Gestión Pública. Gestión por Resultados. PPR. Planeamiento Estratégico
Summary
TLDREl curso 'Fortaleciendo la gestión pública con un enfoque territorial' explora la gestión por resultados, una estrategia para maximizar el valor público a través de la gestión estratégica. Se enfatiza la importancia de entender las necesidades de los ciudadanos y retroceder en la cadena de valor para diseñar políticas públicas efectivas. Se discuten herramientas de control interno, presupuestos por resultados y la necesidad de incentivos y autonomía para mejorar la eficiencia y eficacia en la gestión pública, con el fin de ganar credibilidad y confianza de la sociedad.
Takeaways
- 📈 La gestión por resultados es una estrategia que busca orientar la acción de los actores públicos para generar mayor valor público a través del uso de instrumentos de gestión.
- 🔗 El valor público está vinculado con las necesidades de las personas y la toma de acciones frente a brechas, transformando oportunidades en acciones que lleguen al territorio y sean recibidas por los ciudadanos.
- 🏛️ La gestión por resultados implica retroceder en la cadena de valor para identificar los procesos y productos que cubren las necesidades de los ciudadanos y asegurar el resultado buscado.
- 🌟 Se enfatiza la importancia de poner al ciudadano en el centro de la gestión pública, entendiendo sus necesidades y trabajando en pro de ellos.
- 📊 La gestión por resultados requiere la identificación de objetivos, metas e indicadores que permitan evaluar los resultados y establecer la racionalidad de las acciones para lograrlos.
- 💡 La eficiencia y la eficacia son aspectos clave en la gestión por resultados, con énfasis en la necesidad de resultados rentables frente a los costos obtenidos.
- 📉 Moore sugiere que la generación de valor público debe ir acompañada de evaluaciones, análisis costo-efectividad y la validación de que las acciones están vinculadas a las necesidades de la sociedad.
- 🛠️ La gestión por resultados también implica la identificación de los niveles de responsabilidad dentro de la organización y el uso de herramientas de control interno y retroalimentación para la toma de decisiones.
- 💼 Se hace necesario introducir incentivos, flexibilidad y autonomía en la gestión, permitiendo a los actores tomar decisiones que reorienten y aseguren la ruta hacia la logro de los resultados.
- 🌐 La política nacional de modernización de la gestión pública asume el enfoque de la gestión por resultados, con cinco pilares: planificación, presupuesto, programas y proyectos, gestión interna y auditoría, y monitoreo y evaluación.
Q & A
¿Qué es la gestión por resultados según el concepto del Banco Interamericano de Desarrollo?
-La gestión por resultados es una estrategia de gestión que orienta la acción de los actores públicos del desarrollo para generar mayor valor público posible a través del uso de instrumentos de gestión.
¿Cómo se vincula la gestión por resultados con la generación de valor público?
-La gestión por resultados se vincula con la generación de valor público al orientar las acciones de las instituciones públicas para satisfacer las necesidades de las personas y abordar brechas y oportunidades, lo que finalmente debe resultar en una mayor generación de oportunidades y mejora de la calidad de vida.
¿Cuál es la importancia de conocer las necesidades de los ciudadanos en la gestión por resultados?
-Conocer las necesidades de los ciudadanos es fundamental para diseñar y ejecutar políticas públicas que realmente respondan a estas necesidades, permitiendo así una gestión más efectiva y eficiente que genere valor público.
¿Qué es la cadena de valor en el contexto de la gestión pública?
-La cadena de valor en la gestión pública es el proceso de retroceder desde los resultados deseados hasta identificar los procesos, productos, insumos y actividades necesarios para cubrir las necesidades de los ciudadanos y, posteriormente, avanzar para brindar servicios y satisfacer estas necesidades.
¿Cómo se relaciona la gestión por resultados con la modernización en la gestión pública?
-La gestión por resultados es un componente clave de la modernización en la gestión pública, ya que promueve la eficiencia y la eficacia al enfocar la acción de las instituciones en la generación de resultados positivos y rentables, y al incluir al ciudadano en el proceso de toma de decisiones.
¿Qué papel juegan los directivos públicos en la generación de valor en las organizaciones públicas?
-Los directivos públicos son responsables de crear resultados positivos y rentables frente a los costos obtenidos, lo que implica no solo la creación de resultados positivos sino también la evaluación de la rentabilidad de las acciones tomadas en relación con los costos.
¿Qué es la eficiencia y la eficacia en el contexto de la gestión pública y por qué son importantes?
-La eficiencia y la eficacia en la gestión pública se refieren a la capacidad de las organizaciones para utilizar los recursos de manera óptima para lograr objetivos y metas. Son importantes porque permiten una mejor asignación de recursos y un impacto más significativo en la sociedad.
¿Qué es el análisis costo-efectividad y cómo se relaciona con la gestión por resultados?
-El análisis costo-efectividad es una técnica de evaluación que compara los costos de una política o programa con sus efectos o resultados. Es fundamental en la gestión por resultados para medir y asegurar que las intervenciones públicas estén bien alineadas con los objetivos y sean rentables.
¿Cuáles son los cinco pilares de la gestión por resultados según el Banco Interamericano de Desarrollo?
-Los cinco pilares de la gestión por resultados son: planificación por resultados, presupuesto por resultados, programas y proyectos, gestión interna auditoría de adquisiciones y monitoreo y evaluación.
¿Cómo se puede mejorar la relación entre las entidades públicas y los ciudadanos a través de la gestión por resultados?
-A través de la gestión por resultados, se puede mejorar la relación con los ciudadanos mediante la transparencia, la rendición de cuentas y el enfoque en los resultados que impactan directamente en la calidad de vida de la población, lo que增強 la confiabilidad y la credibilidad de las entidades públicas.
Outlines
📈 Gestión Pública por Resultados y Valor Público
El primer párrafo aborda la importancia de la gestión pública orientada a resultados, inspirada en el enfoque del Banco Interamericano de Desarrollo. Se enfatiza en la generación de mayor valor público a través de la implementación de instrumentos de gestión. Se describe cómo las instituciones públicas deben vincular sus acciones con las necesidades de las personas, abordando brechas y oportunidades para mejorar la calidad de vida. La gestión por resultados se presenta como un ciclo continuo de identificación de necesidades, planificación y retroalimentación para cubrir las demandas ciudadanas y maximizar la eficiencia en el uso de recursos públicos.
📊 Análisis de Costo-Efectividad en Políticas Públicas
El segundo párrafo se centra en el análisis de costo-efectividad como herramienta para medir la implementación de políticas públicas. Se destaca la necesidad de que las políticas tengan objetivos claros, metas y líneas de acción que puedan ser medidas y evaluadas. Se sugiere que la gestión por resultados debe ir acompañada de herramientas de control interno y retroalimentación para mejorar la toma de decisiones y el cumplimiento de objetivos. Además, se menciona la importancia de los presupuestos por resultados y la introducción de incentivos, flexibilidad y autonomía para motivar a los actores dentro de las organizaciones públicas.
🔍 Mejores Prácticas en Gestión Pública por Resultados
El tercer párrafo discute las mejores prácticas en la gestión pública por resultados, identificando la importancia de la identificación de objetivos, metas e indicadores para evaluar los resultados. Se resalta la necesidad de claridad en los roles y responsabilidades dentro de las entidades públicas y la importancia de la transparencia y rendición de cuentas para ganar la confianza del ciudadano. Finalmente, se menciona la política nacional de modernización de la gestión pública y los cinco pilares clave que la componen, sugiriendo una reflexión sobre cómo estos pilares pueden adaptarse a las necesidades específicas de las entidades públicas.
Mindmap
Keywords
💡Gestión por resultados
💡Valor público
💡Cadena de valor
💡Directivo público
💡Eficiencia y eficacia
💡Presupuesto por resultados
💡Control interno
💡Incentivos
💡Rendición de cuentas
💡Política nacional de modernización
Highlights
Introducción al concepto de gestión por resultados y su importancia en la gestión pública.
La estrategia de gestión que orienta la acción de los actores públicos para generar mayor valor público.
La relación entre las necesidades de las personas y la generación de valor público.
La importancia de transformar oportunidades en acciones que respondan a las brechas y necesidades territoriales.
La retroalimentación entre la identificación de resultados y la cadena de valor para cubrir necesidades reales.
La modernización en la gestión pública y cómo se centra en el ciudadano como punto de referencia.
La definición y la importancia del valor público en las organizaciones públicas.
La necesidad de evaluar y medir la generación de valor público en función del presupuesto y los recursos utilizados.
La importancia de la eficiencia y la eficacia en la gestión de recursos públicos.
La relación entre el valor público y las evaluaciones de políticas públicas.
La necesidad de evaluar programas y proyectos usando análisis costo-efectividad.
La importancia de la medición y la validación de objetivos y metas en la gestión por resultados.
La identificación de objetivos, metas e indicadores como parte fundamental de la gestión por resultados.
La importancia de la identificación de roles y responsabilidades en la cadena de valor.
La necesidad de herramientas de control interno y retroalimentación para la toma de decisiones.
La importancia de los presupuestos por resultados y la alineación con planes y implementación.
La introducción de incentivos, flexibilidad y autonomía en la gestión por resultados.
La importancia del seguimiento, evaluación y capacitación en la gestión por resultados.
La relación entre la gestión por resultados y la eficacia y eficiencia del gasto público.
La importancia de la transparencia y rendición de cuentas en la gestión pública.
La propuesta de reflexión sobre la política nacional de modernización de la gestión pública.
Los cinco pilares del enfoque de gestión por resultados según el Banco Interamericano de Desarrollo.
Transcripts
bienvenidos al curso fortaleciendo la
gestión pública con un enfoque
territorial un primer aspecto que vamos
a desarrollar es la gestión por
resultados y vamos a tomar el concepto
del banco interamericano de desarrollo
lo que plantea es una estrategia de
gestión que orienta la acción de los
actores públicos del desarrollo para
generar mayor valor público posible a
través del uso de instrumentos de
gestión entonces en esta primera parte
del concepto vemos cómo se vincula
instancias públicas
buscan generar valor público y entonces
vamos a ver luego que el valor público
pero ya comprenderán que está vinculado
con hacer sentido a lo que las
necesidades de las personas tomar acción
frente a realidades brechas cuando
hablamos de políticas públicas veíamos
también los problemas y por tanto las
oportunidades entonces las oportunidades
se deben transformar en acciones
acciones que llegará al territorio que
deben ser recibidas por los ciudadanos o
por los distintos actores que necesitan
de esta intervención pública y todo ello
debería redundar en mayor generación de
oportunidades de posibilidades y hacia
allí vamos en robando parte de lo que es
valor público partimos de saber lo que
necesita el ciudadano primero qué es lo
que requiere de mí
en función de ello vamos retrocediendo
en la cadena de valor viendo qué
procesos y qué productos van a permitir
cubrir esa necesidad y de antes de esos
procesos y productos que insumos que
tareas qué actividades tenemos que
llevar adelante entonces vamos al final
identificamos el resultado que buscamos
asegurar y retrocedemos en la cadena
para luego ya cubierta todo el espectro
de la cadena de valor comenzamos otra
vez a brindar el servicio es un ida y
vuelta es un empezar a retroceder para
luego volver a avanzar porque de esa
manera vamos cubriendo un poco la
necesidad real y no solamente hacer lo
que ya sabemos hacer de la manera la
forma el tiempo que hoy estamos
brindando el centro pero ya con la
gestión por resultados con nuestra
política nacional de modernización en la
gestión pública y otros aspectos que se
han ido dando en el tiempo efectivamente
el ciudadano cada vez más es puesto en
la ecuación como el centro de todo y a
quienes nos debemos y por quienes
trabajamos y ya no sólo se quieren el
discurso del deber ser de las cosas
entonces el valor público igual cada
organización obviamente lo tiene que
saber plasmar lo tiene que saber definir
y en función de esa definición tiene que
mirarse a sí mismo y ver cuánto de eso
que se requiere que le hace sentido la
población estamos logrando nosotros
cubrir es conocer a nuestros ciudadanos
conocernos nosotros entender que estamos
logrando bien y que no lo estamos
logrando y comenzar a tomar acción para
solucionar todo el que introdujo el
enfoque el valor público enfatizando el
rol del directivo público para la
generación de valor de las
organizaciones públicas tanto
corto como a largo plazo y que los
directivos públicos no sólo deben crear
resultados positivos sino resultados
rentables frente a los costos obtenidos
por tanto así como decimos que todos
tenemos que coadyuvar al logro de los
objetivos y con ello vamos generando
valor
moore además pone un énfasis en que
desde las cabezas tienen que tener claro
a dónde estamos yendo y qué decisiones
debemos tomar si queremos generar este
cambio ya ese es un punto además agrega
esto de no solo resultados positivos
sino resultados rentables frente al
costo de obtenerlos y ahí viene el
espacio de la eficiencia y la eficacia
que es parte también de los aspectos de
la modernización de saber decidir sobre
los recursos escasos que normalmente
tenemos pero el valor o el costo de pepe
después lo vamos a ver en función no
sólo del logo económico no es un tema de
es cubierto el 99 por ciento del
presupuesto es que has hecho con este
presupuesto entender valor público
entender resultados
implica tener muy claro no sólo si
gastaste o no gastas te bien sino que
efectivamente con esos recursos
se hizo
cubriste las brechas cómo logras de
ampliar los servicios hacia iba no tanto
hacia saber que presupuestalmente lo
hemos logrado o no lo hemos logrado
por otra parte moore busca vincular el
concepto de valor público con también la
parte de las evaluaciones como decimos
si estamos generando un valor público
bueno tenemos que evaluar la acción
pública también entonces él dice como es
necesario evaluar programas como es
necesario hablar proyectos como debemos
usar el análisis costo-efectividad como
necesitamos asegurar que lo que se ha
hecho está vinculado a los propósitos de
la organización y además como esos
propósitos están validados están siendo
de alguna manera vinculados a las
necesidades de la sociedad
terminamos esta lámina planteando justo
el tema del análisis del costo
efectividad a través del cual como
plantea moore se fija una medición de
los términos de las políticas
implementadas las políticas públicas
tienen que tener objetivos tienen que
tener metas tienen que tener claramente
las líneas de acción que luego será en
la gestión que se implementan como ya lo
hemos dicho y esas políticas entonces
tienen que ser medidas en función de
objetivos que se plasman en acción y
ello debería ser a su vez revisado en
función de las métricas que hemos puesto
ya en el ámbito de la gestión
y diríamos además deberíamos validar que
todo esto más allá que nosotros digamos
estamos cumpliendo las metas y objetivos
es validado por los actores en el
territorio es decir ir con los actores y
decir bueno esta acción este conjunto de
intervenciones que hemos hecho cuanto se
ha cambiado la forma de vida la calidad
de vida circulando siempre gestión por
resultados con generación de valor
traemos unos autores que nos hacen ver
algunas características de esta gestión
por resultados uno muy claro la
identificación de objetivos metas
indicadores que permitan evaluar los
resultados y es que se establecen con
ellos la racionalidad o causalidad de
las acciones para el logro de los
objetivos de decir
tratemos en lo posible no sólo de tener
buenas políticas públicas y no sólo
tener buena planificación de la
intervención de cada organización sino
asegurar que aquellos objetivos metas
indicadores tienen una racionalidad
entonces necesitamos esa primera parte
identificación objetivos metas
indicadores que permitan evaluar los
resultados que establecen la
racionalidad causalidad
acciones de las entidades para lograr
los objetivos por otra parte necesitamos
saber quién tiene que hacer qué
intervención de todas las que hemos
determinado por eso es que gestión por
resultados también implica la
identificación de los niveles en los que
se encuentran los responsables de lograr
los objetivos y metas dentro de la
organización ello además según estos
autores tiene que ser complementado con
herramientas de control interno y de
retroalimentación de toma de decisiones
el control interno siempre he visto
desde la lógica de
ver de evaluar lo que estamos haciendo
nosotros como entidades y si no tenemos
forma de hacerlo mejor si hemos cubierto
los riesgos operativos que nos impiden
lograr los cambios las intervenciones
que necesitamos entre otro conjunto
grande de temas el control mente no es
un tema bastante importante y creo que
amerita todo
trabajo y un proceso de discusión dentro
de nuestras organizaciones
por otra parte de gestión por resultados
trae claramente a presupuestos por
resultados como parte de la necesidad de
tener en nuestras organizaciones un
alineamiento de los planes con los
presupuestos y luego con la
implementación para que todo se logre de
hecho en el país en lo que más hemos
avanzado en función de gestión por
resultados y de hecho como van a ver en
la lectura correspondiente que salimos
bastante bien rankeados en ese ámbito
pero hay otros aspectos que tenemos que
seguir fortaleciendo implementando
finalmente estos autores plantean que es
necesario introducir incentivos
flexibilidad y autonomía que a través
del compromiso desempeño que puede ser
uno de los caminos de forma tal que este
proceso se hace más dinámico y que cada
uno de los actores dentro de nuestra
organización
sepa cómo interviene que debe hacer pero
también tenga la capacidad de tomar
ciertas decisiones más allá de las
planificadas siempre que yo permita
reorientar y asegurar la ruta
el logro de los resultados y obviamente
trabajar sobre los recursos humanos
asegurar que sean motivados que estén
comprometidos que tengan también maneras
de movilizar su acción a través de por
ejemplo compromisos desempeños u otros
es bastante interesante y necesario de y
esto implica mucho de seguimiento de
evaluación de capacitación de reflexión
de retroalimentación y entender también
las cadenas de valor que sustentan la
acción de nuestras entidades
complementar lo dicho con aspectos de
apoyo en la gestión por resultados una
buena gestión por resultados nos va a
llevar a mayor eficacia eficiencia del
gasto público porque obviamente nos va a
llevar a entender si todo lo que estamos
haciendo se está destinando
adecuadamente sobre el conjunto de
actores a los que nos debemos y si no
nos permitirá tomar las medidas para
cambiar ellos entonces el tener además
el conjunto de herramientas de
seguimiento de evaluación nos va a
llevar a siempre entrar en una nueva
cultura de el cambio no de estar siempre
midiendo nos está reflexionando saber si
estamos lográndolo o no y eso es bueno
de hecho es una de las cosas que
considero nos va a ayudar mucho como
entidades públicas a avanzar hacia el
resultado al cambio y sobre todo ganar
cada vez más el espacio y la confianza y
la credibilidad
y en verdad nos falta en nuestras
entidades por otra parte como habíamos
dicho entender de tiempo resultados es
entender también quiénes deben hacer
ello qué objetivos debemos lograr qué
metas debemos lograr quienes implementan
todo ello no entonces la definición
clara del rol de cada uno de los actores
de la entidad en las cadenas de valor es
importante el tener las de alguna manera
explicitadas a través de indicadores de
metas de objetivos nos va a ayudar y si
eso lo hacemos bien además podemos
implementar mayor espacio de relación
con el ciudadano a través de aspectos de
rendición de cuentas de transparencia
porque ya lo tenemos claro ya está
identificado ahora hay que transparentar
lo ponerlo de acceso público y eso nos
da credibilidad hacia el ciudad no sabe
cómo estamos trabajando para ellos
terminamos con esta lámina que la
planteó como una propuesta de reflexión
y también para que la miremos luego
cuando revisemos la política nacional de
modernización de la gestión pública
porque porque en la política nacional
hacemos cuenta de que asumimos el
enfoque de la gestión por resultados y
estas propuestas que estamos viendo
ahora es la propuesta del banco
interamericano de desarrollo y tiene
cinco pilares en un ciclo continuo la
planificación por resultados el
presupuesto por resultados los programas
y proyectos la gestión interna auditoría
de adquisiciones y el monitoreo de
evaluación entonces obviamente son
aspectos necesarios de abordar en
cualquier entidad y en una entidad
pública también cuáles son las
diferencias y por qué podría ser
necesario haber planteada diferencias
entre los cinco pilares y ejes
transversales de la política de
organización como enfoque como éste que
es uno de los más revisados en
latinoamérica y que nosotros también
reflexionaremos con él a través del
documento correspondiente
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