Procedimiento Administrativo - COA - Ecuador

Andrés Moreta - Legalité

4 Jul 201906:52

Summary

TLDREl guion habla sobre el procedimiento administrativo en el Código Orgánico Administrativo, destacando su relevancia en la defensa legal y la dirección de instancias administrativas. Se explica que este procedimiento puede iniciarse de oficio o a petición de parte interesada, y se detallan etapas como la subsanación de la petición, la presentación de pruebas y la eventual resolución administrativa. Se menciona la importancia de los términos de prueba y la admisión de toda prueba legal, excepto la declaración del servidor público. Finalmente, se destaca la ejecución del acto administrativo y la posibilidad de recursos de apelación.

Takeaways

📚 El procedimiento administrativo en el Código Orgánico Administrativo (COA) es un tema de gran interés ya que presenta innovaciones significativas.
🔍 Este procedimiento puede iniciarse tanto de oficio por la administración pública como a petición de parte interesada.
❗ La etapa de subsanación es crucial, ya que permite corregir la petición inicial, pero no se puede pedir a la persona que subsane si la administración pública debería tener los documentos.
🗓️ Se debe otorgar un plazo de diez días para la subsanación de la petición; si no se cumple, se considera desistido y no se puede volver a presentar la misma petición.
🚫 Una petición puede ser inadmitida si solicita un derecho no contemplado en el ordenamiento jurídico, como por ejemplo, solicitar la adjudicación de una montaña.
📖 Se debe abrir un término de prueba cuando el interesado agrega prueba testimonial o pericial, o cuando la administración aporte pruebas.
📋 Todos los medios de prueba permitidos por el derecho son admitidos en la materia administrativa, con excepciones como la declaración del servidor público.
📖 El artículo 193 del COA remite a la aplicación del Código Orgánico General de Procesos, aunque hay aspectos específicos regulados por el COA que pueden tener normas supletorias.
⏱️ Una vez que se ha sustanciado la prueba, el procedimiento tiene un término máximo de 30 días, a menos que otra ley establezca un plazo menor.
🔚 El procedimiento administrativo puede terminar con una resolución, silencio administrativo, desistimiento, abandono o caducidad, y puede ser seguido de la ejecución del acto administrativo y la interposición de recursos de apelación.

Q & A

¿Qué es el procedimiento administrativo según el Código Orgánico Administrativo?
-El procedimiento administrativo es un tema que despierta gran interés y es necesario conocerlo para ejercitar una buena defensa o para dirigir bien la instancia procedimental en sede administrativa.
¿Cómo puede iniciarse el procedimiento legislativo?
-El procedimiento legislativo puede iniciarse de oficio, es decir, por iniciativa propia de la administración pública, o a petición de parte interesada, a través del derecho de petición.
¿Qué es la etapa de subsanación en el procedimiento administrativo?
-La etapa de subsanación es cuando se le pide al administrado que corrijan ciertos matices de su petición para que pueda surtir los efectos deseados. Esta etapa no puede ser solicitada por la administración pública si es la que inició el procedimiento.
¿Cuáles son las situaciones en las que no se puede pedir a una persona que subsane su petición?
-No se puede pedir a una persona que subsane su petición si se le requieren documentos que la administración debería tener, o si se le pide que subsane algo de una forma diferente a la inicialmente solicitada.
¿Cuánto tiempo se otorga al interesado para subsanar su petición?
-Se otorga un plazo de diez días al interesado para subsanar su petición. Si no lo hace, se entiende como desistido la petición.
¿Qué sucede si una petición no se subsana y se desiste?
-Si una petición no se subsana y se desiste, no se puede volver a presentar la misma petición con el mismo objeto y causa.
¿Cuál es la diferencia entre la admisión de pruebas en un procedimiento administrativo estricto y uno sancionador?
-En un procedimiento administrativo estricto o sancionador, se debe abrir término de prueba para que la administración pueda contradecir la prueba testimonial o pericial presentada por el interesado.
¿Qué sucede si un servidor público ha constatado ciertos hechos en un procedimiento administrativo?
-Si un servidor público ha constatado hechos, debe reducirlos a un informe que se agregará como prueba documental.
¿Cómo se aplica el Código Orgánico General de Procesos en el procedimiento administrativo?
-El Código Orgánico General de Procesos se aplica en la medida que el Código Orgánico Administrativo no lo regule, y se debe admitir toda la prueba salvo aquella que no pueda cambiar los elementos de la resolución.
¿Cuál es el plazo máximo para sustanciar la prueba en un procedimiento administrativo?
-El término máximo para sustanciar la prueba en un procedimiento administrativo es de 30 días, a menos que otra ley prevea un plazo menor.
¿Cómo terminan los procedimientos administrativos y cuáles son las posibles formas de resolución?
-Los procedimientos administrativos pueden terminar de manera normal o regular con una resolución, o también pueden terminar por silencio administrativo, desistimiento, abandono o caducidad.

Outlines

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📚 Procedimiento Administrativo y sus Fases

Este párrafo explica el procedimiento administrativo en el Código Orgánico Administrativo, destacando su relevancia y las innovaciones que presenta. Se menciona que este procedimiento puede iniciar de oficio o a petición de parte interesada. Se detalla la etapa de subsanación, en la que la administración pública puede pedir al interesado corregir su petición. También se discuten situaciones en las que no se puede pedir subsanación, como cuando se requieren documentos que la administración debería tener. Se establece que el interesado tiene diez días para subsanar su petición, y si no lo hace, se entiende como desistimiento, lo que impide volver a presentar la misma petición. Además, se menciona la inadmisibilidad de peticiones irrazonables y se sugiere que el interesado debe presentar sus pruebas después de subsanar su petición, con excepciones para pruebas documentales y testimoniales.

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📈 Análisis de la Admisibilidad de Pruebas y Procedimientos

En este párrafo se profundiza en la admissibilidad de pruebas en el ámbito administrativo, señalando que todas las pruebas son admitidas, excepto aquellas que no puedan cambiar los elementos de la resolución. Se discute la aplicación del Código Orgánico General de Procesos (COGED) y se argumenta que algunas disposiciones del COGED no son aplicables si están ampliando lo establecido en el COAH. Se menciona que la prueba se debe sustanciar en un término máximo de 30 días, a menos que se establezca un plazo menor en otra ley. Se describen las formas en que puede concluir un procedimiento administrativo, como la toma de decisiones, el silencio administrativo, el desistimiento, el abandono y la caducidad. Finalmente, se presenta un flujograma que resume todas las etapas del procedimiento administrativo, culminando en una resolución y la ejecución del acto administrativo, independientemente de los recursos de apelación que pueda presentar la persona.

Mindmap

Keywords

💡Procedimiento Administrativo

El 'Procedimiento Administrativo' es el proceso por el cual la administración pública toma decisiones o realiza acciones que afectan a los ciudadanos. En el guion, se menciona que este procedimiento guarda innovaciones y es crucial para ejercitar una buena defensa o para los funcionarios públicos que deben dirigir bien la instancia procedimental en sede administrativa.

💡Código Orgánico Administrativo

El 'Código Orgánico Administrativo' es el conjunto de normas legales que rigen la administración pública en un país. En el video, se destaca que es necesario conocer este código para entender los procedimientos administrativos y sus innovaciones.

💡Iniciativa de la Administración Pública

La 'Iniciativa de la Administración Pública' se refiere a la capacidad de la administración para comenzar un procedimiento administrativo por su propia voluntad. En el guion, se indica que el procedimiento puede iniciar de oficio o a petición de una parte interesada.

💡Derecho de Petición

El 'Derecho de Petición' es el derecho de los ciudadanos de solicitar algo a la administración pública. En el video, se menciona que el procedimiento administrativo puede iniciar a través de este derecho, lo que implica que los ciudadanos pueden instar a la administración a realizar ciertas acciones.

💡Etapa de Subsanación

La 'Etapa de Subsanación' es un momento en el procedimiento administrativo donde se le pide al interesado que corrijan o aclare aspectos de su petición. En el guion, se explica que si el procedimiento es iniciado por la administración, no se puede pedir subsanación, pero si es a petición de parte interesada, se le otorga un plazo de diez días para subsanar.

💡Inadmisibilidad de la Solicitud

La 'Inadmisibilidad de la Solicitud' ocurre cuando una petición no puede ser aceptada por la administración. En el guion, se da como ejemplo que si alguien solicita un derecho que no está contemplado en el ordenamiento jurídico, la petición puede ser inadmitida.

💡Término de Prueba

El 'Término de Prueba' es el período establecido para que las partes en un procedimiento administrativo presenten pruebas. En el video, se discute si es obligatorio abrir un término de prueba y en qué casos es necesario, como cuando se presentan pruebas testimoniales o periciales.

💡Contradicción de Pruebas

La 'Contradicción de Pruebas' es el proceso por el cual la administración puede refutar las pruebas presentadas por el interesado. Se menciona en el guion que si el interesado agrega pruebas testimoniales o periciales, se debe abrir un término de prueba para permitir la contradicción de dichas pruebas.

💡Silencio Administrativo

El 'Silencio Administrativo' se refiere a la situación en la que la administración pública no toma una decisión en un plazo determinado, lo que puede llevar a la consideración de la solicitud como rechazada. En el guion, se menciona como una forma de terminar un procedimiento administrativo.

💡Acto Administrativo

Un 'Acto Administrativo' es cualquier decisión o acción oficial tomada por la administración pública. En el video, se habla de la importancia de la ejecución de este acto una vez que se ha completado el procedimiento administrativo.

Highlights

El procedimiento administrativo es un tema de gran interés debido a sus innovaciones.

El procedimiento legislativo puede iniciar de oficio o a petición de parte interesada.

La administración pública no envía a subsanar una petición iniciada de oficio.

La etapa de subsanación es relevante para procedimientos iniciados a petición de parte interesada.

Se le otorga un plazo de diez días al interesado para subsanar su petición.

Si no se subsana la petición, se entiende como desistido y no se puede volver a presentar la misma petición.

No se puede pedir subsanación de peticiones en casos donde la administración debería tener los documentos.

Se debe abrir un término de prueba si el interesado agrega prueba testimonial o pericial.

La administración debe contradecir la prueba documental en caso de que el interesado solo agregue prueba documental.

Se debe abrir términos de prueba en procedimientos estrictos sensu o procesos sancionadores.

Todas las pruebas son admitidas en la materia administrativa, excepto la declaración del servidor público.

El artículo 193 del código orgánico administrativo remite a la aplicación del código orgánico en general de procesos.

La prueba se admite salvo aquella que no pueda cambiar los elementos de la resolución.

El código orgánico general de procesos puede ser supletorio en materia probatoria del COAH.

La prueba se sustancia en un término máximo de 30 días, a menos que se prevea un plazo menor en otra ley.

La administración pública toma decisiones y reduce a acto administrativo una vez finalizado el procedimiento.

Otras formas de terminar el procedimiento son el silencio administrativo, el desistimiento, el abandono y la caducidad.

La interposición de recursos no suspende la ejecución del acto administrativo en el procedimiento ordinario no sancionador.