Aula 2.1: Vigência e Aplicabilidade da Nova Lei de Licitações – Profº Valter Farid

Summary

In this video, Professor Walter Faria, a legal advisor to the São Paulo State Penitentiary Administration and a scholar in Civil Law, delves into the critical subject of the new Brazilian bidding and contracting law's enactment and applicability. With a focus on Law 14.133/2021, Faria outlines the law's timeline, its dependence on state regulation for implementation, and the significant changes it brings, including criminal penalties and bidding procedures. Highlighting the urgency due to a recently issued provisional measure that extended the law's grace period, Faria advises on preparation strategies, emphasizing the immediate need for understanding and applying the new law to ensure smooth transition and compliance.

Takeaways

• 📜 The new bidding and contracts law (Lei 14.133/2021) is a significant topic due to its recent implementation and the changes it brings to the legislation and its enforcement.
• 📅 The new law came into effect upon publication, with specific crimes and penalties being enforceable from April 1, 2021.
• 📝 The procedural aspects of bidding, such as the rules governing different types of bidding, were initially set to come into force two years after the law's publication, i.e., April 1, 2023.
• 🤔 There was a lack of preparation and training for public servants on the application of the new law during the two-year grace period.
• 🇧🇷 The Brazilian president issued Provisional Measure 1167/2023 on March 31, 2023, extending the grace period for the old legislation until December 30, 2023.
• 📌 Public officers have the option to use either the old or new legislation for bidding and direct contracting until December 29, 2023, provided certain conditions are met.
• 🚫 Mixing legal regimes is not allowed; one must fully adhere to the chosen legal framework without combining elements from the old and new laws.
• 🔄 The new law simplifies and modifies bidding modalities, maintaining the auction but eliminating the taking of prices and the invitation modality.
• 📈 The new legal framework introduces competitive dialogue as a bidding modality, aiming for more efficient public procurement.
• 📖 It is crucial to start understanding and applying the new law as soon as possible, as the timeframe until its full enforcement is shorter than it may seem.
• 🛠️ Immediate steps should be taken to regulate locally, invest in training and capacity building, and be prepared to adapt to the new legislation.

Q & A

Who is the speaker in the transcript and what is their professional background?

The speaker is Professor Walter Faria de Antônio Júnior, a prosecutor for the State of São Paulo, currently the head of the legal consultancy of the Secretariat of Penitentiary Administration. He holds a Doctorate in Civil Law from the University of São Paulo and a Master's degree in Comparative Civil Law from PUC-SP.

What is the main topic of discussion in the transcript?

The main topic of discussion is the new law of bidding and contracts, specifically its implementation, applicability, and the impact of the provisional measure 1167/2023 that extended the deadline for the new law's effectiveness.

What are the three main objectives of the instruction mentioned in the transcript?

The three main objectives are: to discuss the temporal boundaries of the new bidding law (Law 14.133/2021), to indicate the matters in the new law that require prior regulation for application, and to identify the regulations already issued in the State of São Paulo.

When did the penal crimes outlined in the new bidding law come into effect?

The penal crimes outlined in the new bidding law came into effect on April 1, 2021, which is the date of publication of Law 14.133/2021.

What was the original effective date for the new bidding procedures according to the old law?

According to the old law, specifically Article 193, the new bidding procedures were to come into effect two years after the publication of the new bidding law, which would be April 1, 2023.

What significant change did the provisional measure 1167/2023 bring to the new bidding law?

The provisional measure 1167/2023 extended the period of legal vacuum (vacatio legis) for the new bidding law until December 30, 2023.

Which laws will be revoked when the new bidding and contracts law fully comes into effect?

The laws that will be revoked include Law 8.669/93, Law 10.520/02, and the provisions in Articles 1 to 47a of Law 12.462/11, which deals with the differentiated regime of public contracts.

Can public spenders apply the new bidding law before December 30, 2023?

Yes, public spenders can apply the new bidding law before December 30, 2023, according to Article 191 of the new law, as long as they meet certain conditions such as publishing the bidding notice or direct contracting act until December 29, 2023.

What are the main differences between the old and new bidding modalities?

The old bidding modalities included taking of prices and invitations, which have been extinguished in the new law. The new law maintains the bidding auction and introduces competitive dialogue as a new modality, while also preferring electronic bidding for common goods and services.

What is the recommended approach for entities that have not yet regulated the new bidding law locally?

Entities that have not yet regulated the new bidding law locally can make use of the federal regulation of the new law, which is available on the National Portal of Public Bidding (PNCp) website.

What is the speaker's advice for public servants and others involved in the bidding process in light of the new law?

The speaker advises immediate local regulation, investment in training and capacity building, and a prompt change in mentality to understand, study, and apply the new law as soon as possible.

Outlines

00:00

📚 Introduction to New Bidding and Contract Law

The speaker, Professor Walter Faria de Antônio Júnior, introduces himself as a prosecutor for the state of São Paulo and head of the legal consultancy for the Secretaria de Administração Penitenciária. He is a Doctor in Civil Law from the University of São Paulo and a Master in Comparative Civil Law from PUC-SP. The lecture focuses on the new bidding and contract law, emphasizing its importance due to recent changes and the challenges faced in its implementation.

05:01

📅 Timeline and Challenges of the New Law

The speaker discusses the timeline for the entry into force of the new bidding and contract law, highlighting the initial delay in understanding and training for public servants. He mentions the significant movement in Brasília, particularly by mayors of municipalities with over 20,000 inhabitants, to delay the start of the new law's application. A Provisional Measure extended the 'vacatio legis' period until December 30, 2023, postponing the end of the old bidding and contract regime.

10:03

📝 Transition Rules and Application of the New Law

The speaker explains the transition rules set by Article 191 of the new law, which allows the use of either the old or new legislation until the deadline of December 30, 2023. He outlines the conditions for using the old legislation, including the publication of bidding documents or direct contracting acts by December 29, 2023. He emphasizes the prohibition of mixing legal regimes and the need for a clear choice between old and new legislation.

15:04

🔍 Comparison of Old and New Bidding Modalities

The speaker compares the bidding modalities under the old law (Lei 866/93 and 10.520/2002) with those under the new law. He notes the retention of the bidding modality for common goods and services and the elimination of the price taking and invitation modalities. He introduces the new competitive dialogue modality and mentions that state-owned companies and mixed economy companies continue to follow their specific legal regime.

20:05

⏰ Urgency and the Application of the New Law

The speaker challenges the perception that there is ample time to prepare for the new law, using the example of emergency contracting from Lei 866/93. He calculates the actual time available for preparation (less than 90 days) and emphasizes the need to start understanding, studying, and applying the new law as soon as possible. He also mentions the importance of adjusting to the new legal framework and the potential for using the new law before December 30, 2023.

25:08

🚀 Implementing the New Law: Initial Steps

The speaker outlines four initial steps for implementing the new law: immediate local regulation, investment in training and capacity building for public servants and private agents, and a prompt change in mentality to adapt to the new legislation. He encourages the use of federal regulations for those who cannot regulate locally and stresses the importance of understanding and applying the new law as soon as possible.

30:09

📢 Personal Recommendation on Applying the New Law

The speaker personally recommends the gradual application of the new law in concrete situations, following the regulations that will be issued by the São Paulo State Government. He emphasizes understanding, studying, and applying the new law as soon as possible to ensure a smooth transition and effective implementation.

Keywords

💡Lei de Licitações

The Lei de Licitações (Law of Bidding) refers to the Brazilian legislation that governs the process of public bidding for contracts and procurement. In the video, it is mentioned that there is a new law (Lei 14.133/2021) that has been enacted to replace the old legislation, bringing significant changes to the bidding process and increasing penalties for certain illegal practices.

💡Nova Lei de Licitações

The Nova Lei de Licitações (New Law of Bidding) is the updated legislation in Brazil that addresses the procedures for public tenders and contracts. It introduces new rules, modalities for bidding, and increased penalties for illegal actions related to public contracting.

💡Regimento Comparado

Regimento Comparado refers to the comparative study or analysis of different legal systems or regulations. In the context of the video, it is used to compare the old and new bidding laws, highlighting the changes and their implications for public administration.

💡Medida Provisória 1167/2023

Medida Provisória 1167/2023 (Provisional Measure 1167/2023) is a temporary legislative act in Brazil that extended the period of legal vacuum for the new bidding laws. It aims to bridge the gap until the new regulations are fully implemented.

Highlights

Professor Walter Faria de Antônio Júnior is a prosecutor for the State of São Paulo and currently the head of the legal consultancy of the Secretaria de Administração Penitenciária.

He holds a Doctorate in Civil Law from the University of São Paulo and a Master's degree in Comparative Civil Law from PUC-SP.

The new law of bidding and contracts (Law 14.133/2021) is a significant topic due to its recent implementation and the ongoing adjustments in legislation and practice.

The new law aims to increase penalties for certain anti-legal conducts such as indirect hiring and improper direct hiring, which were already considered crimes but now carry harsher penalties.

The crimes stipulated in the new law of bidding have been in effect since April 1, 2021, upon the publication of Law 14.133/2021.

The procedural aspects of bidding, as originally stated in Article 193 of the new law, were to come into effect two years after the publication of the law.

There was significant movement in Brasília, particularly led by mayors of municipalities with over 20,000 inhabitants, to delay the implementation of the new law due to the lack of preparation and training of public servants.

On March 31, 2023, a Provisional Measure (No. 1167) was issued by the President of the Republic, extending the period of legal vacuum of the new law of bidding until December 30, 2023.

The new law of bidding and contracts will revoke laws 8,669/93 and 10,520/02, as well as articles 1 to 47a of law 12,462/2011, which deals with the differentiated regime of public contracts.

The new law allows for the use of either the old or the new legislation for bidding and direct contracting until December 29, 2023, as long as certain conditions are met.

To use the old legislation, the bidding notice or the direct contracting act must be published by December 29, 2023.

The choice to use the old legislation must be expressly indicated in the bidding notice or the direct contracting act.

Mixing of legal regimes is not allowed; the chosen legal regime must be adhered to in its entirety.

The new law maintains the auction as a bidding modality for common goods and services, but eliminates the taking of prices and the invitation modalities.

The new law introduces competitive dialogue as a new bidding modality aimed at achieving more efficient contracting.

State entities, public companies, and mixed economy companies continue to have their legal regime governed by their specific laws, such as law 13.303/2015.

The new law of bidding is to be applied immediately, and it is recommended to start understanding, studying, and applying it as soon as possible.

The new law allows for the use of the Federal regulation of the new bidding law for those entities that have not yet regulated locally.

Investing in training and capacity building for public servants, future contracting agents, and professionals in the field is fundamental.

It is necessary to change our mindset and adapt to the new law of bidding, understanding and applying it as soon as possible.

Transcripts

Olá meu nome é Professor Walter Faria de

Antônio Júnior eu sou procurador do

Estado de São Paulo atualmente chefe da

consultoria jurídica da Secretaria de

Administração Penitenciária sou Doutor

em Direito Civil pela Universidade de

São Paulo e mestre em Direito Civil

comparado pela PUC de São Paulo e o tema

de hoje é um tema importantíssimo Talvez

o grande tema do atual momento de

vigência né da nova lei de licitações e

contratos e por que digo isso porque

todos nós que operamos as a legislação

de licitação em contratos temos

acompanhado diariamente todos os

movimentos relacionados não só a sua

regulamentação como também ao seu início

de vigência então o nosso tema de hoje

da aula 2 será vigência e aplicabilidade

da nova lei de licitações

vigência tempo do procedimento da lei

866 de 93 e também da 10 520 que trata

do pregão além da necessidade de

regulamentação

estadual e nesse passo Eu aponto aqui

Quais são os três principais objetivos

da nossa instrução em primeiro lugar

vamos tratar vamos indicar Quais são os

Marcos temporais de vigência da Lei

14.133 2021 depois indicaremos as

matérias no corpo da nova lei que

dependem de prévia regulamentação para

que comportem a aplicação e por fim

vamos indicar Quais são os regulamentos

já editados exigentes no Estado de São

Paulo já adiantando que todas essas

ponderações serão feitas a luz da

ressentíssima Medida Provisória de

número 11 67 de 31 de março de 2023 que

prorrogou o período de vacacio leste da

nova lei de licitações veremos na aula

de hoje quais são os impactos

normativos dessa medida provisória e de

que modo elas incidem nas

regulamentações já editadas em especial

no Estado de São Paulo

mas em primeiro lugar é importante

traçarmos no tempo qual o momento de

entrada em vigor da nova lei de

licitações e contratos o artigo 194 da

nova lei de Estações e contratos diz que

ela entra em vigor na data da sua

publicação mas existe um desdobramento

das etapas dos momentos de entrada em

vigor desta lei de que forma ela entra

em vigor e aqui eu pontu a senhora dos

Senhores dois grandes assuntos tratados

pela nova lei de licitações

em primeiro lugar nós temos os crimes

previstos na nova lei de estações que

além de criar em novas figuras penais

exasperam aumentaram a pena de

determinadas condutas que já eram

consideradas anti jurídicas a exemplo da

contratação indireta da contratação

direta indevida né que é crime segundo a

nossa nova lei de distrações já era

antes mas hoje com penas aumentadas no

que diz respeito aos crimes trazidos

pela nova lei de distrações temos que

estes tipos penais já se encontram em

vigor desde o dia primeiro de abril de

2021 ou seja desde a publicação da Lei

14 mil 133 de 2021 da nova lei de

licitações Então os crimes estão todos

capitulados os novos crimes e eles já

estão em vigor os novos tipos penais E

as novas penas exasperadas estão em

vigor desde primeiro de abril de 2021

então lá se foram pouco mais de dois

anos de vigência desta nova disciplina

penal

todavia No que diz respeito aos

procedimentos licitatórios a licitação

propriamente dita a redação original do

artigo 193 inciso II da nova lei de

licitações dizia dizia que

estes procedimentos as regras que

disciplinam esses procedimentos teriam

vigência a partir do prazo de dois anos

contados da publicação da nova lei de

licitações então pela redação antiga do

artigo 193 inciso II da nova lei de

Estações os procedimentos licitatórios

as novas modalidades as modalidades

distintas de licitação em contratos

entraria em vigor a partir de primeiro

de abril de 2023 e quem acompanha de

perto o tema sabe que durante os dois

anos

é de vacacio leves trazido pela nova lei

de licitações de contratos

pouca coisa foi feita no sentido de

compreender o teor da Lei e mais do que

isso

treinar as pessoas o servidores públicos

No que diz respeito à forma de aplicação

da nova lei ou seja nós administração

pública não cuidamos de antecipar o

problema e

qualificar servidores públicos para que

operassem a partir do dia primeiro de

abril de 2023 todos os instrumentos de

licitação todas as regras novas trazidas

pela lei 14 mil 133 de 2021

e por conta da premência de prazo e

muitos estavam Aflitos com o início de

vigência da nova lei de Estações houve

uma movimentação importante em Brasília

em especial capitaniada pelos prefeitos

de municípios em especial com mais de 20

mil habitantes e veremos porque daqui a

dia Daqui a pouco no sentido de adiar o

período de vacacio legis da nova lei de

Estações e nesse sentido foram

apresentados projetos de lei né com

diversas propostas um deles por exemplo

propunha o adiamento do início de

vigência da nova lei de Estações apenas

para o começo de 2025 ou seja passados

aqui quase que mais de dois anos então

muitas propostas foram feitas e o fato é

que no dia 31 de março de 2023 Ou seja

no último dia

diligência do regime licitatório antigo

das leis 866/93 da 10 520 de 2002 que

trata do pregão e do regime diferencial

de contratações dos artigos primeiro a

47a no último dia foi publicado uma

Medida Provisória pelo presidente da

república de número

167 de 2023 medida provisória esta que

postergou o encerramento da vacatio

legis para 30 de dezembro de 2023

correto

bom antes de entrar no mérito da

suficiência ou não deste prazo é

importante apontar a senhoras e senhores

o que será revogado quando do início de

vigência efetivo da nova lei de

licitações e contratos

o artigo 193 inciso II da nova lei de

Estações e contratos que nesse ponto

teve a redação mantida pela Medida

Provisória de número 1167

serão

extintas né não serão revogadas portanto

as leis em primeiro lugar 866 de 93

então você que sempre gostou pouco vamos

dizer assim da Lei 86693 celebre ela

deixará de vigorar ela não vigorará mais

assim como não teremos mais a vigência

teremos portanto a revogação da lei do

pregão ali 10.520 de 2002 e por fim a

nova lei de licitações revogará

o disposto nos artigos primeiro a 47 a

da lei

12.462 de 2011 que trata do regime

diferenciado de contratações públicas

então este é o objeto de revogação

marcado para o dia 30 de dezembro de

2023

aí vem a seguinte pergunta Ok

houve edição da Medida Provisória

1167 2023

e a pergunta que surge a seguinte

eu ordenador de despesa sou obrigado a

utilizar a legislação antiga ou eu já

posso usar nos meus nas minhas

licitações ou contratações diretas a

nova lei de licitações e contratos a

pergunta que se faz é a seguinte posso

aplicar a lei nova antes do dia 30 de

dezembro de 2023 a resposta decorre do

teor do artigo 191 da nova lei de

licitações com redação conferida pela

Medida Provisória

1167 2023 este artigo 191 estabeleceu um

regime de transição ou seja estabeleceu

regras

que facultam a ordenador de despesa uso

de uma ou de outro a legislação a antiga

ou a nova e nesse sentido diz o artigo

191 da nova lei de Estações com nova

redação até o decurso do prazo de que

trata o inciso segundo do caput do

artigo 193 que é 30 de dezembro de 2023

vírgula a administração poderá poderá

optar por licitar ou contratar

diretamente de acordo com esta lei com a

nova lei de estações de contratos ou de

acordo com as leis citadas no referido

inciso ou seja 866 de 93 10

5202 e RDC se o caso mas desde que

presentes as seguintes condicionantes

para o uso da legislação antiga dois

pontos artigo 191 inciso i

se eu for usar a legislação antiga eu

devo

publicar o meu edital ou o Ato

autorizativo da contratação direta nas

hipóteses dispensa ou inexigibilidade

até o dia 29 de Dezembro de 2023 então o

primeiro ponto vou escolher o regime

antigo vou

saiba que você deve publicar o edital da

solicitação até o dia 29 de Dezembro de

2023 ou se for uma contratação direta

deve publicar o ato autorizativo desta

contratação direta e inelegibilidade ou

dispensa até este mesmo dia 29 de

Dezembro de 23 Por que 29 de Dezembro de

2023 porque este será o último dia útil

do ano será uma sexta-feira tá bom muito

embora

o artigo 193 inciso segundo diga que a

legislação antiga

vigorará até o dia 30 de dezembro de

2023 todos os atos de contratação com

base na lei antiga publicação de edital

ou de aviso de contratação direta devem

ocorrer num dia útil e o dia útil

anterior é o dia 30 é o 29 do 12 de 2023

então este é o primeiro requisito

indispensável muito cuidado com isso

e segundo requisito

esta escolha que o senhor o senhor fará

enquanto ordenador de despesa de uso da

legislação antiga deverá ser

expressamente indicada ou no edital se

for uma licitação ou no ato autorizativo

da contratação direta portanto esses

dois requisitos prescritos nos dois

incisos do artigo 191 da nova lei de

licitações com redação dada pela Medida

Provisória 1167 2023 devem se fazer

presentes

cumulativamente tá bom

e registrando que não poderá o ordenador

de despesa ou a ordenadora de despesa

combinar regimes jurídicos usar por

exemplo parte do edital com base na lei

antiga e parte do edital com base na lei

nova não pode haver mistura de regimes

jurídicos E quem diz isso É o mesmo

artigo 191 que Veda a criação ção de

outras modalidades de licitação e

mistura de procedimentos né além

daquelas referidas no artigo 17 da nova

lei de Estações e contratos então

devemos ser fiéis ao regime jurídico

escolhido na sua íntegra se o regime

jurídico for o anterior regras do

Regimento anterior se o regime jurídico

for da lei nova regra da lei nova

proibida a mescla de procedimentos ou

criação de modalidades licitatórias que

não as previstas em lei e no que diz

respeito às modalidades de estação

trazidas pela nova lei de licitações

apresento um quadro aí que eles pode ser

bastante útil

neste quadro no seu lado esquerdo eu

pontu as modalidades licitação

antigas vamos dizer assim né reguladas

pela lei 866 de 93 pela 105202 e pelo

RDC e do lado direito desta tabela eu

indico Quais são as modalidades de

estação contempladas na nova lei de

licitações e por essa ilustração podemos

perceber que o pregão enquanto

modalidade licitatória destinada a

contratação de bens e serviços de

natureza comum foi mantido pela nova lei

de distrações e contratos artigo 28

inciso i

por sua vez as modalidades licitatórias

previstas na lei 866 de 93 sofreram um

enxugamento

na nova lei de licitações

desapareceram as figuras da tomada de

preços e do convite hoje nós temos

contempladas

na nova lei de Estações apenas o

concurso artigo 28 inciso 3º a

concorrência artigo 28 inciso II e o

leilão artigo 28 Inciso 4 tá bom não

temos mais portanto um novo regime

jurídico licitatório as figuras da

tomada de preços e do convite e extinção

do convite no Estado de São Paulo é

Deveras preocupante uma vez que a bolsa

eletrônica de compras disponibiliza aos

órgãos

de despesa do Estado de São Paulo uma

importantíssima e utilíssima ferramenta

que é o convite back né que será extinto

com o início com a revogação da Lei

866/93 todas as contratações que hoje

são feitas ainda são feitas por meio do

convite back aquisição com entrega

imediata né nota de empenho aquelas

despesas corriqueiras de dia a dia

passaram a ser contempladas ou pelas

hipóteses de dispensa de estação desde

que cabíveis por exemplo dispensa pelo

valor ou em especial pelo pregão cuja

forma eletrônica é a preferencial

segundo o novo regime jurídico

licitatório Ok e

além destas modalidades temos no âmbito

da nova lei de Estações a inserção do

Diálogo competitivo né enquanto

modalidade licitatória destinada a um

certame em que o estado administração

pública chama particular para um debate

para o positivo resultara após um fluxo

que já foi explicado em aula próprio né

numa contratação mais eficiente ao

estado de São Paulo tá bom e por fim o

registro que

os entes estatais as empresas públicas e

as sociedades de economia mista as

empresas

estatais continuam tendo seu regime

jurídico disciplinado por sua lei que a

lei 13.303 de 2015

tá bom

enfim retornando ao tema da aplicação da

lei do tempo

vamos quero fazer uma provocação a

senhoras e senhores

todos tenho certeza que muitos da

senhoras e senhores estavam ansiosos

pela edição de uma Medida Provisória ou

de uma lei que adiasse o início de

vigência da Lei 14.133 2021

e este adiamento veio através da Medida

Provisória 1167 de 31 de março de 2023

mas aqui eu faço a seguinte pergunta

seria isso o motivo de alívio Opa tenho

bastante tempo agora para trabalhar vou

pensar nisso só no segundo semestre a em

outubro depois da minha volta das férias

eu penso vou estudar a nova lei vou

assistir os vídeos gravados pelas

escolas de governo para aprender Será

que eu tenho tanto tempo assim ou temos

aqui uma situação de alerta Opa Preciso

começar a me capacitar desde agora

adianta o senhor que não temos tanto

tempo assim não temos

a impressão de que 30 de dezembro está

longe ela é

ilusória não em corro nesse erro e eu

vou provar para senhoras e senhores o

que estou afirmando

usando um exemplo que vem da própria lei

866 de 93

o artigo 24 inciso 4º da Lei

86693 traz a coincidíssima hipótese de

contratação

emergencial em que a formalização de uma

licitação

contrariari a satisfação de um interesse

público derivado de uma situação de

emergência de urgência de uma calamidade

pública por exemplo

de uma situação de desastre natural não

há tempo a esperar eu preciso satisfazer

as necessidades da administração e da

sociedade o quanto antes portanto desde

que preenchido o requisito da urgência

descrito no artigo 24 inciso quarto da

lei 866 93 eu administração pública

poderei observados os requisitos fixados

nesta lei também

dispensar a licitação fazer uma

contratação direta

contratação direta esta que tem prazo

máximo de vigência de 180 dias o artigo

24 Inciso 4 da lei 866 diz que a

vigência do contrato emergencial é de 90

dias prorrogáveis por mais 90 portanto

180 dias

porque 180 dias já pararam para se

perguntar

da Razão do 180 dias pois bem é legítimo

deduzir que O legislador quando a edição

deste permissivo de dispensa de

estatória ele suposto que 180 Dias seria

prazo suficiente para que a

administração pública

substitua a contratação emergencial que

é exceção a regra constitucional do

dever de citar por um outro contrato

precedido de prévia licitação que pode

ser um Pregão Eletrônico se foram bem de

natureza comum água mineral por exemplo

as pessoas a comprar de distribuição as

pessoas acometidas por uma enchente

grave ou deslizamento de terras é no

caso cabe um pregão

vejam que O legislador já aponta aqui o

prazo 180 Dias

prazo este que a prática administrativa

do ordenador de despesa

demonstra ser suficiente e até certo

ponto apertado para a prática de todos

os atos preparatórios da fase interna de

uma licitação

deliberação da autoridade pesquisa de

preços confecção do termo de referência

confecção da mitologia digital oitiva do

órgão de consultoria jurídica

dentre outras providências nomeação da

comissão de licitação indicação de

pregoeiro prazos para publicação de

edital né Ou seja é todas as

intercorrências que podem ocorrer no

curso de um certame né impugnação edital

recursos etc são todas portanto

circunstâncias que podem fazer com que o

tempo de formalização do contrato

administrativo precisa de digitação seja

mais alongado então turma

usem este prazo 180 dias que eu enuncio

aqui exemplificativamente

no lapso de tempo Entre a data de hoje e

o dia 29/12/2023

eu cuidei de fazer uma ilustração como

recorte temporal e vocês vão notar que

eu tenho uma fração que vai do dia 29 de

Junho logo aqui 23 a 29 de Dezembro de

2023 que correspondem a estes 180 dias

se nós considerarmos que hoje estamos no

meio do mês de abril

temos menos na data da aula de hoje

menos de 90 dias para nos prepararmos

para as novas licitações Ok é por isso e

por essa razão que

esta folga temporal não é de mais de

seis meses é de menos de 90 dias muito

pouco tempo e Por esta razão que é falsa

a ideia de que temos que muitos de nós

temos no sentido de que temos tempo

suficiente para entendermos estudarmos a

nova lei comecem a estudar é aplicar a

nova lei nos termos que daqui a pouco

vou pontuar o quanto antes tá bom e o

que eu preciso para Ok entendi

a lei 14.133 2021 É para já não é para

29 de Dezembro de 23 ela é para já

entendi a mensagem mas o que eu faço

para aplicar desde logo a nova lei de

Estações e contratos

Esta é uma questão de certo modo difícil

de responder e por que é difícil porque

todo o Brasil se encontra em fase de

conhecimento do teor da nova lei e de

regulamentação

desta nova lei de Estações e contratos

né e aqui eu cuidei de pontuar quatro

primeiros pontos de partida né o

primeiro deles é promover

imediatamente

a regulamentação local eu não me refiro

aqui a fazer a regulamentação de toda a

lei de uma vez só porque isso é muito

difícil de ser feito

o estado de São Paulo por exemplo passou

através da comissão de transição de

regime jurídico de licitações e

contratos instituída pelo decreto 67 495

de 17 de Fevereiro 2023 esta começou

comissão passou a regulamentar

assessorando o governador do Estado

evidentemente né a nova lei de

licitações E hoje nós temos dois

importantes decretos que serão abordados

em aula oportuna né mas não temos no

Estado de São Paulo Toda disciplina da

nova lei de Estações e contratos mas

existem alguns entes da Federação A

exemplo do Estado do Paraná do Estado do

Mato Grosso e do Município de São Paulo

que já cuidaram de publicar de editar os

seus decretos com regulamentação geral

da nova lei de Estações e contratos

então Primeiro passo é promover

imediatamente

regulamentação local em todos os âmbitos

da Federação estados municípios Distrito

Federal e também a união que por uma por

registo se encontra em fase mais

adiantada de regulamentação

tudo bem eu sou o município com 50 mil

habitantes preciso aplicar a nova lei de

licitações de contratos a partir de

2024 e não tenho condições não tenho no

hall para fazer esta regulamentação O

que é o município faço o que eu posso

fazer neste caso o artigo 187 da nova

lei de licitações e contratos permite a

todos os entes da Federação inclusive

aos Estados tá bom o uso da

regulamentação Federal da nova lei de

estações de contratos e esses

regulamentos são muitos estão

disponibilizados no site do portal

Nacional das contratações públicas o

site do

pncp tá ali existe um link que leva o

consultor a uma lista parametrizada de

todos os atos regulamentares já editados

e publicados pela união Federal então só

não puseram não puder ou não quiser

regulamentar localmente a lei de

Estações e contratos eu poderei em

federativo me valer dos regulamentos

federais Tá bom então essa segunda

vertente terceira vertente

investir em treinamento e capacitação

não só do servidores públicos dos

futuros agentes públicos de contratação

o artigo sétimo da nossa nova

legislações e contratos como também os

particulares Claro as empresas que se

relacionam com a administração pública

nos acertamos licitatórios que com a

administração celebram contratos

administrativos né bem como aos

advogados né e profissionais do direito

que militam nesta área registrando que

nos termos do artigo 173 na nova lei de

licitações compete às escolas das cortes

de contas né o treinamento de pessoal

acerca de como aplicar e melhor

interpretar os dispositivos da nova lei

de licitações e contratos então investir

em treinamento é fundamental

e em quarto lugar e talvez o mais

importante ponto que se coloca aqui

neste momento diz respeito à necessidade

de pronta alteração de pronta mudança da

nossa

mentalidade ou seja nós que operamos

todos os dias a legislação de licitações

e contratos nós devemos nos desapegar

da legislação antiga nós precisamos

entender que a nova lei de Estações em

breve estará entre nós e quanto antes eu

compreendê-la melhor será quanto antes

eu aplicá-la e eu tenho a faculdade

aplicar a nova lei de Estações antes do

dia 30 de dezembro 2023

eu devo fazer o quanto antes Sem dúvida

alguma seguindo as diretrizes que serão

editadas pelos entes federativos no

Estado de São Paulo eu recome que aí é

uma recomendação pessoal minha né que a

o emprego da nora da nova lei de

Estações em contratos em situações

concretas se dê a partir dos

regulamentos que serão

paulatinamente editados pelo Governo do

Estado de São Paulo através da sua

competentíssima comissão de transição Tá

bom então fica aqui a minha afirmação

entre aspas né a nova lei de Estações É

para já

entendê-la estudá-la e na medida do

possível aplicá-la