El pueblo Nasa - S2 - Reglamentación constitucional sobre pueblos indígenas.

Carlos Cortissoz
8 Sept 202413:42

Summary

TLDREl video explica cómo la Constitución de 1991 en Colombia otorga un marco de protección especial a los pueblos indígenas y otras minorías. Se detalla el reconocimiento de derechos como la propiedad colectiva de tierras, la jurisdicción indígena, y el derecho a la consulta previa para decisiones que puedan afectarlos. Además, se resalta el papel de la Corte Constitucional en defender estos derechos, aunque se menciona que la materialización de dichos derechos aún enfrenta retos debido a la influencia de la cultura mayoritaria sobre las decisiones estatales.

Takeaways

  • 📜 La Constitución de 1991 dio un tratamiento normativo especial a las minorías, incluyendo a los pueblos indígenas, reconociendo su protección y derechos.
  • 👥 El 4.4% de la población colombiana se autoidentifica como indígena, según el censo de 2018, que identificó 115 pueblos indígenas, con los guayú, senú, nasa y pastos concentrando la mayoría.
  • ⚖️ La Constitución establece que Colombia es un Estado social de derecho, democrático y pluralista, que debe reconocer y proteger la diversidad étnica y cultural.
  • 🌐 Aunque el español es el idioma oficial, las lenguas indígenas son oficiales en sus territorios y deben ser enseñadas en estas comunidades.
  • 🏞️ Las tierras comunales y de resguardo de los pueblos indígenas son inalienables, imprescriptibles e inembargables, garantizando su protección constitucional.
  • 🏛️ Los pueblos indígenas tienen una circunscripción especial en el Congreso, con la elección de dos senadores que representan sus intereses.
  • ⚒️ La explotación de recursos naturales en territorios indígenas debe contar con la participación de las autoridades indígenas para asegurar su integridad cultural, social y económica.
  • 📚 La Corte Constitucional ha otorgado una protección especial a los pueblos indígenas, reconociendo su derecho a la propiedad colectiva y a la consulta previa como derechos fundamentales.
  • 🔄 La consulta previa debe realizarse siempre que haya una posible afectación a los pueblos indígenas, y su participación es esencial en cualquier decisión que los afecte directamente.
  • ⚖️ A pesar de los avances legales y jurisprudenciales, la materialización de los derechos indígenas ha sido insuficiente en muchos casos, y se necesita un cambio cultural que garantice el respeto pleno a sus derechos.

Q & A

  • ¿Qué tipo de trato ha recibido la población indígena según la Constitución de 1991?

    -La población indígena ha recibido un trato normativo especial que les otorga protección y reconocimiento, lo que ha sido desarrollado por la Corte Constitucional en su jurisprudencia.

  • ¿Qué porcentaje de la población colombiana se identifica como indígena según el censo de 2018?

    -Según el censo de 2018, el 4.4% de la población colombiana se identifica como indígena.

  • ¿Qué establece el artículo 13 de la Constitución sobre la igualdad?

    -El artículo 13 de la Constitución establece que todas las personas nacen libres e iguales ante la ley y que el Estado debe promover las condiciones de igualdad material para que esta sea real y efectiva.

  • ¿Qué funciones jurisdiccionales otorga el artículo 246 a las autoridades indígenas?

    -El artículo 246 otorga a las autoridades de los pueblos indígenas funciones jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial, permitiéndoles ejercer autoridad conforme a sus normas y procedimientos.

  • ¿Qué derechos establece el artículo 330 de la Constitución respecto a los territorios indígenas?

    -El artículo 330 establece que los consejos indígenas deben gobernar sus territorios conforme a sus usos y costumbres, y que deben participar en las decisiones sobre la explotación de recursos naturales que puedan afectar su integridad cultural, social y económica.

  • ¿Qué señala la Corte Constitucional sobre la consulta previa en las comunidades indígenas?

    -La Corte Constitucional ha reconocido la consulta previa como un derecho fundamental de las comunidades indígenas, y es necesario consultarlas sobre cualquier asunto que pueda afectar su integridad cultural, social o económica.

  • ¿Cuál es el papel del Ministerio del Interior en la consulta previa, según la sentencia de 2018?

    -El Ministerio del Interior es la entidad encargada de tramitar las consultas previas. Si no se llega a un acuerdo en la consulta, el Ministerio realiza un test de proporcionalidad para equilibrar los derechos de las comunidades indígenas con los intereses del Estado.

  • ¿Qué crítica se menciona sobre la materialización de los derechos de las comunidades indígenas?

    -Aunque las comunidades indígenas son reconocidas como sujetos de especial protección, la materialización de sus derechos a menudo ha sido insuficiente, ya que las decisiones finales suelen estar influenciadas por la cultura mayoritaria.

  • ¿Qué establece la Corte Constitucional sobre el derecho a la propiedad colectiva de los pueblos indígenas?

    -La Corte Constitucional ha reconocido que el derecho a la propiedad colectiva de los pueblos indígenas es un derecho fundamental, estrechamente relacionado con su supervivencia e integridad étnica.

  • ¿Qué impacto ha tenido el conflicto armado en las comunidades indígenas según la Corte Constitucional?

    -La Corte Constitucional ha señalado que las comunidades indígenas están especialmente expuestas al desplazamiento forzado y a la confrontación armada, lo que pone en riesgo su integridad cultural y física.

Outlines

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📜 Reconocimiento constitucional de los pueblos indígenas

Este párrafo aborda cómo la Constitución de 1991 otorgó un reconocimiento especial a las minorías, especialmente a los pueblos indígenas, garantizándoles protección constitucional. Se menciona que, según el censo de 2018, el 4.4% de la población colombiana se autoidentifica como indígena, con una concentración del 58% en pueblos como los guayu, senú, NASA y pastos. Se destacan los derechos constitucionales de los indígenas, como la protección de su diversidad cultural, territorial y lingüística, así como su participación en la política nacional y el reconocimiento de sus tierras como inalienables e imprescriptibles.

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⚖️ Protección constitucional y jurisprudencia para los pueblos indígenas

Este párrafo detalla cómo la Corte Constitucional ha garantizado una protección especial a los pueblos indígenas, argumentando que esta protección deriva de la discriminación histórica y el riesgo de desaparición cultural. Se resalta la sentencia T-188 de 1993, que reconoce la propiedad colectiva como un derecho fundamental, y la sentencia de unificación SU-039 de 1997, que establece el derecho a la consulta previa en cualquier decisión que afecte a las comunidades indígenas. Además, se menciona que este derecho se incorpora en la Constitución a través de tratados internacionales como el Convenio 169 de la OIT.

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🤝 Consulta previa y el papel del Estado

El último párrafo describe cómo, en caso de desacuerdo durante una consulta previa, la decisión final la toma el Estado mediante un test de proporcionalidad dirigido por el Ministerio del Interior. A pesar del reconocimiento de los derechos indígenas, se resalta la tensión entre el marco legal y su implementación, lo que evidencia la predominancia de la cultura mayoritaria en la toma de decisiones. Se menciona que, a pesar del avance jurídico, aún persisten desafíos, como la discriminación implícita en leyes antiguas como la Ley 89 de 1890, y la necesidad de un cambio cultural que complemente el marco legal.

Mindmap

Keywords

💡Constitución de 1991

La Constitución de 1991 es la carta magna que regula el marco legal de Colombia. En el contexto del video, esta constitución es fundamental para el reconocimiento de los derechos de las minorías, incluidos los pueblos indígenas, otorgándoles una protección especial y asegurando su participación en el ámbito político y social del país. Se menciona como un hito clave en la protección jurídica de los derechos de las comunidades indígenas.

💡Pueblos indígenas

Los pueblos indígenas son comunidades originarias que han habitado el territorio colombiano desde antes de la colonización. En el video, se destaca su importancia como sujetos de especial protección constitucional, dado que enfrentan discriminación y riesgo de exterminio cultural y físico. Se mencionan ejemplos como los guayú, senú, nasa y pastos, que representan el 4.4% de la población según el censo de 2018.

💡Consulta previa

La consulta previa es un derecho fundamental de las comunidades étnicas que garantiza su participación en decisiones que pueden afectar su integridad social, cultural o económica. En el video, se subraya que este derecho se establece para evitar afectaciones a estas comunidades, y que debe realizarse antes de llevar a cabo proyectos en sus territorios, aunque en algunos casos se permite hacerlo de manera tardía.

💡Bloque de constitucionalidad

El bloque de constitucionalidad se refiere a las normas que, aunque no están directamente escritas en la Constitución, tienen rango constitucional por estar reconocidas en tratados internacionales como el Convenio 169 de la OIT. En el video, se menciona cómo este concepto permite la incorporación de derechos fundamentales de los pueblos indígenas, como la consulta previa, dentro del marco constitucional colombiano.

💡Protección especial

La protección especial es el principio mediante el cual el Estado debe garantizar un trato diferenciado a los pueblos indígenas y otras minorías para asegurar su supervivencia cultural y física. En el video, se enfatiza que esta protección se deriva de patrones históricos de discriminación que amenazan su existencia, y que la Corte Constitucional ha otorgado dicha protección a través de diversas sentencias.

💡Territorios indígenas

Los territorios indígenas son áreas geográficas que pertenecen de manera colectiva a las comunidades indígenas, y sobre las cuales tienen derechos especiales. En el video, se resalta que estos territorios son inalienables, imprescriptibles e inembargables, y que las comunidades tienen autoridad para gobernarlos según sus usos y costumbres. Además, se menciona que cualquier explotación de recursos en estos territorios requiere la participación de las autoridades indígenas.

💡Derecho a la autodeterminación

El derecho a la autodeterminación es el principio que permite a los pueblos indígenas tomar decisiones autónomas sobre sus asuntos políticos, territoriales y culturales. En el video, se cita la sentencia T-030 de 2016 como un avance en el reconocimiento de la libre determinación del pueblo Nasa, asegurando que su relación con el Estado debe darse en condiciones de igualdad y respeto a su autonomía.

💡Corte Constitucional

La Corte Constitucional de Colombia es la entidad encargada de interpretar la Constitución y proteger los derechos fundamentales. En el video, se menciona que ha jugado un rol crucial en el reconocimiento y protección de los derechos de los pueblos indígenas, dictando sentencias que refuerzan su derecho a la consulta previa, la propiedad colectiva y la protección contra el desplazamiento forzado, entre otros.

💡Sentencia T-188 de 1993

Esta sentencia de la Corte Constitucional reconoció el derecho a la propiedad colectiva de los pueblos indígenas como un derecho fundamental, estrechamente relacionado con su supervivencia e integridad étnica. En el video, se señala esta sentencia como un hito en el reconocimiento jurídico de los derechos territoriales de las comunidades indígenas, permitiéndoles conservar sus tierras y recursos naturales.

💡Diversidad étnica y cultural

La diversidad étnica y cultural es un principio consagrado en la Constitución de 1991, que reconoce a Colombia como una nación pluralista que respeta y protege las diversas culturas y grupos étnicos que habitan su territorio. El video subraya la importancia de este principio para asegurar que las lenguas, costumbres y modos de vida de las comunidades indígenas sean preservados y respetados, y no absorbidos por la cultura mayoritaria.

Highlights

La Constitución de 1991 otorga a las minorías un trato normativo especial, brindándoles protección y reconocimiento.

Los pueblos indígenas en Colombia son sujetos de especial protección constitucional, con la Corte Constitucional subrayando su importancia.

El censo de 2018 revela que el 4.4% de la población colombiana se identifica como indígena, destacando la presencia de 115 pueblos indígenas.

La Constitución colombiana establece que las lenguas y dialectos de los grupos étnicos son oficiales en sus territorios y deben ser enseñados en sus comunidades.

El artículo 13 de la Constitución establece que todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, promoviendo condiciones de igualdad material.

Las tierras comunales de los grupos étnicos y los resguardos son inalienables, imprescriptibles e inembargables, según la Constitución.

La Constitución establece una circunscripción especial para las comunidades indígenas, garantizando la elección de dos senadores en el Congreso.

El artículo 246 otorga funciones jurisdiccionales a las autoridades indígenas dentro de sus territorios, permitiendo que ejerzan autoridad conforme a sus normas.

El artículo 330 establece que para la explotación de recursos naturales en territorios indígenas debe haber participación de sus gobiernos.

La Corte Constitucional destaca el derecho a la consulta previa, un derecho fundamental que protege la integridad cultural, social y económica de los pueblos indígenas.

El derecho a la consulta previa está incorporado en la Constitución a través del bloque de constitucionalidad, con base en el Convenio 169 de la OIT.

La sentencia 383 de 2003 aclara que la participación de las comunidades indígenas no se limita a decisiones sobre recursos naturales, sino a cualquier decisión que pueda afectarlas directamente.

La sentencia 123 de 2018 reafirma el derecho irrenunciable a la consulta previa y establece que el Estado no puede imponer decisiones sin considerar a las comunidades indígenas.

La Corte Constitucional ha reconocido patrones históricos de discriminación hacia los pueblos indígenas, destacando la necesidad de una especial protección constitucional.

Es necesario un cambio cultural en la sociedad colombiana para materializar los derechos de los pueblos indígenas más allá del marco legal.

Transcripts

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estimados y estimadas estudiantes de

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ética ciudadanía y paz ahora vamos a

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hablar sobre la reglamentación

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constitucional sobre pueblos indígenas

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con la Constitución de

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1991 las minorías en general han han

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recibido un trato normativo especial a

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través de reglas destinadas a otorgarles

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protección y reconocimiento tarea que

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también ha desarrollado la corte

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constitucional en su jurisprudencia al

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señalar por ejemplo que los pueblos

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indígenas son sujetos de especial

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protección constitucional dentro de las

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minorías visibles en la Constitución la

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indígena es a la que más reconocimiento

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se le ha dado según el censo del 2018

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aproximadamente el 9.3 por de la

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población colombiana se autodenomina

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negro afro raizal o palenquero mientras

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el 4.4 por de la población se

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autoidentifica como indígena este censo

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del 2018 identificó 115 pueblos

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indígenas entre ellos los guayu los senú

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los NASA y los pastos son los que

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concentran la gran mayoría de indígenas

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con el 58

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de la población a favor de dichas

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minorías es decir en general de las

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minorías indígenas la Constitución

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Establece que Colombia es un estado

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social de derecho organizado en forma de

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República democrática participativa y

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pluralista fundada en el respeto de la

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dignidad humana el estado debe además

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reconocer y proteger la diversidad

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étnica y cultural de la nación

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colombiana se señala además que si bien

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el Castellano es el idioma oficial de

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Colombia las lenguas y dialectos de los

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grupos étnicos son también oficiales en

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sus territorios y deben ser enseñados en

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estas comunidades el artículo 13 de la

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Constitución establece además que todas

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las las personas nacen libres e iguales

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ante la ley y que debe el estado

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promover las condiciones de igualdad

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material para que la igualdad sea real y

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efectiva por otro lado la constitución

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señala también que las tierras comunales

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de grupos étnicos y las tierras de

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resguardo son inalienables

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imprescriptibles e inembargables

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el artículo 70 de la carta consagra el

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principio de igualdad de las culturas

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que prohíbe que la mayoría imponga su

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visión a las minorías y como forma de

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asegurar su participación en los debates

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políticos de la nación al interior del

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Congreso se estableció una

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circunscripción especial para

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comunidades indígenas que busca asegurar

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la elección de dos senadores en esta

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corporación el artículo 246 otorga

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además a las autoridades de los pueblos

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indígenas funciones jurisdiccionales

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dentro de su ámbito territorial es así

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que en estos territorios pueden ejercer

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autoridad dentro de su o conforme a sus

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propias normas y

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procedimientos el artículo 286 de la

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carta incluye a los territorios

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indígenas entre las entidades

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territoriales de la nación y el 329

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Establece que para la delimitación de

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las entidades territoriales indígenas

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debe contarse con la participación de

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autoridades de estos pueblos el mismo

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artículo

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329 señala que los son de propiedad

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colectiva no

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enajenable mientras el artículo 330 de

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la constitución señala que el gobierno

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de los territorios indígenas corresponde

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a consejos conformados y reglamentados

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según sus propios usos y

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costumbres es ese mismo artículo

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330 Establece que para la explotación de

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recursos naturales en los territorios

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indígenas que puede afectar la

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integridad cultural social y económica

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de estas comunidades debe contarse con

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la participación de los gobiernos de

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estas comunidades Es decir para la

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explotación de recursos naturales de

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territorios indígenas debe contarse con

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la participación de autoridades

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indígenas como se dijo al inicio además

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el reconocimiento de derecho de los

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pueblos indígenas ha tenido también un

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importante desarrollo en la

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jurisprudencia de la corte

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constitucional la corte históricamente

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otorgada especial protección

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constitucional a los pueblos indígenas y

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señala que la necesidad de esa especial

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protección constitucional deriva de la

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existencia de patrones históricos de

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discriminación que no han podido ser

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superados que afectan estos pueblos y

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amenazan su integridad ello como

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consecuencia de una cultura mayoritaria

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que puede llevar a la desaparición de

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las costumbres de estos pueblos la corte

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también se ha pronunciado sobre el

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impacto del conflicto armado en estas

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comunidades así por ejemplo el auto 004

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del 2009 advierte que los indígenas se

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encuentran especialmente expuestos por

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ejemplo al desplazamiento forzado y a la

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confrontación armada y por ello Es que

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muchas de las etnias que habitan en

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nuestro país se encuentran en alto

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riesgo de Exterminio cultural o físico

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desde sus inicios la corte por ejemplo

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en la sentencia t 1888 de

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1993 reconoció que el derecho a la

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propiedad colectiva de los pueblos

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indígenas es un derecho fundamental y

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está estrechamente relacionado con la

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supervivencia e integridad étnica de

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estos pueblos por su parte en la

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sentencia de unificación 039 de

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1997 la corte señaló que la consulta

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previa es también un derecho fundamental

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de las comunidades étnicas ello con el

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propósito de

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afectar perdón de evitar afectaciones a

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la integridad cultural social y

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económica de estas comunidades cabe

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aclarar que aunque idealmente la

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consulta debe ser previa también puede

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ser efectuada cuando a cuando el asunto

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a consultar ya está en marcha e incluso

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cuando ha finalizado

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la consulta previa establece un modelo

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en el que la participación es

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presupuesto indispensable para

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garantizar los demás derechos de estas

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comunidades razón por la cual deben ser

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consultadas sobre cualquier aspecto que

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pueda afectar directamente el grupo

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étnico es decir la corte ha dicho que la

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consulta no debe ser solo sobre recursos

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naturales sino sobre cualquier aspecto

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que pueda afectar o tener un impacto

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bien sea positivo o negativo sobre las

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condiciones sociales económicas

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ambientales o culturales de estas

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comunidades que constituyen la base de

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su identidad

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étnica el derecho a la consulta previa

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es un derecho fundamental que se

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incorpora a la Constitución vía bloque

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de

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constitucionalidad a través de

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instrumentos del derecho internacional

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como el convenio 169

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de la organización Internacional del

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trabajo el bloque de constitucionalidad

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hace referencia a la existencia de

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normas constitucionales que no aparecen

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directamente contempladas en nuestro

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texto

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constitucional la sentencia 383 del

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2003 aclara que el hecho de que el

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artículo 330 de la Constitución se

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refiera a la participación de las

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comunidades en decisiones que tienen que

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ver con la explotación de recursos no

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quiere decir que su participación no sea

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también necesaria en otro tipo de

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decisiones que las pueden

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afectar directamente esto en

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concordancia con el artículo 94 de la

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Constitución que señala que la

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enunciación de derechos y garantías en

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la Constitución no puede entenderse como

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taxativa es decir no puede entender que

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quedan por fuera otros derechos que son

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de naturaleza fundamental y que pueden

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estar incorporados en otros

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instrumentos

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finalmente debemos mencionar la

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sentencia 123 de 2018 que es una

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sentencia de unificación donde la corte

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de nuevo se pronuncia sobre el derecho

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fundamental a la consulta previa aquí

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Recuerda que es un derecho fundamental y

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que es irrenunciable y que procede

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siempre que exista la posibilidad de una

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afectación directa del grupo étnico

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sin embargo esta sentencia es importante

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porque debe tenerse en cuenta que ya en

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este momento la entidad gubernamental

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encargada de tramitar las consultas es

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el es el Ministerio del interior Y

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aunque en esta sentencia del 2018 la

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corte constitucional señala que no

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existe un derecho de veto o una

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capacidad de veto por parte de las

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comunidades con las consultas y que

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tampoco el estado puede imponer su

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decisión sin tener en cuenta a las

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comunidades lo que termina pasando Es

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que la última palabra la tiene el Estado

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en este caso cuando no hay acuerdo en

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una consulta previa lo que debe hacer el

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Ministerio del interior además en

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concordancia con una directiva

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presidencial del 2020 es hacer un juicio

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de proporcionalidad un test de

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proporcionalidad Estableciendo un

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equilibrio entre los derechos de las

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comunidades indígenas pero tengan en

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cuenta que ese test de proporcionalidad

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es hecho por funcionarios del Ministerio

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de acuerdo a nuestra cultura mayoritaria

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predominante por ello a pesar de que la

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corte dice que no hay una imposición por

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parte del Estado la decisión final

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cuando no hay acuerdo en la consulta

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termina siendo

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eh tomada por la cultura

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mayoritaria y aquí es muy importante

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recordar que una cosa es el

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reconocimiento de derechos y otra cosa

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es su materialización desde el discurso

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jurídico y desde la jurisprudencia de la

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corte constitucional las minorías Y en

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este caso las minorías étnicas son

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sujetos de especial protección sin

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embargo no son pocos los casos en que la

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protección de las comunidades y el

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reconocimiento de su integridad cultural

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ha sido

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insuficiente por ejemplo hay una

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sentencia de constitucionalidad sobre la

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ley 89 de

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1890 que es una ley muy importante para

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los pueblos originarios pero que sin

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embargo eh mantiene su título según el

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cual esta ley regula la manera como

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deben ser gobernados los salvajes que

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vayan reduciéndose a la vida civilizada

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la corte constitucional declaró la

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inconstitucionalidad de un artículo de

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esta ley pero mantuvo su título a pesar

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de ser un título abiertamente

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discriminatorio la sentencia t030 del

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2016 que es materia de lectura en este

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curso es un avance como quiera que

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reconoce que la relación entre los NASA

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y el estado debe darse en condiciones de

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igual

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y reconoce además la importancia de la

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libre determinación de la nación NASA

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reconoce la importancia de la autonomía

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territorial política jurisdiccional y

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administrativa del pueblo NASA y

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reconoce

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que en algunos casos la respuesta que ha

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dado el estado a estos pueblos ha sido

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insuficiente y que siempre debe tener en

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cuenta sus particularidades culturales

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que hacen este pueblo diferente de la

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mayoría es por ello que si bien es

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necesario un marco legal y

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jurisprudencial que proteja a estas

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comunidades ese marco legal y

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jurisprudencial no es suficiente es

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necesario de forma imperiosa un cambio

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cultural que lleve a la sociedad al

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reconocimiento y respeto de los derechos

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de los pueblos originarios hasta aquí

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este video Muchas gracias por su

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atención an

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