplicar después el resto de sistemas y

son los que van a trabajar después con

la población entonces para mí este

sistema el de gestión de recursos es el

más importante y siendo el más

importante siempre ha sido el hermanito

Pobre de la familia

aquel el que no se le hace mucho caso y

que incluso alguien me llevó a decir

alguna vez cuando le dije que trabajar

en servir a los que hacen las planillas

del estado O sea

el sistema de recursos humanos es

planillas o los planilleros un

entendimiento muy pobre de lo que

realmente es el sistema que insisto

Debería ser el más importante y hay que

apostemos todos para poder tener una

mejor administración pública El sistema

dice La Ley desarrolla y ejecuta la

política de estado respecto del servicio

civil con lo cual quiere decir que

tenemos que tener una política de estado

del servicio civil comprende normas

principios recursos métodos

procedimientos técnicas etcétera que se

utilizan por las entidades del sector

público para gestionar sus recursos

humanos las personas es lo más

importante y por ello hay algunos

principios en los que se basa el

servicio civil el primero de ellos toda

disposición que regula en general este

sistema se orientan a que se consigan

los objetivos de la Administración

pública y los intereses de la sociedad

Miren qué interesante las personas en la

administración pública funcionamos

justificamos nuestra existencia en la

medida que ello contribuya a la mejora

de los objetivos de nuestras entidades y

los intereses de la sociedad por

supuesto la Clara mirada hacia la

sociedad no sirve de nada un sistema con

personas trabajando todas como relojito

en perder el tiempo pueden hacer cosas

que no le sirven a nadie las personas

servimos a la sociedad tanto principio

te tiene que armonizar estos intereses

cierto el primero aparecer hay que mirar

a la sociedad sí hay que mirar a la

sociedad pero ojo los que trabajamos en

el también somos personas a mí se nos

aplica el artículo primero de la

Constitución persona humana es el fin

supremo de la sociedad y del Estado la

defensa es su dignidad es lo más

importante no sólo de la sociedad civil

Nosotros también somos sociedad civil o

sea no olvidarse no olvidarse que si

vamos a tener un sistema de recursos

humanos tiene que estar orientado hacia

la ciudadanía pero protegiendo

adecuadamente los derechos los intereses

no y por supuesto velando porque se

cumplan las obligaciones de todos y cada

uno de los que trabajamos en el estado

el tercer principio el mérito

importantes este principio servicio

civil se rige por el principio del

mérito que estamos haciendo con el

mérito Quiénes son las personas que

triunfan y destacan en la administración

pública los sayayeros los chicheño los

que le cargan el maletín a la autoridad

Quiénes son los que realmente destacan

no deberían ser los mejores la lógica de

mirar hacia los mejores es lo que debe

animar a estar pechando constantemente a

nuestras oficinas de recursos humanos y

preguntarles qué estás haciendo para que

el mérito sea una realidad en nuestra

institución cada concurso que existe en

la institución los de recursos humanos

deberían estar metidos de pico y patas

de pico y patas para asegurarse que

quienes realmente comienzan a progresar

sean los que tienen mérito y no los que

se dedican a sobonear los que se dedican

a lisonjear vamos a hablar bonito a la

autoridad de turno otro principio de

servicios civiles que si vamos a entrar

al servicio civil es mediante un proceso

de selección transparente no son

concursos ocultos son concursos

transparentes abiertos a todo el mundo

por supuesto atendiendo al principio del

mérito La idea es que los mejores

trabajemos en el estado siempre que otro

principio tiene el servicio civil que

hay un sistema centralizado de gestión

de los recursos humanos no no porque el

estado peruano es uno solo y el servidor

público de tacna en el mismo derecho que

el de tumbes tiene el mismo derecho

tiene Mejor dicho que le Huancayo tiene

Mejor dicho que le Lima te tiene que

trabajar alrededor y no sale del mismo

Derecho sino también las mismas

obligaciones tenía que trabajar de

manera central un sistema que permita

que además puede existir algo con lo que

yo sueño es la movilidad dentro de el

sector público y hoy día quiera irme a

hacer Patria y trabajar en alguna otra

parte del país y lo puedas para pedir mi

traslado para uno para ica para ayacucho

para iquitos para tacna Arequipa

moquegua no importa y después de un par

de años volver a mudarme y que tenga una

organización que me garantice Como por

ejemplo nuestros amigos militares

nuestros amigos policías a nuestros

amigos diplomáticos que no importa el

lugar del planeta en el que nos

encontremos vamos a estar siempre en

carrera vamos a estar siempre en actitud

de capacitarnos vamos a estar siempre

sirviendo vamos a estar siempre con una

serie de obligaciones y derechos que

deben ser respetados y otro principio

gestión del rendimiento no solamente el

mérito para entrar sino que nada

justifica que te mantengas en el estado

calentando una banca calentando una

arranca

cada noche Yo tengo desde hace 30 años

tres costumbres una lo voy a acostarme

lavo los dientes dos rezo en una persona

creyente le doy gracias a Dios por el

día no y le encomiendo mi noche mi sueño

y tres como estoy hace 30 años en el

estado Es que miércoles hice hoy para

justificarle a la ciudadanía que me esté

pagando un sueldo qué hice hoy Qué fue

lo notable Qué fue lo destacable Qué

valor público genere háganse esa

costumbre todas las noches háganse la

pregunta hoy Qué valor público genere

Porque si estuvieras en una empresa

privada Cuántas ventas hice para ver mi

comisión día a día estoy porque el valor

privado es el valor del dinero Cuanto

más vendí Cuanto más ganes y ahí si día

a día estoy viendo con Cuánto me falta

regar a fin de mes porque no tenemos esa

actitud también en el sector público

Cuánto valor generaste hoy día Cuánto

hiciste para cambiarle la vida a las

personas a las que estás sirviendo

preguntan y finalmente tenemos enfoques

transversales en el sector público no en

el servicio civil interculturalidad como

es un país por favor

multicultural que necesita tener un

enfoque intercultural en su gestión

pública el enfoque de género el enfoque

de Derechos Humanos son digamos

prioridades que han sido previstas en la

ley y que tendríamos todos que estar

orientados a cubrir y el sistema y el

sistema ya me estoy pasando de la hora

el sistema se organiza además alrededor

de subsistemas tenemos siete subsistemas

en la administración pública

planificación de las políticas de

recursos humanos la organización del

trabajo y su distribución la gestión del

empleo la gestión de la compensación la

gestión del desarrollo y capacitación la

gestión del rendimiento y la gestión de

las relaciones humanas y sociales no me

queda mucho tiempo voy a concentrarme en

la ge las relaciones humanas y sociales

que es una de las peores llevadas a

nivel nacional por qué Porque no nos

preocupamos la cultura ni del clima

organizacional no nos preocupamos del

bienestar social no nos preocupamos de

la comunicación interna debemos decir

que si pues la seguridad de salud en el

trabajo de alguna manera está de moda y

es lo que está salvandole la cara a este

a este subsistema no pero que estamos

haciendo por generar el bienestar de

nuestros servidores que estamos haciendo

por trabajar una cultura organizacional

de la cual todos nos sintamos orgullosos

de pertenecer a la institución les digo

en una universidad

dicté hace poco un curso de gestión de

recursos humanos en una maestría y este

había una una participante que en todas

las clases intervenían y en todas las

clases ponía como ejemplo a su

institución y lo que estábamos haciendo

el dolor lo que estaban haciendo en su

institución tú dijiste hablando de cada

uno de estos subsistemas desarrollamos

todo esto en el curso no y siempre ella

nos ponía un ejemplo positivo de su

institución al punto que este claro los

colegas los compañeros comenzaron a

burlarse un poco ahí así sí sí sí tú y

tu institución

y ella saca cada fecha Pues sí claro

porque yo estoy orgullosa de trabajar en

mi institución porque mi institución es

lo máximo la cultura organizacional que

se tiene ahí es poderosa fuerte y decía

pucha de Dios santo Cómo no tener esa

cultura en todo el resto de las

instituciones públicas claro yo conozco

esa institución de cerca la vienen

trabajando el tema de cultura no de

ahorita lo vayan trabajando desde 30

años o sea y es sostenido No importa la

autoridad se si se respetan las líneas

se respetan los procesos Ay Usted me

valores institucionales que se viven que

no son un cuadrito colgado ni una

actividad de fin de semana que no son

valores reales que se viven día a día el

clima cuánto nos preocupamos por el

clima Cómo reaccionamos ante una mala

reacción de nuestro jefe ante el

maltrato que pueda haber a determinado

colega o compañero Cómo reaccionamos al

chisme fomentamos el chisme en nuestra

organización en nuestra área de trabajo

alguien se preocupa de eso alguien se

preocupa de las actividades de

integración alguien se preocupa hoy día

que tenemos gente de 60 años para

adelante conviviendo con los de 50 los

de 40 los de 30 los de 20 todos juntos

trabajando Ahí nos gats generacionales

espectaculares alguien se ha preocupado

de ver que el lenguaje en el que se

comunican sea un lenguaje más o menos

común no y el tema de comunicación

interna él les digo malos ejemplos de

comunicación interna tengo 500 y no me

va a ganar porque fue puedo generar sus

herir susceptibilidades en ciertas

instituciones pero sus boletines sus

comunicados dan pena dan risa dan

lástima lo último que hace un comunicado

interno de a muchas instituciones es

involucrar al proceso se siente frío

distante cuando falso o hipócrita y ojo

estamos hablando solamente un subsistema

el de gestión de las relaciones humanas

y sociales

siempre con el pueblo gobierno del Perú