NALAR Ep. 47 APA ITU SUSTAINABLE DEVELOPMENT GOALS (TUJUAN PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN)?

Summary

The video discusses the transition from the Millennium Development Goals (MDGs) to the Sustainable Development Goals (SDGs). It highlights key differences, such as the shift from a top-down approach in MDGs to a more inclusive, stakeholder-centered approach in SDGs. The speaker, drawing from personal experience as a negotiator, details the challenges and debates during the formulation of SDGs, focusing on goals like gender equality, climate change, and peace. The video emphasizes the complexities of global cooperation and the differing priorities among countries. It concludes with the importance of sustainable development and the journey towards achieving SDGs.

Takeaways

• 🌍 SDGs (Sustainable Development Goals) are the continuation of MDGs (Millennium Development Goals), which ran from 2000 to 2015.
• 🔄 MDGs had a top-down approach, whereas SDGs are more stakeholder-centered, ensuring all parties are involved in the development process.
• 💼 Civil society organizations play a critical role in achieving SDGs, alongside both rich and poor countries collaborating.
• 🤝 One key distinction of SDGs from MDGs is the emphasis on partnerships and global coalitions for development.
• 💰 SDGs highlight a funding revolution and the importance of data to ensure accountability in development implementation.
• 🏛️ Indonesia played a significant role in the High-Level Panel (HLP) that contributed to the creation of SDGs, which included extensive consultations with civil society and businesses.
• ⚖️ The SDGs adopt five core principles: Leave No One Behind, Put Sustainable Development at the Core, Transform Economies for Inclusive Growth, Build Peace and Accountable Institutions, and Forge a New Global Partnership.
• 🌱 The SDGs negotiation process involved complex dynamics between developed and developing countries, particularly around issues of sustainable growth and responsibility for past environmental damage.
• 🎯 Specific SDGs such as Gender Equality, Inequality, Climate Change, Peaceful Societies, and Means of Implementation were contentious and involved intense negotiations.
• 🇺🇳 The SDGs emerged from multiple negotiation tracks, including contributions from various UN bodies, multilateral organizations, and external actors, reflecting diverse global interests and challenges.

Q & A

What is the key difference between MDGs and SDGs in terms of approach?

The key difference lies in the approach: MDGs had a 'top-down' approach, whereas SDGs follow a 'stakeholder-centered' approach, ensuring that all parties involved in development are included rather than simply receiving directives from the top.

How did civil society organizations contribute to the formulation of the SDGs?

Civil society organizations played a key role in achieving SDGs by participating in consultations and contributing ideas, which made the goals more inclusive and representative of diverse global communities.

What were some of the criticisms of MDGs that led to the creation of SDGs?

Although MDGs were considered successful overall, there were criticisms regarding how development processes were managed, particularly in terms of commitment and achievement. These shortcomings prompted the shift to SDGs, which aim for a more inclusive, collaborative, and accountable framework.

What is the principle of 'Leave No One Behind' in the SDGs?

The principle of 'Leave No One Behind' emphasizes the need to eradicate poverty while ensuring that no individual is excluded based on their gender, ethnicity, religion, or disability. It is a key principle of SDGs to ensure inclusivity in global development.

Why was the integration of 'peace and good governance' a contentious issue during SDG negotiations?

The integration of 'peace and security' alongside 'good governance' was contentious because some developing countries viewed it as an opportunity for developed nations to interfere with their sovereignty under the guise of promoting peace and security.

What role did Indonesia play in the formulation of the SDGs?

Indonesia played a prominent role in the formulation of SDGs, serving as a co-chair of the High-Level Panel (HLP) alongside the UK and Liberia. Indonesia contributed to drafting key reports and negotiating the post-2015 development agenda.

How did the negotiation process for SDGs differ between developed and developing countries?

Developed countries generally supported the concept of sustainable development, seeing it as beneficial. In contrast, many developing countries were initially hesitant, viewing sustainable development as a potential limitation on their economic growth. Both sides engaged in a 'blame game,' with developed countries blaming overpopulation in poorer nations and developing countries pointing to historical environmental damage caused by richer countries.

What were some of the main thematic focuses for different countries during SDG negotiations?

Different countries had varied focuses during SDG negotiations. For example, India focused on poverty and clean water, Brazil on deforestation and poverty, sub-Saharan African nations on water and justice, while developed countries like the EU and the US emphasized security, energy, and climate change.

What are the five principles established by the High-Level Panel for SDGs?

The five principles established by the High-Level Panel are: 1) Leave No One Behind, 2) Put Sustainable Development at the Core, 3) Transform Economies for Jobs and Inclusive Growth, 4) Build Peace and Effective, Open, and Accountable Public Institutions, and 5) Forge A New Global Partnership.

How did external factors, such as protests, influence the SDG negotiations?

During the SDG negotiations, external factors like public protests influenced the atmosphere outside the UN buildings. Demonstrations on various issues, including women's rights and social justice, were ongoing as delegates negotiated inside, adding public pressure and awareness to the process.

Outlines

00:00

🌍 Introduction to SDGs and Their Evolution from MDGs

In this segment, the speaker explains the transition from Millennium Development Goals (MDGs) to Sustainable Development Goals (SDGs). The MDGs, established in 2000, had 8 goals and 60 targets aimed at addressing global issues by 2015. Despite some success, many challenges remained, particularly in areas like implementation and accountability. SDGs, unlike the top-down MDG approach, adopt a stakeholder-centered framework, involving civil society, partnerships, and a broad coalition of global actors. SDGs emphasize inclusive development and address both developed and developing nations’ roles, focusing on partnerships and the use of data for accountability.

05:05

🤝 The Complex Involvement of Global Actors in SDG Formation

This paragraph delves into the diverse and complex involvement of various actors in shaping the SDGs, including civil society organizations, multilateral organizations, private sectors, and youth groups. The speaker highlights how the development of these goals required multiple processes and consultations with numerous stakeholders to ensure inclusivity. It also describes Indonesia’s involvement through the High-Level Panel of Eminent Persons, which worked with over 5,000 civil society organizations and 250 global companies, leading to the adoption of five core principles in SDGs, such as 'Leave No One Behind' and 'Transform Economies for Jobs and Inclusive Growth.'

10:09

🌍 Reflections on the Negotiation Challenges in Global SDG Adoption

The speaker reflects on their personal experience as a negotiator in the complex SDG discussions. While developed nations saw benefits in sustainable development, some developing countries were hesitant due to perceived restrictions on their economic growth. Additionally, there was a blame game between developed and developing nations regarding responsibility for issues like overpopulation and past environmental damage. These differing priorities led to significant challenges during the negotiations, with developed countries focusing on climate, energy, and security, while developing countries prioritized poverty alleviation, clean water, and education.

15:21

🔄 The Political and Logistical Challenges of Integrating SDGs Globally

The speaker elaborates on the political dynamics within and outside the United Nations during the SDG negotiations, touching on protests outside the UN on various issues. Inside, 193 countries struggled to integrate their differing priorities. Specific SDG goals, such as 'Gender Equality,' 'Inequality,' 'Climate Change,' 'Peaceful and Inclusive Societies,' and 'Means of Implementation' faced fierce debates. For example, disagreements on gender rights and inequality within countries showcased the delicate balance between respecting sovereignty and promoting global development standards. Meanwhile, discussions about climate change and peace led to broader questions about the structure and independence of these goals.

20:26

⚖️ Contentious Goals and the Role of Sovereignty in SDG Negotiations

In this concluding reflection, the speaker identifies 'Goal 16: Peace and Good Governance' as one of the most contentious. The debate centered around 'peace and security,' with developing countries fearing that this goal could provide developed nations with justification to interfere in their internal affairs. Similarly, 'Means of Implementation' (MoI) was another point of contention, with developed countries pushing for MoI to be a standalone goal, while developing countries wanted it integrated into each goal. The speaker concludes by emphasizing that the SDGs were not developed in isolation but through extensive negotiation, with compromises reflecting the diverse interests of participating nations.

Keywords

💡Sustainable Development Goals (SDGs)

The SDGs are a set of global objectives set by the United Nations to ensure sustainable development, following the Millennium Development Goals (MDGs). In the video, the SDGs are presented as a key focus, with a new approach involving multiple stakeholders and addressing global challenges such as poverty, climate change, and inequality.

💡Millennium Development Goals (MDGs)

The MDGs were the global development agenda from 2000 to 2015, consisting of 8 goals aimed at reducing poverty and improving social and economic conditions. The video contrasts the MDGs with the SDGs, highlighting the MDGs' top-down approach and the limited involvement of stakeholders compared to the SDGs.

💡Leave No One Behind

This principle is central to the SDGs, emphasizing that development should benefit everyone, regardless of gender, ethnicity, religion, or disability. The video mentions this principle as one of the key legacies from the High-Level Panel, stressing the importance of inclusive development to eradicate poverty.

💡High-Level Panel (HLP)

The High-Level Panel of Eminent Persons was an initiative led by the UN Secretary-General to formulate the post-2015 development agenda. The video discusses the role of the HLP in shaping the SDGs, particularly in consulting various stakeholders and producing a report that outlined key principles like inclusivity and sustainable development.

💡Partnership

Partnership is a core component of the SDGs, reflected in Goal 17. The video emphasizes how the SDGs encourage collaboration between countries, civil society, private sectors, and international organizations, ensuring that sustainable development is a global effort and not confined to specific regions or countries.

💡Top-down approach

This term refers to a method where decisions and directives come from higher authorities without much input from lower-level stakeholders. The video contrasts the MDGs’ top-down approach with the SDGs’ more inclusive, stakeholder-centered approach, allowing for greater involvement from civil society and local communities.

💡Stakeholder-centered approach

A key difference between the SDGs and MDGs is the stakeholder-centered approach, which ensures that various actors, such as civil society organizations, private sectors, and governments, are actively involved in the planning and implementation of development goals. This approach promotes inclusivity and accountability, as discussed in the video.

💡Inequality

Inequality, particularly within and between countries, is addressed by the SDGs in Goal 10. The video highlights debates around this issue, where countries expressed concerns that addressing inequality could lead to external interference in their domestic affairs. This reflects the complex negotiations during the formulation of the SDGs.

💡Climate Change

Climate change is one of the critical issues addressed by the SDGs in Goal 13. The video explains the debate over whether climate change should be a standalone goal or integrated into other goals, reflecting the complexity of balancing environmental concerns with economic and social development.

💡Means of Implementation (MoI)

Means of Implementation refers to the resources, capacities, and partnerships necessary to achieve the SDGs. The video discusses how countries disagreed on whether the MoI should be integrated into individual goals or stand as a separate goal, illustrating the differing priorities between developed and developing countries in sustainable development discussions.

Highlights

SDGs (Sustainable Development Goals) are a continuation of the previous initiative, MDGs (Millennium Development Goals), launched by the UN in 2000.

One key difference between SDGs and MDGs is the approach. MDGs followed a top-down method, while SDGs employ a stakeholder-centered approach, involving all relevant parties.

Civil society organizations play a critical role in achieving SDGs, emphasizing inclusivity in the process.

SDGs encourage both wealthy and poor countries to collaborate for sustainable development, exemplified by Goal 17 on partnerships.

SDGs emphasize a funding revolution and data utilization to ensure accountability in development implementation.

The ‘High Level Panel of Eminent Persons on the Post 2015 Development Agenda’ was instrumental in drafting key principles for SDGs, with Indonesia serving as one of the co-chairs.

The High Level Panel recommended five basic principles for SDGs, including the 'Leave No One Behind' principle, which ensures that poverty eradication efforts reach everyone.

Another key principle from the High Level Panel is to ‘Put Sustainable Development at the Core,’ urging a shift away from destructive economic practices.

The third principle calls for transforming economies to promote jobs and inclusive growth, ensuring sustainable and equitable economic progress.

The fourth principle emphasizes the importance of peace and effective, open, and accountable public institutions as essential components for development.

The fifth principle encourages forging new global partnerships, highlighting the importance of collaboration in post-2015 development.

Negotiations for SDGs were challenging due to differing interests, particularly between developed and developing nations, over issues such as economic growth and overpopulation.

Countries like India and Brazil used SDGs to address their own priorities, such as poverty, water quality, and deforestation.

Significant debate occurred around Goal 5 on Gender Equality, especially regarding sexual and reproductive health rights, with different cultural perspectives influencing the negotiations.

Climate change (Goal 13) sparked debate on whether it should stand as an independent goal or be integrated into other goals.

Transcripts

Saudara-saudara, setelah pada episode sebelumnya kita membahas dan mendalami apa itu pembangunan berkelanjutan atau ‘sustainable development’,

pada episode kali ini kita akan membahas dan mendalami apa yang kita kenal dengan istilah SDGs -- ‘Sustainable Development Goals’

atau Tujuan Pembangunan Berkelanjutan.

Tujuan Pembangunan Berkelanjutan atau SDGs ini adalah lanjutan dari inisiatif sebelumnya yaitu MDGs ‘Millennium Development Goals’.

Pada tahun 2000, PBB merilis MDGs (‘Millennium Development Goals’) sebagai sebuah norma pembangunan yang dilakukan oleh dunia dari tahun 2000 hingga tahun 2015.

MDGs mencakup 8 gol dan 60 target.

Pada tahun 2015 tersebut dilakukan evaluasi. Meski secara umum dianggap berhasil, namun kalau kita melihat detil, sebenarnya masih banyak PR dari MDGs tersebut.

Khususnya bagaimana proses dalam pembangunan tersebut dikelola: bagaimana komitmen, bagaimana pencapaian, bisa dieksplorasi.

Namun dari kacamata pembangunan global, MDGs adalah proses pemanasan (‘warming up process’)

menuju apa yang saat ini kita kenal dengan SDGs atau ‘Sustainable Development Goals’.

Menjelang berakhirnya MDGs pada tahun 2015, PBB menyiapkan norma pembangunan dunia yang baru

yang saat ini kita kenal dengan nama SDGs (‘Sustainable Development Goals’).

Apa yang membedakan SDGs dari MDGs?

Pertama: pendekatan.

Pendekatan MDGs adalah pendekatan ‘top-down’, sedangkan SDGs pendekatannya lebih ‘stakeholder-centred’.

Artinya: memastikan bahwa seluruh pihak yang terlibat dalam pembangunan itu dilibatkan --bukan semata-mata diharuskan dan diberikan arahan dari atas.

Kedua: bagaimana masyarakat sipil (‘civil society organizations’) menjadi kunci pencapaian SDGs.

Ketiga: bagaimana baik negara miskin maupun negara kaya, negara utara maupun negara-negara selatan bekerja bersama. Ini didorong dalam SDGs.

Yang membedakan SDGs dari MDGs juga adalah karena ada gol mengenai ‘partnership’ --mengenai kemitraan.

Itu dimunculkan dalam satu ‘goal’ tersendiri. Lalu ada koalisi yang terkait dengan kolaborasi.

Berikutnya: revolusi pendanaan dan bagaimana data digunakan untuk menuntut akuntabilitas pelaksanaan pembangunan itu sendiri.

Ketika saya pulang ke Indonesia dan bekerja di UKP4 (Unit Kerja Presiden bidang Pengawasan dan Pengendalian Pembangunan)

dan salah satu tugas saya adalah membantu pemerintah Indonesia --sebagai bagian dari tim-- menegosiasikan agenda pembangunan pasca MDGs atau pasca 2015,

saya menyadari bahwa ada banyak aktor yang terlibat.

Bahwa yang saat ini kita rumuskan sebagai Tujuan Pembangunan Berkelanjutan, sebenarnya di belakangnya ada keterlibatan berbagai aktor.

Selain badan PBB sendiri, ada berbagai organisasi multilateral,

ada berbagai lembaga penelitian global, ada juga sektor privat, ada juga kelompok-kelompok anak-anak muda (‘youth group’), ada juga masyarakat sipil.

Yang saya sebutkan ini hanyalah sebagian. Ada banyak yang lain.

Tetapi pada intinya, pembangunan berkelanjutan adalah kepentingan semua orang di muka bumi ini.

Itu mengapa dalam prosesnya, aktor yang terlibat cukup banyak dan prosesnya cukup rumit.

Namun memang itulah harga yang harus dibayar agar pembangunan berkelanjutan memang inklusif: semua orang terlibat.

Sejauh saya ingat dan refleksikan, ada banyak jalur ketika PBB akhirnya merumuskan apa yang saat ini kita kenal dengan nama SDGs.

Jadi bukan hanya lewat satu 'track' atau satu jalur, tetapi ada banyak jalur yang pada akhirnya kemudian berkonvergensi.

Beberapa jalur tersebut --kalau saya tidak salah ingat-- di antaranya adalah jalur ‘Open Working Group’.

Jalur kedua adalah jalur Sekretaris Jenderal PBB.

Jalur yang ketiga adalah konsultasi eksternal PBB.

Juga ada berbagai jalur yang disebut dengan aktivitas non-PBB atau non-UN.

Ada juga proses yang terkait dengan ‘General Assembly’ dan berbagai proses yang lain.

Salah satu proses di mana Indonesia terlibat, yaitu yang terkait dengan inisiatif Sekjen PBB, adalah apa yang disebut dengan ‘High Level Panel’.

Lengkapnya adalah ‘High Level Panel of Eminent Persons on the Post 2015 Development Agenda’ disingkat dengan HLP.

Indonesia menjadi salah satu ‘co-chair’ bersama dengan Inggris dan Liberia dalam panel tingkat tinggi ini.

Panel ini bekerja mulai pada bulan September 2012

dan mengadakan konsultasi bersama dengan lebih dari 5.000 organisasi masyarakat sipil dari 121 negara di seluruh bagian bumi ini.

Jadi laporan yang dituliskan mewakili dan diharapkan mampu memberikan warna, menunjukkan kepedulian dan ‘concern’

tidak hanya Pemerintah, tapi berbagai masyarakat sipil tersebut.

Tidak hanya itu. Ia juga mencakup masukan dari lebih dari 250 perusahaan di seluruh dunia.

Saat itu, saya ditugaskan oleh Presiden Bambang Yudhoyono lewat pak Kuntoro Mangkusubroto sebagai kepala UKP4

untuk menjadi ‘drafter’ laporan tersebut bersama dengan seorang ‘drafter’ dari Inggris dan seorang dari Liberia.

Kami didukung oleh teman-teman dari Perwakilan Tetap Republik Indonesia di New York.

Saya harus tinggal di sana selama tiga minggu non-stop untuk men-draft laporan ‘High Level Panel’ tersebut.

Laporan itu bisa di’download’ dari ‘website’ PBB. ‘

High Level Panel’ atau HLP ini memberikan --kalau boleh tersebut-- warisan atau tinggalan lima prinsip dasar yang kemudian diadopsi di dalam SDGs.

5 prinsip dasar ini, pertama adalah ‘Leave No One Behind’.

Memastikan bahwa kemiskinan mesti diakhiri. Apapun latar belakang ‘gender, ethnicity,, religion, disability’ tidak boleh menjadi hambatan.

Kemiskinan mesti diakhiri. Tidak ada satu orang pun yang boleh tertinggal. ‘Leave no one behind’.

Yang kedua: ‘Put Sustainable Development at the Core’.

Kita mesti menghentikan pola-pola pembangunan ekonomi yang destruktif. Kita mesti punya pola-pola pembangunan yang lebih berkelanjutan.

Prinsip ke-3 yang dihasilkan oleh ‘High Level Panel’ dalam laporan tersebut adalah: ‘Transform Economies for Jobs and Inclusive Growth’.

Memastikan ekonomi berujung pada ada dan tersedianya lapangan kerja dan pertumbuhan yang lebih inklusif.

Keempat: ‘Build Peace and Effective, Open, and Accountable Public Institutions’.

‘High Level Panel’ ini menyadari bahwa perdamaian (‘peace’) dan tata kelola yang baik (‘good governance’)

adalah komponen esensial dari kemajuan. Tanpa itu tidak ada kemajuan.

Dan terakhir: ‘Forge A New Global Partnership’.

Panel tingkat tinggi ini mendorong adanya kemitraan agar pembangunan pasca MDGs, pasca 2015, menguntungkan semua pihak.

Mau tidak mau, kemitraan mesti ada di sana.

Nah bagaimana SDGs ini dinegosiasikan?

Saya ingin menceritakan pengalaman --sebagian pengalaman personal, sebagian yang lain adalah pengalaman menjadi seorang negosiator,

meskipun saya tidak pernah secara formal bersekolah atau mengambil kursus sebagai seorang negosiator.

Saya bukan lulusan HI. Saya ini seorang insinyur yang kemudian lalu menyeberang area ke bidang ilmu sosial, dalam bidang inovasi.

Tapi yang ingin saya sampaikan ini adalah sebuah refleksi.

Kira-kira, kalau saya refleksikan, pandangan-pandangan yang berbeda dari berbagai negara ini mempersulit negosiasi

dan membuat pelaksanaannya nampaknya amat menantang.

Tentu saya mengambil risiko bahwa ini mungkin akan terdengar menyederhanakan. Tetapi kalau saya lihat dalam refleksi,

negara-negara maju pada awal negosiasi umumnya memang mendorong ‘Sustainable Development’ ini

karena mereka melihat keuntungan, manfaat ‘Sustainable Development’ itu, dari posisi mereka.

Sebagian bahkan menyalahkan negara-negara berkembang ini karena misalnya ‘overpopulation’ --punya penduduk yang berlebihan.

Saya menangkap ini, baik dari omongan formal di dalam meja perundingan, atau lebih banyak dalam sesi informal.

Sementara, negara-negara berkembang sebenarnya pada awal-awal negosiasi, secara umum mereka tidak terlalu bersemangat.

Karena mereka melihat bahwa ‘Sustainable Development’ ini bisa membatasi kemampuan mereka untuk tumbuh secara ekonomi,

karena mereka mesti menahan diri.

Yang kedua, permainan salah-salahan tadi --‘blame game’ tadi-- juga terjadi.

Mereka menyalahkan negara-negara maju, karena sebenarnya kerusakan yang terjadi ini sudah terjadi sebelumnya di masa lalu. Dan yang melakukan siapa? Negara maju.

Jadi, satu sisi --saya ulangi-- negara maju mendukung ‘Sustainable Development’, menyalahkan negara, miskin negara berkembang, karena kebanyakan orang.

Negara berkembang atau negara-negara miskin ini, mereka seperti nggak terlalu bersemangat terhadap ‘Sustainable Development’

karena membatasi bagaimana mereka tumbuh.

Mereka menyalahkan negara maju karena masalah-masalah yang terjadi ini yang mengakibatkan ya negara-negara maju.

Nah, kalau itu adalah refleksi saya secara umum melihat dinamika di dalam ruangan --ruangan sidang maksud saya.

193 negara berunding di sana.

Sebenarnya kalau kita melihat pada level negara, fokusnya berbeda.

Maka tantangan yang paling besar, sebenarnya adalah integrasi.

Saya ambil contoh India, misalnya. India menggunakan ‘Sustainable Development’ ini

untuk mendorong upaya mereka mengentaskan kemiskinan dan meningkatkan kualitas air bersih.

Jadi, bagi mereka --bagi India, maksud saya-- ‘Sustainable Development’ ini digunakan sesuai kepentingan mereka: kemiskinan dan kualitas air.

Brazil berfokus pada deforestasi, karena di sana penggundulan hutan terjadi besar-besaran. Demikian juga dengan kemiskinan.

Sementara, negara-negara sub-sahara di Afrika berfokus pada air dan isu keadilan.

Negara berkembang lainnya berfokus pada pendidikan, keuangan, dan pasar.

Sedangkan negara-negara maju seperti Uni Eropa, Amerika Serikat dan China berfokus pada keamanan, energi dan perubahan iklim.

Kita bisa melihat bagaimana beda negara, beda fokusnya.

Karena itu tantangannya adalah: bagaimana integrasinya nanti?

Sejak tahun 2013 hingga 2015,

ketika saya terlibat di dalam proses diskusi dan negosiasi, saya harus terbang berkali-kali dari Jakarta ke New York, menjadi bagian dari negosiator Indonesia di sana.

Saya ingin menceritakan sebagian politik di dalam dan di luar gedung PBB.

Ketika diskusi mengenai ‘Sustainable Development Goals’ itu terjadi, tepatnya negosiasi di ruang sidang, di luar ruang sidang, berbagai demonstrasi terjadi.

Mulai dari soal ‘Falun Dafa’ di Cina hingga demonstrasi yang terkait dengan hak-hak perempuan.

Setiap kali delegasi para negara anggota PBB ini duduk untuk membicarakan dan untuk bernegosiasi mengenai rumusan goal dan target,

di luar ruang sidang PBB demo terjadi.

Ada sejumlah ‘goals’ yang ingin saya bagikan kepada anda --ingin saya ceritakan--

yang dalam perumusannya tidak mudah.

Tentu semua ‘goals’ juga begitu. Tetapi saya akan mengambil contoh lima, yang barangkali dari situ kita bisa belajar.

Pertama adalah gol mengenai ‘Gender Equality’. Itu ‘proposed goal’ kelima.

Kemudian ‘Inequality’ -- ‘proposed goal’ ke-10.

‘Climate Change’ -- ‘proposed goal’ 13.

‘Peaceful and Inclusive Society, Rule of Law, Capable Institutions’ -- itu ‘proposed goal’ ke-16.

Dan ‘Means of Implementations’ -- ‘proposed goal’ ke-17.

Terkait goal ke-5: ‘Gender Equality’ atau kesetaraan gender.

Debat di dalam ‘goal’ ini berkisar pada isu yang terkait dengan ‘sexual and reproductive health and rights’ (SRHR).

Jadi kesehatan seksual dan reproduksi --bagaimana hak atas kesehatan seksual dan reproduksi-- itu dilindungi.

Posisi negara-negara ternyata berbeda-beda.

Negara-negara Islam, negara Arab, negara Timur Tengah, Vatikan, dan Indonesia, misalnya

punya posisi yang cenderung lebih keras karena terkait dengan isu-isu yang lebih sensitif.

Meskipun demikian, Indonesia menerima ‘goal’ kelima ‘gender equality’ ini.

‘Goal’ ke-10 ‘Inequality’ atau kesenjangan.

Perdebatan mengenai gol ini berkisar pada rumusan ‘inequality within countries and equalities between countries’.

Negara-negara anggota PBB terpecah pendapatnya atas rumusan ini. Mengapa?

Karena rumusan ‘inequality within countries’ dianggap menjadi pintu masuk bagi negara lain untuk mencampuri urusan dalam negeri negaranya.

Karena itu kita bisa melihat bagaimana posisi negara-negara ini berbeda-beda.

Lalu ‘goal’ 13 ‘Climate change’ atau perubahan iklim.

Sebenarnya perdebatannya bukan setuju atau tidak setuju atas ‘goal’ ini. Melainkan: apakah ‘goal’ ini berdiri sendiri atau tidak?

Kembali, negara-negara anggota PBB terpecah antara mereka yang mendukung ‘climate change’ sebagai ‘goal’ tersendiri (‘stand-alone goal’),

sementara negara-negara yang lain tidak mendukungnya dan menginginkan ‘climate change’ sebagai bagian dari goal yang lain. Mengapa?

Karena ada pemikiran saat itu, ketika SDGs dirumuskan, kesepakatan mengenai perubahan iklim belum selesai.

Jadi ada pendapat agar diskusi dan negosiasi mengenai pembangunan pasca-2015 ini tidak mendahului hasil yang akan dikeluarkan oleh komisi

atau oleh badan PBB yaitu UNFCCC yang akan memutuskan kesepakatan mengenai perubahan iklim.

‘Goal’ 16 ‘peace and good governance’.

Sama halnya dengan ‘goal’ 13 tadi, persoalannya bukan setuju atau tidak setuju.

Melainkan apakah ‘goal’ ini diterima sebagai ‘goal’ tersendiri atau terkait dengan ‘goal’ yang lain.

Dalam refleksi saya, bahkan ‘goal’ 16 ini barangkali adalah ‘goal’ yang paling dipertentangkan.

‘Goal’ yang paling ‘contentious’. Mengapa?

Karena ada dua elemen di sini. Elemen pertama adalah ‘peace and security’ dan elemen kedua adalah ‘good governance’.

Tidak ada masalah dengan elemen kedua --‘good governance’. Semua akan setuju.

Namun elemen pertama --‘peace and security’-- dilihat oleh sejumlah negara sebagai sebuah celah

yang memungkinkan negara-negara maju mengintrusi, bahkan mendikte, kedaulatan negara yang lebih miskin (negara berkembang) atas nama pembangunan.

‘Goal’ 17 ‘Means of Implementation’ atau MoI.

Dalam refleksi saya ‘goal’ ini barangkali adalah ‘goal’ yang menunjukkan, atau paling menunjukkan, betapa berbedanya posisi dan arah negara maju dibandingkan negara berkembang.

Negara-negara maju menginginkan bahwa ‘Means of Implementation’ atau MoI (sarana mencapai dan sarana untuk mengimplementasikan pembangunan) ini berdiri sendiri.

Sedangkan negara-negara berkembang mengatakan "tidak." Seharusnya sarana implementasi ini nyambung (‘attached’) ke dalam setiap ‘goal’.

Akhirnya, setelah negosiasi yang panjang, kalau kita lihat SDGs, Anda lihat ‘goals and targets’, maka Anda akan melihat target --misalnya ada 61, 62, 63.

Lalu ada MoI yang ter-’attached’ di situ yaitu 6.a., b., c. 1, 2, dan 3 adalah bagian dari target.

Sedangkan a., b., dan c., adalah bagian dari ‘means of implementation’.

Ini menunjukkan, bahwa bahkan ketika SDGs mau diimplementasikan, sarana atau alat mengimplementasikan dilihat secara berbeda,

baik oleh negara maju maupun negara-negara berkembang.

Saudara-saudara, itulah refleksi atas pengalaman saya terlibat dalam penyusunan negosiasi apa yang sekarang kita kenal sebagai ‘Sustainable Development Goals’ atau SDGs.

Mudah-mudahan apa yang saya sampaikan ini menambah wawasan kita, bahwa rumusan pembangunan berkelanjutan bukanlah rumusan yang jatuh dari langit.

Ia tidak hanya dirumuskan, melainkan dipertentangkan, didiskusikan dengan persetujuan/ketidaksetujuan, dengan berbagai kepentingan.

Karena memang pembangunan tidak terjadi di ruang kosong.

Pada episode berikutnya, saya akan mencoba menjelaskan sejauh apa SDGs atau Tujuan Pembangunan Berkelanjutan ini diimplementasikan di Indonesia.