Gestión Pública. Gestión por Resultados. PPR. Planeamiento Estratégico
Summary
TLDREl curso 'Fortaleciendo la gestión pública con un enfoque territorial' explora la gestión por resultados, una estrategia para maximizar el valor público a través de la gestión estratégica. Se enfatiza la importancia de entender las necesidades de los ciudadanos y retroceder en la cadena de valor para diseñar políticas públicas efectivas. Se discuten herramientas de control interno, presupuestos por resultados y la necesidad de incentivos y autonomía para mejorar la eficiencia y eficacia en la gestión pública, con el fin de ganar credibilidad y confianza de la sociedad.
Takeaways
- 📈 La gestión por resultados es una estrategia que busca orientar la acción de los actores públicos para generar mayor valor público a través del uso de instrumentos de gestión.
- 🔗 El valor público está vinculado con las necesidades de las personas y la toma de acciones frente a brechas, transformando oportunidades en acciones que lleguen al territorio y sean recibidas por los ciudadanos.
- 🏛️ La gestión por resultados implica retroceder en la cadena de valor para identificar los procesos y productos que cubren las necesidades de los ciudadanos y asegurar el resultado buscado.
- 🌟 Se enfatiza la importancia de poner al ciudadano en el centro de la gestión pública, entendiendo sus necesidades y trabajando en pro de ellos.
- 📊 La gestión por resultados requiere la identificación de objetivos, metas e indicadores que permitan evaluar los resultados y establecer la racionalidad de las acciones para lograrlos.
- 💡 La eficiencia y la eficacia son aspectos clave en la gestión por resultados, con énfasis en la necesidad de resultados rentables frente a los costos obtenidos.
- 📉 Moore sugiere que la generación de valor público debe ir acompañada de evaluaciones, análisis costo-efectividad y la validación de que las acciones están vinculadas a las necesidades de la sociedad.
- 🛠️ La gestión por resultados también implica la identificación de los niveles de responsabilidad dentro de la organización y el uso de herramientas de control interno y retroalimentación para la toma de decisiones.
- 💼 Se hace necesario introducir incentivos, flexibilidad y autonomía en la gestión, permitiendo a los actores tomar decisiones que reorienten y aseguren la ruta hacia la logro de los resultados.
- 🌐 La política nacional de modernización de la gestión pública asume el enfoque de la gestión por resultados, con cinco pilares: planificación, presupuesto, programas y proyectos, gestión interna y auditoría, y monitoreo y evaluación.
Q & A
¿Qué es la gestión por resultados según el concepto del Banco Interamericano de Desarrollo?
-La gestión por resultados es una estrategia de gestión que orienta la acción de los actores públicos del desarrollo para generar mayor valor público posible a través del uso de instrumentos de gestión.
¿Cómo se vincula la gestión por resultados con la generación de valor público?
-La gestión por resultados se vincula con la generación de valor público al orientar las acciones de las instituciones públicas para satisfacer las necesidades de las personas y abordar brechas y oportunidades, lo que finalmente debe resultar en una mayor generación de oportunidades y mejora de la calidad de vida.
¿Cuál es la importancia de conocer las necesidades de los ciudadanos en la gestión por resultados?
-Conocer las necesidades de los ciudadanos es fundamental para diseñar y ejecutar políticas públicas que realmente respondan a estas necesidades, permitiendo así una gestión más efectiva y eficiente que genere valor público.
¿Qué es la cadena de valor en el contexto de la gestión pública?
-La cadena de valor en la gestión pública es el proceso de retroceder desde los resultados deseados hasta identificar los procesos, productos, insumos y actividades necesarios para cubrir las necesidades de los ciudadanos y, posteriormente, avanzar para brindar servicios y satisfacer estas necesidades.
¿Cómo se relaciona la gestión por resultados con la modernización en la gestión pública?
-La gestión por resultados es un componente clave de la modernización en la gestión pública, ya que promueve la eficiencia y la eficacia al enfocar la acción de las instituciones en la generación de resultados positivos y rentables, y al incluir al ciudadano en el proceso de toma de decisiones.
¿Qué papel juegan los directivos públicos en la generación de valor en las organizaciones públicas?
-Los directivos públicos son responsables de crear resultados positivos y rentables frente a los costos obtenidos, lo que implica no solo la creación de resultados positivos sino también la evaluación de la rentabilidad de las acciones tomadas en relación con los costos.
¿Qué es la eficiencia y la eficacia en el contexto de la gestión pública y por qué son importantes?
-La eficiencia y la eficacia en la gestión pública se refieren a la capacidad de las organizaciones para utilizar los recursos de manera óptima para lograr objetivos y metas. Son importantes porque permiten una mejor asignación de recursos y un impacto más significativo en la sociedad.
¿Qué es el análisis costo-efectividad y cómo se relaciona con la gestión por resultados?
-El análisis costo-efectividad es una técnica de evaluación que compara los costos de una política o programa con sus efectos o resultados. Es fundamental en la gestión por resultados para medir y asegurar que las intervenciones públicas estén bien alineadas con los objetivos y sean rentables.
¿Cuáles son los cinco pilares de la gestión por resultados según el Banco Interamericano de Desarrollo?
-Los cinco pilares de la gestión por resultados son: planificación por resultados, presupuesto por resultados, programas y proyectos, gestión interna auditoría de adquisiciones y monitoreo y evaluación.
¿Cómo se puede mejorar la relación entre las entidades públicas y los ciudadanos a través de la gestión por resultados?
-A través de la gestión por resultados, se puede mejorar la relación con los ciudadanos mediante la transparencia, la rendición de cuentas y el enfoque en los resultados que impactan directamente en la calidad de vida de la población, lo que增強 la confiabilidad y la credibilidad de las entidades públicas.
Outlines
📈 Gestión Pública por Resultados y Valor Público
El primer párrafo aborda la importancia de la gestión pública orientada a resultados, inspirada en el enfoque del Banco Interamericano de Desarrollo. Se enfatiza en la generación de mayor valor público a través de la implementación de instrumentos de gestión. Se describe cómo las instituciones públicas deben vincular sus acciones con las necesidades de las personas, abordando brechas y oportunidades para mejorar la calidad de vida. La gestión por resultados se presenta como un ciclo continuo de identificación de necesidades, planificación y retroalimentación para cubrir las demandas ciudadanas y maximizar la eficiencia en el uso de recursos públicos.
📊 Análisis de Costo-Efectividad en Políticas Públicas
El segundo párrafo se centra en el análisis de costo-efectividad como herramienta para medir la implementación de políticas públicas. Se destaca la necesidad de que las políticas tengan objetivos claros, metas y líneas de acción que puedan ser medidas y evaluadas. Se sugiere que la gestión por resultados debe ir acompañada de herramientas de control interno y retroalimentación para mejorar la toma de decisiones y el cumplimiento de objetivos. Además, se menciona la importancia de los presupuestos por resultados y la introducción de incentivos, flexibilidad y autonomía para motivar a los actores dentro de las organizaciones públicas.
🔍 Mejores Prácticas en Gestión Pública por Resultados
El tercer párrafo discute las mejores prácticas en la gestión pública por resultados, identificando la importancia de la identificación de objetivos, metas e indicadores para evaluar los resultados. Se resalta la necesidad de claridad en los roles y responsabilidades dentro de las entidades públicas y la importancia de la transparencia y rendición de cuentas para ganar la confianza del ciudadano. Finalmente, se menciona la política nacional de modernización de la gestión pública y los cinco pilares clave que la componen, sugiriendo una reflexión sobre cómo estos pilares pueden adaptarse a las necesidades específicas de las entidades públicas.
Mindmap
Keywords
💡Gestión por resultados
💡Valor público
💡Cadena de valor
💡Directivo público
💡Eficiencia y eficacia
💡Presupuesto por resultados
💡Control interno
💡Incentivos
💡Rendición de cuentas
💡Política nacional de modernización
Highlights
Introducción al concepto de gestión por resultados y su importancia en la gestión pública.
La estrategia de gestión que orienta la acción de los actores públicos para generar mayor valor público.
La relación entre las necesidades de las personas y la generación de valor público.
La importancia de transformar oportunidades en acciones que respondan a las brechas y necesidades territoriales.
La retroalimentación entre la identificación de resultados y la cadena de valor para cubrir necesidades reales.
La modernización en la gestión pública y cómo se centra en el ciudadano como punto de referencia.
La definición y la importancia del valor público en las organizaciones públicas.
La necesidad de evaluar y medir la generación de valor público en función del presupuesto y los recursos utilizados.
La importancia de la eficiencia y la eficacia en la gestión de recursos públicos.
La relación entre el valor público y las evaluaciones de políticas públicas.
La necesidad de evaluar programas y proyectos usando análisis costo-efectividad.
La importancia de la medición y la validación de objetivos y metas en la gestión por resultados.
La identificación de objetivos, metas e indicadores como parte fundamental de la gestión por resultados.
La importancia de la identificación de roles y responsabilidades en la cadena de valor.
La necesidad de herramientas de control interno y retroalimentación para la toma de decisiones.
La importancia de los presupuestos por resultados y la alineación con planes y implementación.
La introducción de incentivos, flexibilidad y autonomía en la gestión por resultados.
La importancia del seguimiento, evaluación y capacitación en la gestión por resultados.
La relación entre la gestión por resultados y la eficacia y eficiencia del gasto público.
La importancia de la transparencia y rendición de cuentas en la gestión pública.
La propuesta de reflexión sobre la política nacional de modernización de la gestión pública.
Los cinco pilares del enfoque de gestión por resultados según el Banco Interamericano de Desarrollo.
Transcripts
00:00bienvenidos al curso fortaleciendo la
00:02gestión pública con un enfoque
00:03territorial un primer aspecto que vamos
00:06a desarrollar es la gestión por
00:10resultados y vamos a tomar el concepto
00:12del banco interamericano de desarrollo
00:14lo que plantea es una estrategia de
00:16gestión que orienta la acción de los
00:18actores públicos del desarrollo para
00:21generar mayor valor público posible a
00:24través del uso de instrumentos de
00:25gestión entonces en esta primera parte
00:28del concepto vemos cómo se vincula
00:30instancias públicas
00:33buscan generar valor público y entonces
00:35vamos a ver luego que el valor público
00:37pero ya comprenderán que está vinculado
00:40con hacer sentido a lo que las
00:42necesidades de las personas tomar acción
00:45frente a realidades brechas cuando
00:47hablamos de políticas públicas veíamos
00:49también los problemas y por tanto las
00:52oportunidades entonces las oportunidades
00:55se deben transformar en acciones
00:56acciones que llegará al territorio que
00:59deben ser recibidas por los ciudadanos o
01:01por los distintos actores que necesitan
01:03de esta intervención pública y todo ello
01:06debería redundar en mayor generación de
01:08oportunidades de posibilidades y hacia
01:13allí vamos en robando parte de lo que es
01:15valor público partimos de saber lo que
01:17necesita el ciudadano primero qué es lo
01:20que requiere de mí
01:22en función de ello vamos retrocediendo
01:23en la cadena de valor viendo qué
01:25procesos y qué productos van a permitir
01:28cubrir esa necesidad y de antes de esos
01:31procesos y productos que insumos que
01:33tareas qué actividades tenemos que
01:34llevar adelante entonces vamos al final
01:38identificamos el resultado que buscamos
01:40asegurar y retrocedemos en la cadena
01:43para luego ya cubierta todo el espectro
01:46de la cadena de valor comenzamos otra
01:48vez a brindar el servicio es un ida y
01:51vuelta es un empezar a retroceder para
01:53luego volver a avanzar porque de esa
01:55manera vamos cubriendo un poco la
01:58necesidad real y no solamente hacer lo
01:59que ya sabemos hacer de la manera la
02:02forma el tiempo que hoy estamos
02:04brindando el centro pero ya con la
02:06gestión por resultados con nuestra
02:07política nacional de modernización en la
02:09gestión pública y otros aspectos que se
02:11han ido dando en el tiempo efectivamente
02:13el ciudadano cada vez más es puesto en
02:16la ecuación como el centro de todo y a
02:18quienes nos debemos y por quienes
02:20trabajamos y ya no sólo se quieren el
02:22discurso del deber ser de las cosas
02:25entonces el valor público igual cada
02:27organización obviamente lo tiene que
02:29saber plasmar lo tiene que saber definir
02:32y en función de esa definición tiene que
02:34mirarse a sí mismo y ver cuánto de eso
02:37que se requiere que le hace sentido la
02:39población estamos logrando nosotros
02:42cubrir es conocer a nuestros ciudadanos
02:45conocernos nosotros entender que estamos
02:48logrando bien y que no lo estamos
02:50logrando y comenzar a tomar acción para
02:53solucionar todo el que introdujo el
02:55enfoque el valor público enfatizando el
02:57rol del directivo público para la
02:59generación de valor de las
03:00organizaciones públicas tanto
03:02corto como a largo plazo y que los
03:04directivos públicos no sólo deben crear
03:06resultados positivos sino resultados
03:09rentables frente a los costos obtenidos
03:11por tanto así como decimos que todos
03:14tenemos que coadyuvar al logro de los
03:16objetivos y con ello vamos generando
03:17valor
03:18moore además pone un énfasis en que
03:20desde las cabezas tienen que tener claro
03:22a dónde estamos yendo y qué decisiones
03:25debemos tomar si queremos generar este
03:26cambio ya ese es un punto además agrega
03:30esto de no solo resultados positivos
03:32sino resultados rentables frente al
03:34costo de obtenerlos y ahí viene el
03:35espacio de la eficiencia y la eficacia
03:37que es parte también de los aspectos de
03:40la modernización de saber decidir sobre
03:44los recursos escasos que normalmente
03:45tenemos pero el valor o el costo de pepe
03:49después lo vamos a ver en función no
03:50sólo del logo económico no es un tema de
03:53es cubierto el 99 por ciento del
03:55presupuesto es que has hecho con este
03:57presupuesto entender valor público
03:59entender resultados
04:01implica tener muy claro no sólo si
04:03gastaste o no gastas te bien sino que
04:06efectivamente con esos recursos
04:08se hizo
04:10cubriste las brechas cómo logras de
04:13ampliar los servicios hacia iba no tanto
04:16hacia saber que presupuestalmente lo
04:18hemos logrado o no lo hemos logrado
04:20por otra parte moore busca vincular el
04:24concepto de valor público con también la
04:27parte de las evaluaciones como decimos
04:30si estamos generando un valor público
04:31bueno tenemos que evaluar la acción
04:33pública también entonces él dice como es
04:36necesario evaluar programas como es
04:39necesario hablar proyectos como debemos
04:40usar el análisis costo-efectividad como
04:43necesitamos asegurar que lo que se ha
04:45hecho está vinculado a los propósitos de
04:48la organización y además como esos
04:50propósitos están validados están siendo
04:54de alguna manera vinculados a las
04:58necesidades de la sociedad
05:00terminamos esta lámina planteando justo
05:02el tema del análisis del costo
05:04efectividad a través del cual como
05:07plantea moore se fija una medición de
05:09los términos de las políticas
05:10implementadas las políticas públicas
05:12tienen que tener objetivos tienen que
05:14tener metas tienen que tener claramente
05:16las líneas de acción que luego será en
05:18la gestión que se implementan como ya lo
05:20hemos dicho y esas políticas entonces
05:23tienen que ser medidas en función de
05:24objetivos que se plasman en acción y
05:27ello debería ser a su vez revisado en
05:30función de las métricas que hemos puesto
05:32ya en el ámbito de la gestión
05:35y diríamos además deberíamos validar que
05:39todo esto más allá que nosotros digamos
05:41estamos cumpliendo las metas y objetivos
05:43es validado por los actores en el
05:46territorio es decir ir con los actores y
05:48decir bueno esta acción este conjunto de
05:50intervenciones que hemos hecho cuanto se
05:52ha cambiado la forma de vida la calidad
05:56de vida circulando siempre gestión por
05:58resultados con generación de valor
06:00traemos unos autores que nos hacen ver
06:03algunas características de esta gestión
06:04por resultados uno muy claro la
06:07identificación de objetivos metas
06:09indicadores que permitan evaluar los
06:11resultados y es que se establecen con
06:14ellos la racionalidad o causalidad de
06:16las acciones para el logro de los
06:18objetivos de decir
06:19tratemos en lo posible no sólo de tener
06:21buenas políticas públicas y no sólo
06:23tener buena planificación de la
06:25intervención de cada organización sino
06:27asegurar que aquellos objetivos metas
06:30indicadores tienen una racionalidad
06:32entonces necesitamos esa primera parte
06:35identificación objetivos metas
06:36indicadores que permitan evaluar los
06:38resultados que establecen la
06:40racionalidad causalidad
06:41acciones de las entidades para lograr
06:43los objetivos por otra parte necesitamos
06:46saber quién tiene que hacer qué
06:48intervención de todas las que hemos
06:50determinado por eso es que gestión por
06:53resultados también implica la
06:55identificación de los niveles en los que
06:56se encuentran los responsables de lograr
06:58los objetivos y metas dentro de la
07:00organización ello además según estos
07:03autores tiene que ser complementado con
07:05herramientas de control interno y de
07:09retroalimentación de toma de decisiones
07:10el control interno siempre he visto
07:12desde la lógica de
07:15ver de evaluar lo que estamos haciendo
07:18nosotros como entidades y si no tenemos
07:20forma de hacerlo mejor si hemos cubierto
07:23los riesgos operativos que nos impiden
07:26lograr los cambios las intervenciones
07:29que necesitamos entre otro conjunto
07:30grande de temas el control mente no es
07:32un tema bastante importante y creo que
07:35amerita todo
07:37trabajo y un proceso de discusión dentro
07:40de nuestras organizaciones
07:41por otra parte de gestión por resultados
07:43trae claramente a presupuestos por
07:46resultados como parte de la necesidad de
07:49tener en nuestras organizaciones un
07:52alineamiento de los planes con los
07:54presupuestos y luego con la
07:55implementación para que todo se logre de
07:58hecho en el país en lo que más hemos
08:00avanzado en función de gestión por
08:02resultados y de hecho como van a ver en
08:04la lectura correspondiente que salimos
08:06bastante bien rankeados en ese ámbito
08:09pero hay otros aspectos que tenemos que
08:11seguir fortaleciendo implementando
08:13finalmente estos autores plantean que es
08:17necesario introducir incentivos
08:19flexibilidad y autonomía que a través
08:22del compromiso desempeño que puede ser
08:24uno de los caminos de forma tal que este
08:26proceso se hace más dinámico y que cada
08:28uno de los actores dentro de nuestra
08:30organización
08:31sepa cómo interviene que debe hacer pero
08:34también tenga la capacidad de tomar
08:36ciertas decisiones más allá de las
08:38planificadas siempre que yo permita
08:40reorientar y asegurar la ruta
08:42el logro de los resultados y obviamente
08:45trabajar sobre los recursos humanos
08:47asegurar que sean motivados que estén
08:50comprometidos que tengan también maneras
08:53de movilizar su acción a través de por
08:56ejemplo compromisos desempeños u otros
08:58es bastante interesante y necesario de y
09:00esto implica mucho de seguimiento de
09:03evaluación de capacitación de reflexión
09:07de retroalimentación y entender también
09:10las cadenas de valor que sustentan la
09:13acción de nuestras entidades
09:15complementar lo dicho con aspectos de
09:18apoyo en la gestión por resultados una
09:22buena gestión por resultados nos va a
09:24llevar a mayor eficacia eficiencia del
09:28gasto público porque obviamente nos va a
09:31llevar a entender si todo lo que estamos
09:33haciendo se está destinando
09:36adecuadamente sobre el conjunto de
09:39actores a los que nos debemos y si no
09:42nos permitirá tomar las medidas para
09:45cambiar ellos entonces el tener además
09:48el conjunto de herramientas de
09:51seguimiento de evaluación nos va a
09:54llevar a siempre entrar en una nueva
09:56cultura de el cambio no de estar siempre
10:00midiendo nos está reflexionando saber si
10:03estamos lográndolo o no y eso es bueno
10:05de hecho es una de las cosas que
10:07considero nos va a ayudar mucho como
10:09entidades públicas a avanzar hacia el
10:13resultado al cambio y sobre todo ganar
10:16cada vez más el espacio y la confianza y
10:18la credibilidad
10:19y en verdad nos falta en nuestras
10:21entidades por otra parte como habíamos
10:24dicho entender de tiempo resultados es
10:26entender también quiénes deben hacer
10:29ello qué objetivos debemos lograr qué
10:32metas debemos lograr quienes implementan
10:34todo ello no entonces la definición
10:37clara del rol de cada uno de los actores
10:40de la entidad en las cadenas de valor es
10:43importante el tener las de alguna manera
10:47explicitadas a través de indicadores de
10:49metas de objetivos nos va a ayudar y si
10:53eso lo hacemos bien además podemos
10:55implementar mayor espacio de relación
10:58con el ciudadano a través de aspectos de
10:59rendición de cuentas de transparencia
11:02porque ya lo tenemos claro ya está
11:04identificado ahora hay que transparentar
11:06lo ponerlo de acceso público y eso nos
11:09da credibilidad hacia el ciudad no sabe
11:10cómo estamos trabajando para ellos
11:12terminamos con esta lámina que la
11:15planteó como una propuesta de reflexión
11:18y también para que la miremos luego
11:22cuando revisemos la política nacional de
11:24modernización de la gestión pública
11:26porque porque en la política nacional
11:30hacemos cuenta de que asumimos el
11:32enfoque de la gestión por resultados y
11:34estas propuestas que estamos viendo
11:36ahora es la propuesta del banco
11:38interamericano de desarrollo y tiene
11:40cinco pilares en un ciclo continuo la
11:43planificación por resultados el
11:45presupuesto por resultados los programas
11:48y proyectos la gestión interna auditoría
11:51de adquisiciones y el monitoreo de
11:53evaluación entonces obviamente son
11:56aspectos necesarios de abordar en
11:58cualquier entidad y en una entidad
11:59pública también cuáles son las
12:02diferencias y por qué podría ser
12:06necesario haber planteada diferencias
12:08entre los cinco pilares y ejes
12:10transversales de la política de
12:12organización como enfoque como éste que
12:15es uno de los más revisados en
12:17latinoamérica y que nosotros también
12:19reflexionaremos con él a través del
12:21documento correspondiente
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