La Política de la Primera Infancia en el Ecuador

Summary

El texto ofrece una reflexión profunda sobre la situación de la primera infancia en Ecuador, destacando los desafíos en salud, nutrición y desarrollo. Se aborda la desnutrición crónica y se establecen metas para reducirla, así como aumentar la lactancia materna. Se destaca la importancia de la atención y protección durante los primeros 1000 días de vida. Se menciona la labor del Ministerio de Educación, Salud Pública y el IES, y se enfatiza la necesidad de una arquitectura institucional y recursos para sostenar políticas públicas. Se aboga por un enfoque territorial y la participación ciudadana, promoviendo un cambio cultural y la profesionalización del cuidado de la primera infancia. Se discute la innovación en la gestión y la importancia de la familia y la comunidad en el desarrollo infantil. Se hace un llamado a la acción para mejorar las condiciones de los niños y niñas y se destaca el trabajo en curso para lograr una política pública de primera infancia más eficaz y participativa.

Takeaways

• 🇪🇨 La primera infancia en Ecuador enfrenta riesgos y amenazas en áreas como la salud, el cuidado y la crianza, la protección y el desarrollo.
• 👶 Más de un ecuatoriano de cada diez son niños y niñas menores de 5 años, y el 25% de ellos padecen desnutrición crónica.
• 📉 A pesar de los esfuerzos en políticas sociales en los últimos diez años, la desnutrición crónica sigue siendo un problema crítico.
• 🎯 Se han establecido metas para reducir la desnutrición crónica en niños menores de 2 años y aumentar la prevalencia de lactancia materna.
• 🤱 Se busca mejorar la atención y el cuidado durante los primeros 1000 días de vida de los niños, incluyendo lactancia materna exclusiva por al menos los primeros 6 meses.
• 🏥 Se enfatiza la importancia de la renovación de la institucionalidad pública y la innovación en la gestión de políticas públicas para el desarrollo infantil.
• 👪 Se reconoce la necesidad de involucrar a la sociedad civil, la academia y las instituciones privadas en la mejora de las políticas de primera infancia.
• 📈 Se aboga por una política pública de primera infancia que abarcaría desde la instalación de centros de desarrollo infantil hasta la educación familiar.
• 🌐 Se menciona la importancia de la intersectorialidad y la cooperación entre diferentes organismos públicos para abordar los desafíos de la primera infancia.
• 📉 La violencia y la falta de atención hacia la primera infancia se consideran formas de violencia silenciosa que deben ser abordadas con firmeza.
• 📚 Se destaca la importancia de la evaluación y la construcción de una cultura de evaluación en el país para mejorar la calidad de las políticas y servicios para la primera infancia.

Q & A

¿Qué desafío principal enfrenta la primera infancia en Ecuador según el texto?

La primera infancia en Ecuador enfrenta riesgos y amenazas en cuanto a su salud, atención, cuidado, crianza, protección y desarrollo.

¿Cuál es el porcentaje de la población ecuatoriana que corresponde a niños y niñas menores de 5 años?

El 25% de la población ecuatoriana son niños y niñas menores de 5 años.

¿Cuál es el problema de salud que afecta a 1 de cada 4 niños y niñas menores de 5 años en Ecuador?

1 de cada 4 niños y niñas menores de 5 años en Ecuador padecen desnutrición crónica.

¿Cuáles son algunos de los objetivos clave para mejorar la situación de la primera infancia en Ecuador?

Los objetivos clave incluyen reducir la desnutrición crónica en niños menores de 2 años, aumentar la prevalencia de lactancia materna y garantizar una atención necesaria a madres y niños durante los primeros 1000 días.

¿Qué es la 'misión ternura' y cómo se relaciona con el desarrollo infantil?

La 'misión ternura' es una iniciativa que busca mejorar el desarrollo infantil a través de la creación y mejora de servicios de atención y cuidado, con el fin de garantizar un buen comienzo en la vida para los niños.

¿Qué es la 'ley de primera infancia' y cómo se espera que ayude a la situación actual?

La 'ley de primera infancia' es una normativa en desarrollo que busca establecer políticas de incentivos y mecanismos de presupuestación para lograr resultados en la gestión de la primera infancia, promoviendo una acción seria y sostenida para reducir la desnutrición crónica y mejorar el cuidado infantil.

¿Por qué es importante la participación de la sociedad civil y de las comunidades en la política pública de la primera infancia?

La participación de la sociedad civil y de las comunidades es fundamental para que la política pública de la primera infancia sea más efectiva y pertinente, ya que permite una mejor comprensión de las necesidades y realidades locales y promueve la corresponsabilidad y el empoderamiento de las familias.

¿Qué innovaciones se están considerando para mejorar la atención a la primera infancia?

Se están considerando innovaciones como la implementación de 'círculos de cuidado, recreación y aprendizaje', la entrega de canastas mínimas de alimentos, y la promoción de la corresponsabilidad y el empoderamiento de las familias y comunidades.

¿Qué es el 'seguimiento nominal' y por qué es importante en la atención a la primera infancia?

El 'seguimiento nominal' implica llevar un registro detallado de cada niño y su situación, lo que permite una atención más personalizada y efectiva, asegurando que cada niño reciba el paquete de intervenciones adecuado.

¿Cómo se busca abordar la problemática de la desnutrición crónica en la política pública de la primera infancia?

Se busca abordar la desnutrición crónica a través de una acción intersectorial, que incluya la salud, la educación, la alimentación y la nutrición, y que promueva la participación y la responsabilidad compartida entre las familias, las comunidades y los diferentes niveles de gobierno.

¿Cuáles son las principales áreas de mejora identificadas en la gestión de la política pública de la primera infancia?

Las áreas de mejora incluyen la renovación de la arquitectura institucional, la mejora de los mecanismos de gestión, la promoción de la intersectorialidad, y el fortalecimiento de la participación y la corresponsabilidad de las familias y las comunidades.

Outlines

00:00

😀 Situación y Desafíos de la Primera Infancia en Ecuador

Este párrafo aborda la situación actual de los niños y niñas en Ecuador, destacando los riesgos y amenazas a su salud y desarrollo. Se menciona la alta tasa de desnutrición crónica y la responsabilidad de los adultos y el país hacia las nuevas generaciones. Se habla de la necesidad de mejorar la atención y el cuidado, especialmente durante los primeros 1000 días de vida. Además, se destacan metas del Plan Nacional de Desarrollo y la Ley de Protección Integral de los Niños y Niñas, subrayando la importancia de la lactancia materna y la creación de entornos protectores.

05:01

🚀 Innovación Institucional y Transformación para la Primera Infancia

El párrafo 2 se enfoca en los desafíos de mejorar la gestión y la innovación en las prácticas institucionales relacionadas con la primera infancia. Se discute la importancia de la complementariedad y la articulación interinstitucional. Se destaca la experiencia generada a través del Plan 'Toda una Vida' y la misión 'Ternura' como motores de cambio. Se hace un llamado a la renovación integral de la política pública de primer infancia, y se enfatiza la necesidad de innovar y adaptar los modelos de gestión y atención.

10:02

🤝 Intersectorialidad y Participación Ciudadana en la Primera Infancia

Este párrafo aborda la importancia de la intersectorialidad y la participación ciudadana en la política de primera infancia. Se menciona la necesidad de acercar los servicios a la comunidad y fortalecer las capacidades en los niveles de gestión más cercanos. Se destaca la importancia de la vigilancia comunitaria y la participación ciudadana, así como la necesidad de un cambio cultural para mejorar la atención a la primera infancia. Se discute la importancia de la diversidad cultural y la especificidad de cada territorio en la formulación de políticas públicas.

15:03

👪 Familia y Comunidad en la Gestión del Desarrollo Infantil

El párrafo 4 discute la relación entre la familia, la comunidad y los profesionales en la gestión del desarrollo infantil. Se destaca la necesidad de renovar y recrear las modalidades de atención para que sean más relevantes y culturalmente apropiadas. Se aboga por la flexibilidad en las modalidades de atención, teniendo en cuenta las nuevas realidades de las familias ecuatorianas. Se hace hincapié en la importancia de la evaluación y la profesionalización del cuidado de la primera infancia, sin dejar de lado la interacción con las familias y las comunidades.

20:03

🌱 Desafíos y Oportunidades en la Política de Primera Infancia

Este párrafo aborda los desafíos y oportunidades en la política de primera infancia, destacando la falta de atención y la invisibilidad como formas de violencia contra los niños. Se discuten las iniciativas para mejorar las condiciones de trabajo y generar un cambio cultural en la atención a la primera infancia. Se habla de la importancia de la intersectorialidad y la necesidad de una política pública sólida y una institucionalidad estable para abordar la desnutrición crónica. Se hace un llamado a la innovación y el diálogo en los territorios para enfrentar los desafíos en la política de primera infancia.

25:06

🛠️ Desarrollo de una Ley para la Primera Infancia

El sexto y último párrafo se enfoca en el desarrollo de una ley para la primera infancia que aborde políticas de incentivos y mecanismos de presupuestación basados en las capacidades locales. Se destaca la importancia de instrumentar una ruta integral de atenciones y la necesidad de un paquete de intervenciones para todos los niños. Se reconoce el papel fundamental de la familia en los primeros años de vida y la importancia de trabajar con ellos. Se aboga por un cambio radical en los modelos de gestión para asegurar la participación de la sociedad civil y la evaluación de las políticas.

Keywords

💡Desnutrición crónica

La desnutrición crónica es un estado de malnutrición prolongada que resulta de una falta insuficiente o inadecuada de nutrientes en la dieta. En el video, se menciona que 1 de cada 4 niños y niñas menores de 5 años en Ecuador padecen desnutrición crónica, lo que es un problema clave para abordar en la política social y un indicador de la situación de salud y desarrollo de los niños.

💡Primera infancia

La primera infancia hace referencia a los primeros años de vida de un niño, un período crítico para el desarrollo físico, cognitivo y emocional. En el video, se destaca la importancia de proteger y promover el desarrollo integral de los niños en esta etapa, ya que las experiencias y el cuidado recibido durante la primera infancia tienen un impacto duradero en el bienestar y el potencial de un individuo.

💡Atención y cuidado

El término 'atención y cuidado' abarca una variedad de servicios y apoyos que contribuyen al bienestar de los niños, incluida la salud, la educación y la protección. En el contexto del video, se enfatiza la necesidad de que las madres y los niños tengan toda la atención necesaria, especialmente durante los primeros 1000 días de vida, para garantizar un desarrollo seguro y equitativo.

💡Misión Ternura

Misión Ternura es un programa o iniciativa que se menciona en el video como un motor de cambio y mejora en la política de desarrollo infantil. Se trata de un esfuerzo para mejorar las condiciones de vida de los niños y niñas, particularmente en entornos vulnerables, a través de la implementación de estrategias y servicios diseñados para abordar sus necesidades específicas.

💡Plan Nacional de Desarrollo

El Plan Nacional de Desarrollo es un documento estratégico que establece metas y estrategias a nivel nacional para el desarrollo económico y social del país. En el video, se alinea el Plan Nacional de Desarrollo con las metas de reducción de la desnutrición y mejoras en la atención infantil, destacando su importancia en la agenda gubernamental y en la mejora de las condiciones de vida de los niños ecuatorianos.

💡Saneamiento y salud

El saneamiento y la salud son conceptos clave en el video, ya que se refieren a las condiciones y servicios que promueven un entorno seguro y una vida libre de enfermedades. Los indicadores de saneamiento y salud son elocuentes en cuanto a la situación de los niños y niñas en Ecuador, y se abordan como áreas prioritarias para la mejora en la política social.

💡Educación inicial

La educación inicial es la educación que reciben los niños desde su nacimiento hasta los años previos al inicio de la educación formal. En el video, se considera fundamental para el desarrollo integral de los niños y es parte de las áreas que requieren mejoras significativas para asegurar un futuro saludable y próspero para las nuevas generaciones.

💡Protección y desarrollo

La protección y el desarrollo se refieren a las medidas y servicios que garantizan la seguridad, el bienestar y el crecimiento adecuado de los niños. En el video, se aboga por entornos protectores y la creación de políticas públicas que promuevan un desarrollo saludable y equitativo para la primera infancia.

💡Participación ciudadana

La participación ciudadana implica la involucración activa de los miembros de la comunidad en la toma de decisiones y el monitoreo de programas y políticas que afectan su vida. En el video, se destaca la importancia de la participación ciudadana y la vigilancia comunitaria para mejorar la calidad y la pertinencia de los servicios de desarrollo infantil.

💡Sistemas de información

Los sistemas de información son herramientas tecnológicas y métodos utilizados para recolectar, almacenar, procesar y analizar datos. En el contexto del video, se hace referencia a la necesidad de invertir en sistemas de información para mejorar la evaluación y el seguimiento de los programas de desarrollo infantil y para garantizar una gestión más efectiva y eficiente de los recursos.

💡Intersectorialidad

La intersectorialidad se refiere a la colaboración y la coordinación entre diferentes sectores o áreas de un gobierno o organización para abordar problemas complejos de manera integrada. En el video, se resalta la importancia de la intersectorialidad para la efectividad de las políticas de desarrollo infantil y la reducción de la desnutrición crónica en Ecuador.

Highlights

Se reconoce la necesidad de un marco teórico conceptual y un imperativo ético para abordar la situación de la primera infancia en Ecuador.

Cada diez ecuatorianos, uno es un niño o niña menor de 5 años, y el 25% de ellos tiene desnutrición crónica.

Se destaca la importancia de reducir la desnutrición crónica y la mortalidad en la primera infancia por enfermedades prevenibles.

Se menciona la gratitud por la revisión de la política de desarrollo infantil y el desafío conceptual, técnico y operacional que representa.

Se destaca la importancia de la lactancia materna exclusiva durante los primeros 6 meses y el cuidado sensible de los niños.

Se establecen metas de impacto en el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Toda una Vida, para el período 2017-2021.

Se aboga por la reducción de la desnutrición crónica en niños menores de 2 años y la prevalencia de lactancia materna.

Se destaca la innovación en las prácticas institucionales y la gestión del gobierno, con la creación de misiones como Misión Ternura.

Se hace un llamado a la renovación de la política pública de primer infancia y la necesidad de una arquitectura institucional y recursos adecuados.

Se enfatiza la importancia del registro civil y la colaboración entre diferentes ministerios y la sociedad civil.

Se reconoce la necesidad de cambiar la forma en que abordamos los problemas para encontrar soluciones eficaces.

Se destaca la importancia de la intersectorialidad y la corresponsabilidad en la acción pública para mejorar la primera infancia.

Se menciona la necesidad de una ley específica para la primera infancia de Ecuador, que asegure una nueva arquitectura institucional.

Se habla sobre la importancia de la participación ciudadana y la vigilancia comunitaria en la gestión de servicios de desarrollo infantil.

Se destaca la importancia de la flexibilidad en las modalidades de atención, adaptándose a las necesidades culturales y de las familias.

Se aboga por la profesionalización del cuidado de la primera infancia, sin dejar de lado la interacción con las familias y las comunidades.

Se destaca la importancia de la evaluación y la construcción de una cultura de evaluación en el país para mejorar políticas y servicios.

Se menciona la lucha contra la violencia hacia la primera infancia, incluyendo la falta de atención y el desapego como formas de violencia silenciosa.

Transcripts

estas reflexiones se sitúan a partir de

un marco claro teórico conceptual pero

también de un imperativo ético no

pensamos que temprano es temprano es

decir no se puede esperar el ecuador no

puede ni debe mantener la situación

actual en el que la primera infancia

vive riesgos y amenazas en cuanto a su

salud atención cuidado crianza la

protección y desarrollo algunos

indicadores que son generales nos dan

una idea de la situación bueno digamos

primero que uno de cada diez

ecuatorianos son niños y niñas menores

de 5 años también ya mencioné en el

discurso inaugural que 1 de cada 4 niños

y niñas en el ecuador menores de 5 años

tienen desnutrición crónica esa es la

discusión clave porque la desnutrición

crónica pese a una serie de elementos

que han rodeado la política social en

estos diez últimos años en el ecuador

que dónde están aquellos nudos críticos

que no permitieron bajar la reducción de

la destrucción tónica en el ecuador

los indicadores de destrucción salud y

saneamiento así como los de violencia de

desarrollo infantil y educación inicial

son suficientemente elocuentes respecto

a la deuda que como país y como adultos

tenemos con respecto a las nuevas

generaciones queremos un país sin

desnutrición queremos un país sin

muertes en la primera infancia por

razones prevenibles como las

enfermedades respiratorias y las

enfermedades diarreicas agudas queremos

un país donde las madres y los niños

tengan toda la atención necesaria

especialmente en sus primeros 1000 días

durante el parto con lactancia materna

exclusiva hasta por lo menos de los

primeros 6 meses y con un cuidado

cariñoso y sensible que hace de los

niños personas seguras de sí mismas

queremos entornos protectores libres de

riesgos para las niñas los niños y las

mujeres

inician ternura tiene algunas metas de

impacto en esta intervención que están

alineadas y descritas en el plan

nacional de desarrollo así como en el

plan toda una vida y estas metas se

pueden realizarse en este periodo 2017

2021

una de ellas que debemos prestar

especial atención en esta conversación

de este día y mañana es reducir la

destitución del 24.8 a nivel nacional al

14.8 la prevalencia de destrucción

crónica en niños menores de 2 años esa

es la meta

la pregunta es y también reducir la

prevalencia de desnutrición crónica en

niños menores de 5 años como ya señalé y

aumentar la prevalencia del 46.4 al 64

de lactancia materna como también ya

indicaba que es un tema fundamental

en este sentido para el mies ha sido

gratificante poder revisar la política

de desarrollo infantil evidentemente se

trató de un reto conceptual técnico y

operacional

nosotros en el ies hemos visto en las

misiones tanto la misión menos pobreza

más desarrollo de la misión ternura así

como la misión mis mejores años una

oportunidad de desarrollo institucional

y fortalecimiento del mies de manera que

el imperativo de trabajar por la primera

infancia de acuerdo al artículo 35 de la

constitución porque hace parte de los

grupos de atención prioritaria en este

contexto el numeral el el artículo 46

numeral 1 de la constitución establece

que el estado está en la obligación de

garantizar la protección integral y

especializada de los niños menores de 6

años

esa expresión constitucional es parte de

un trabajo que impulsó a la sociedad

civil durante la asamblea constituyente

aquí están algunas de las personas que

han discutido la necesidad de incorporar

esa norma en la constitución que creemos

merece el desarrollo de una norma

específica programática como una ley

para la primera infancia del ecuador con

una manera de asegurar una nueva

arquitectura institucional y recursos

que permitan sostener esa política

pública

el imperativo institucional también es

importante el registro civil el

ministerio de salud pública el ies el

ministerio de educación la secretaria de

planificación la secretaria de agua el

ministerio de agricultura los gobiernos

autónomos descentralizados la sociedad

civil la academia y las instituciones

privadas tenemos la obligación de

renovar nuestras formas de hacer las

cosas

comprendiendo que muchas veces es

necesario cambiar la forma en que

abordamos los problemas para encontrar

soluciones

la institucionalidad pública del ecuador

que tiene competencias con la primera

infancia tiene un doble desafío mejorar

los mecanismos de gestión donde la

cercanía entre el territorio y la

población marcan la pauta de la

innovación y transformación

institucional y mejorar los mecanismos

de complementariedad y articulación

interinstitucional

la innovación en las prácticas

institucionales en la gestión de este

gobierno señala el establecimiento de

las misiones misión ternura es un motor

de cambio de creación y mejora en el ies

y para otros organismos públicos es

nuestra aspiración como gobierno que la

experiencia generada a través del plan

toda una vida emisión ternura generen

cimientos y bases para un nuevo marco

legal e institucional acorde con los

desafíos que tenemos con la primera

infancia es una renovación integral de

la política pública de primer infancia

ya no se trata solamente de instalar

centros de desarrollo infantil y de

ciertos sedimentos de educación familiar

se trata de buscar una articulación en

el territorio conectores diversos una

apuesta diferente no es la misma

propuesta que veníamos desarrollando

como niñez mantenemos todavía la

política de desarrollo infantil y los

servicios como se venían diseñando

obviamente que somos una entidad

responsable y en ese sentido estamos

mejorando conceptual y técnicamente

prestaciones de desarrollo infantil las

tradicionales digamos así y al mismo

tiempo tenemos el reto duro difícil de

sacar adelante emisión ternura para

lograr una cobertura de 60.000 niños y

niñas de este año ese es el esfuerzo

centrado en 90 cantones en los cuales la

prevalencia desde su centro ni acá el

hacinamiento la pobreza señalan que son

los cantones en los que es urgente

actuar de manera articulada

visión ternura en ese sentido representa

un momento de ruptura con el pasado en

la medida en que debemos de crear e

innovar la política pública de primera

infancia para lograr los objetivos que

nos hemos propuesto por ello es oportuno

revisar nuestra arquitectura

institucional nuestros modelos de

gestión y atención modalidades y

procedimientos es un cambio importante

para el mes que además se debe reflejar

en los territorios y metas que son

específicas en ese sentido tenemos un

compromiso serio como institución por

ello es que este evento es tan relevante

donde todos nosotros varios alcaldes se

encuentran acá funcionarios organismos

de la sociedad civil y la academia nos

juntamos para nutrirnos de la

experiencia internacional y así

fortalecer y cualificar nuestra

capacidad de respuesta ante los desafíos

que nos plantea la niñez en este país

estamos claros que si seguimos haciendo

más de lo mismo no vamos a obtener el

resultado que queremos la pregunta es

para el público para los participantes

que son los elementos innovadores de

emisión ternura cuáles son y cómo

podemos revertir una situación que en

esta última década no se pudo superar

porque sabemos que la destrucción

crónica es una enfermedad asociada a la

pobreza la pregunta es por qué no

pudimos producir la desnutrición crónica

qué pasó

comisión tiene una tenemos algunas

certezas

hasta el día de hoy contamos ya con 60

municipios la ciudad de moreno dijo 59

pero en realidad son 60 municipios que

han instalado las ciencias técnicas de

emisión ternura tenemos también a más de

800 educadoras en desarrollo infantil

integral y técnicos en estos municipios

trabajando en forma coordinada para

identificar niños y niñas de hasta 5

años y sus familias cuyas condiciones de

vida pobreza y vulnerabilidad demandan

de esta respuesta inmediata

también tenemos la certeza de que es

necesario profundizar en muchos aspectos

siendo esta una gran oportunidad para

aprender innovar y seguir construyendo

la política pública de primer instancia

tenemos un especial interés en

profundizar los siguientes temas para

los cuales digamos nos acompañan algunos

de los expertos que están aquí el

seguimiento abdominal cada niño madre

con nombre y apellido debe ser protegido

por una ruta integral de atenciones que

involucra a todas las instancias que

tienen competencias con la primera

infancia la información sobre el

registro social y las vulnerabilidades

de los núcleos familiares se hace

imprescindible para una acción pública

organizada y eficaz el registro social

en este momento está siendo levantado

también por el min es en aquellos

núcleos familiares más pobres y en

general también en los servicios

en ello el cni es el ministerio de salud

senplades ellos inician un trabajo y que

se desarrolla de manera establecida

todavía no logramos todos los acuerdos

necesarios pero igual seguimos avanzando

creemos que en el territorio incluso es

más fácil construir que el nivel central

pero como dijo el ministro barrera así

antes trabajamos políticas sectoriales

el esfuerzo ahora es la

intersectorialidad y eso es un plus

eso es una innovación distinta diferente

que es necesario encarar no se trata de

defender un programa específico de una

institución lo que se busca es la

centralidad del niño la centralidad del

sujeto en ese sentido es que interesa

mención ternura la discusión de cuáles

son las competencias y las

responsabilidades y como una acción

intersectorial es potente y mucho más

fuerte y mucho más sugerente que una

acción institucional aislada

por eso es que la política de primera

infancia tiene una vocación territorial

lo relevante es acercar el servicio a la

comunidad y el fortalecimiento de

capacidades en los niveles de gestión

más cercanos posibles esto también es

una innovación

el gobierno central y los gap son

aliados que ejercen corresponsabilidad

complementariedad y subsidiariedad con

las comunidades y las familias

esta es una discusión importante porque

hasta este momento las políticas

sociales básicas de educación y salud y

también las de inclusión se han

entregado desde el nivel central a

través de la arquitectura desconcentrada

por esta vez queremos trabajar con los

municipios con los gaap parroquiales es

otra versión distinta de la cooperación

y de la prestación

otro elemento importantísimo y aquí

estoy relatando ya algunas de las

experiencias que sé que tienen los

países de ustedes

que por distintas circunstancias pudimos

conocer

es necesaria la vigilancia comunitaria y

la participación ciudadana

por diversas razones los programas de

desarrollo infantil dejaron de

incorporar a las familias ya las

comunidades en la gestión de los

servicios ahora es necesario un cambio

cultural para favorecer estas

expresiones y promover las de forma

sistemática organizada y respetuosa la

política pública de primera infancia

comprende que el buen comienzo en la

vida se hace desde la diversidad

cultural del país y que el cambio

cultural orientado por el cuidado con

ternura debe reconocer la especificidad

de cada territorio y su población para

ello también se debe trabajar en torno a

los imaginarios de la sociedad en su

conjunto para promover la atención

receptiva hacia la triunfante vive y en

perú en un reciente viaje que hice como

la comunidad participaba activamente en

mirar el estado nutricional de los niños

y niñas como la comunidad participaba

activamente en la preparación de las

recetas para los niños más pequeños

entonces

tenemos que pasar así meses de salir del

guión tenemos que pasar de un esquema

esencialmente relacionado con la

prestación profesional que es lo que el

ies ha venido trabajando y de lo cual

también me enorgullezco de haber

generado ya una respuesta profesional en

el campo del desarrollo infantil buena

parte de las educadoras familiares y de

las educadoras de los centros de

desarrollo infantil y las coordinadoras

de estos centros normalmente ya tienen

una especialidad hasta de tercer nivel

además tenemos un programa de formación

continua muy exitoso y hemos trabajado a

través de la secretaría técnica de

certificación de competencias laborales

para estos perfiles es decir si el dnie

siente el lyon entendió el mes que tenía

que profesionalizar el cuidado de la

primera infancia el proceso de

profesionalización del cuidado de la

primera infancia sin embargo no debe no

puede dejar de lado la interacción con

las familias y con las comunidades se

requiere un enfoque de participación

de vigilancia activa de la comunidad ya

no podemos seguir con una prestación

central vertical en la cual no se abre

el diálogo a la corresponsabilidad de

las familias y de las comunidades

respecto a la situación de los niños y

niñas más pequeños el modelo de gestión

actual tiene ese límite es una

prestación vertical en la cual se

establece una relación entre el

profesional y el niño el resto del

entorno está cerrado el programa de

educación familiar creciendo con

nuestros hijos tiene una versión

distinta pero aún así ha perdido el

derrotero de trabajo con la comunidad

que tiene como parte de su diseño

y tiende nuevamente a hacer una relación

muy personal entre la licuadora la

familia

y todo el proceso de participación

comunitaria que es un elemento

consistente en ese programa tiende a

diluirse en un aspecto de prestaciones

específicamente profesionalizadas allí

hay una discusión sobre este estándar de

participación comunitaria en el programa

cnh que actualmente está siendo evaluado

es bastante para signes estables por eso

estoy un poquito cansada las modalidades

de atención tienen que renovarse y

recrearse para ser más pertinentes y

relevantes a la situación de los niños

niñas y sus familias hemos encontrado

que luego de 4 o 5 años de gestionar

estos servicios no esos servicios no

siempre son pertinentes para el interés

de los niños y las comunidades desde el

punto de vista cultural

de manera tal que tenemos que integrar

este enfoque el enfoque la variable

cultural y la pertinencia ya lo vemos no

siente el centro de desarrollo infantil

es la respuesta

porque tenemos a veces bajas coberturas

de ciertos lugares donde la madre no

necesariamente está trabajando todo el

día más bien no se exista la media

calidad de la hoja aquí

no les veo o la mayoría bueno en un

informe justamente del bid se dice que

la inserción de las mujeres en ecuador

en el mercado laboral ha disminuido

entonces no siempre tenemos que pensar

en programas de 8 horas

pero es evidente entonces que las

modalidades tienen que flexibilizarse

hay que tener normas técnicas por

supuesto así es como se establece un

programa institucional política norma

técnica presupuesto ficha de costos pero

no podemos llegar a un momento donde la

norma técnica se transforme básicamente

en un cinturón de fuerza que no permite

recrear la propuesta de la política

pública tener que hacer cambios

para mí es que está trabajando a prisa

con decisión política con perspectiva

técnica evidentemente estos seis meses

si ambos sigan involucrado un trabajo

fuerte extenuante y de diálogo y de

reposicionamiento de la institución

la consejería familiar la atención a la

madre y a toda persona a cargo del

cuidado de los niños en la primera

infancia son acciones necesarias y

fundamentales en la política pública la

discusión es cómo evaluar

como evaluar cómo evaluamos la

consejería familiar

como instrumentamos la consejería

familiar buena parte de los programas

del ies tienen que ir hacia el

seguimiento nominal

en todos los ámbitos y hacia el

acompañamiento familiar son dos caminos

esenciales que tiene el niño y eso

ampliando la discusión a lo que es

discapacidad adultos mayores o

protección social

tenemos que saber exactamente qué pasa

con esas familias ahí no es solamente un

tema de sistemas de información

apropiados ahí son costumbres también

desde desde el punto de vista técnico de

implantación de sistemas de información

sistemáticos que superen digamos la

buena voluntad o una visión asistencial

hay que invertir en sistemas de

información hay que invertir en

evaluación para saber si esta es la ruta

por donde tenemos que continuar con

mucho agrado del anuncio que con la

espol escuela politécnica del litoral

tenemos firmado ya un acuerdo para la

evaluación de emisión ternura al tiempo

que empezamos las actividades

tomamos cuidado en plantear un proceso

ya de evaluación que es importantísimo

para el niño

buena parte de las evaluaciones han

venido desde afuera no hemos generado

aquí en el país una cultura de

evaluación en general pero creo que es

un momento importante y por eso pensamos

empezar también con procesos de

evaluación

en este aspecto el país tiene una deuda

gigante para reducir la violencia además

la cual no son las especies

manifestaciones físicas de creación de

agresión perdón sino que en este caso es

casi tan dramática como la violencia

física la falta de tensión el desapego

la invisibilidad de la primera infancia

la falta de tensión es una forma de

violencia silenciosa casi naturalizada

sobre la cual debemos actuar con firmeza

y decisión

una de las preguntas que siempre nos

debemos hacer es cuál es el imperativo

institucional que nos obliga a renovar a

revisar y ajustar las modalidades de

atención en el caso del niñez logrando

mejores condiciones de trabajo mejores

capacidades para incidir y generar un

cambio cultural sobre la primera

infancia con recursos ya

profesionalizados pero sin perder de

vista la participación familiar el

compromiso político y técnico en el

nivel territorial por ello como les

decía ya tenemos con estas modalidades

diversificadas acordes a demandas

particulares

visión ternura va a trabajar primero en

un primer lugar en primer lugar vamos a

revisar la misión de cnh para ello

actualmente tenemos que trabajar

revisando la norma técnica tenemos que

pasar de una educadora que atiende a 45

niños en zonas concentradas y a 35 niños

y madres en zonas dispersas

es un cambio importante pero necesario

tenemos que mirar el impacto y tiene que

ser progresivo el problema no es

solamente estoy cambiando el proceso de

diseño y evaluación de los convenios en

general del mls y es evidente que para

un trabajo profesional y sistemático una

educadora para 60 niños en zonas

dispersas no es una relación apropiada

tenemos que revisar una para 60 s

actualmente tenemos que pensar

necesitamos una nueva modalidad de

cuidado que se denomina círculos de

cuidado recreación y aprendizaje que

será implementada en los próximos meses

en el marco de emisión ternura ha sido

concebida para acompañar a grupos de

mujeres que se unen para compartir

saberes y buenas prácticas de cuidado

nutrición alimentación y protección

se parece un poquito a la experiencia

peruana

vale la pena alimentar y revisar con la

experiencia peruana

en esta modalidad se contempla la

entrega de una canasta mínima de

alimentos para el niño y niña y la madre

estas modalidades de atención familiar

promueven la corresponsabilidad y

empoderamiento de las familias y

comunidades como parte fundamental del

buen comienzo la vida

esta es una discusión importante esta

nueva modalidad la entrega de alimentos

es una discusión pero vale la pena hacer

la discusión es decir la desnutrición es

solamente un problema de salud es un

problema pedagógico es un problema de

acceso a los alimentos es un problema

que tiene que ver con la calidad de la

interacción entre el adulto y el niño es

multidimensional una apuesta clara para

ciertos sectores dispersos en donde la

desnutrición crónica tiene altos números

por ejemplo 7 de cada 10 en la zona de

la sierra central del país 2 hay lugares

altos altos donde viven los niños donde

simplemente no es posible encontrar

todos los nutrientes que se requieren

igual que en las zonas urbanas por

problemas de la falta de información en

este caso para las madres y padres

respecto a la crianza oa las necesidades

nutricionales de los niños y niñas

el país tiene un desafío importante para

los próximos años necesita una

institucionalidad estable una política

pública que pueda nutrirse de estas

experiencias que pueda exhibir las

dificultades que pueda hacer un debate

ciudadano con actores políticos sobre

los resultados que se quieren alcanzar

si hay alguna política que merece ser

observada por todos los actores es

justamente la política de primera

infancia ya dijo a gusto barrera hace un

momento que uno de los problemas

justamente es la intersectorialidad que

hay que construir ese es un reto

importante también sin

intersectorialidad no es posible una

acción seria y sostenida para reducir la

desnutrición crónica en el país y

también estamos conscientes que el

acceso a determinados alimentos es un

imperativo para ciertas familias que se

encuentran en situaciones de pobreza va

para la discusión

ariel alumna me está haciendo ojitos

como diciendo comentable cómo es que van

a hacer esto bueno vamos a hacer

presentaciones al respecto y vamos a

mirar la pertinencia

necesitamos por eso acordar y reconocer

los principales retos de esta política

pública y el ministerio recomienda el

desarrollo de una ley que primera

infancia colaborador ya se encuentra en

desarrollo y discusión esta ley procura

acordar políticas de incentivos a la

gestión para el logro de resultados y

mecanismos de presupuestación los

resultados en base a las capacidades

locales esta es un elemento del marco

legal que nos encontramos diseñando

innovación en los modelos de gestión de

la institucionalidad para la primera

infancia el cuidado y la protección y

sus diferentes modalidades de atención

las relaciones con el médico del barrio

la estrategia nacional de alimentación y

nutrición el cnh

el cram los centros de desarrollo

infantil etcétera

[Aplausos]

esta ley pretende instrumentar la ruta

integral de atenciones a la primera

infancia ya aprendimos que necesitamos

un paquete el mismo paquete para todos

los niños no sirven acciones dispersas

es el niño con seguimiento nominal

nombre y apellido y el mismo paquete de

intervenciones

en varios países de la región

concentran la atención de primera

infancia en el ámbito de la salud y

luego trabaja en el cuidado del ecuador

por distintas circunstancias empezó

trabajando el cuidado y ahora incorpora

la salud

y así es como se han diseñado estas

políticas aquí

me discutía con el ministro falconí y le

decía que el tema de primera infancia de

hecho no es solamente un hecho

pedagógico un hecho educativo

es esencialmente un hecho que implica la

integralidad y la acción definitiva de

la familia y la respuesta familiar

en ese sentido marca el destino de la

vida de los niños y niñas y en eso

tenemos que estar absolutamente

conscientes no podemos hacer una

política de primera infancia sin

instrumentos claros para trabajar con la

familia no es una responsabilidad

únicamente pública en ese sentido la

convención del derecho del niño y otros

instrumentos internacionales así como y

otras experiencias señalan el rol

protagónico de la familia en los

primeros años de vida de los niños y

niñas

para mí es esta reflexión e innovación

renovación diálogo en los territorios en

estos últimos meses ha sido muy intenso

los equipos se encuentran efectivamente

frente a un reto enorme

y nosotros como institución tenemos que

hacer un cambio radical

y desarrollar modelos de gestión más

cercanos a la acción territorial las

comunidades y las familias asegurando la

participación de la sociedad civil y de

hecho asegurar la evaluación de estas

políticas

estos temas algunos de estos temas serán

abordados en esta jornada de estos dos

días

por eso es que le ponemos tanto cariño

al desarrollo de esto de este evento

internacional que de hecho no hubiera

sido posible sin una conciencia clara

tanto de senplades como de unicef y de

los ministerios de educación salud y el

registro civil que ahora nos reúnen

justamente quiero en ese sentido

agradecer particularmente a todas las

instituciones públicas pero también a un

ser que nos ha brindado todo su

contingente técnico y financiero y al

equipo de desarrollo infantil del mies

que marca una ruta de solvencia técnica

en sus actuaciones lo cual me

enorgullece muchas gracias con pablo

muchas gracias

[Aplausos]

[Música]

[Aplausos]