Introducción a la Institucionalidad Ambiental (SEIA: MINAM, Senace y las autoridades sectoriales)

Interacción Ambiental

26 Oct 201914:58

Summary

TLDREn este video, Earl García presenta 'Inter Ambiente', una iniciativa de educación ambiental. El tema principal es la institucionalidad ambiental, que abarca las entidades públicas y su papel en la gestión y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en Perú. Se explica la estructura del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, dividido en dimensiones territoriales y sectoriales, y se profundiza en el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y el rol del Ministerio del Ambiente. El video forma parte de una serie que abordará estos temas en varios capítulos, con el objetivo de ampliar el conocimiento sobre la gestión ambiental.

Takeaways

🌱 Inter Ambiente es una iniciativa de educación ambiental para profundizar conocimientos sobre temas ambientales.
🏢 La institucionalidad ambiental incluye identificar entidades públicas con funciones relacionadas al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
🌍 El sistema nacional de gestión ambiental se compone de dos dimensiones: territorial y sectorial, con niveles de gobierno nacional, regional y local.
🏞️ El Ministerio del Ambiente es la autoridad ambiental nacional que coordina la gestión ambiental sectorial.
📊 Existen cinco sistemas funcionales dentro del sistema nacional de gestión ambiental, incluyendo evaluación de impacto ambiental y gestión de recursos hídricos.
⚖️ El Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental está liderado por el Ministerio del Ambiente, que antes era el Consejo del Ambiente.
📜 El Ministerio del Ambiente ha impulsado regulaciones clave, como los estándares de calidad ambiental para el agua y el aire.
📝 La certificación ambiental es necesaria para ciertos proyectos, y se decide si se requiere según las características del proyecto.
🔧 Se destaca la creación del Servicio Nacional de Certificación Ambiental (SENACE) para proyectos de gran impacto ambiental.
⚡ La transferencia de funciones hacia SENACE ha sido progresiva y ha incluido sectores como energía, transporte y agricultura.

Q & A

¿Qué es Inter Ambiente y cuál es su objetivo?
-Inter Ambiente es una iniciativa de educación ambiental cuyo objetivo es interactuar y compartir información para profundizar los conocimientos en materia ambiental.
¿Qué se entiende por 'institucionalidad ambiental' en el video?
-La institucionalidad ambiental se refiere a las entidades públicas que tienen funciones relacionadas con la gestión ambiental y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, organizadas en dimensiones territoriales y sectoriales.
¿Cómo se organiza el Sistema Nacional de Gestión Ambiental?
-El Sistema Nacional de Gestión Ambiental se organiza en dos dimensiones: la territorial, que incluye los gobiernos nacional, regional y local; y la sectorial, que abarca la gestión ambiental de distintos sectores económicos a través de los ministerios.
¿Qué ministerios tienen responsabilidades en la gestión ambiental sectorial?
-Varios ministerios, como el Ministerio de Minas (minería, hidrocarburos, electricidad) y el Ministerio de la Producción (pesca), entre otros, tienen responsabilidades en la gestión ambiental sectorial.
¿Cuáles son los cinco sistemas funcionales del Sistema Nacional de Gestión Ambiental mencionados en el video?
-Los cinco sistemas funcionales son: el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, el Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, el Sistema Nacional de Información Ambiental, el Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos, y el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado.
¿Cuál es la función principal del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental?
-El Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental se encarga de evaluar los impactos ambientales de proyectos o actividades, asegurándose de que cumplan con las regulaciones ambientales antes de su aprobación.
¿Cómo cambió la institucionalidad del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental con la creación del Ministerio del Ambiente?
-Con la creación del Ministerio del Ambiente, se fortaleció la institucionalidad del sistema, dándole mayor autoridad y capacidad para implementar políticas ambientales, en contraste con su antecesor, el Consejo del Ambiente.
¿Qué rol juega la Dirección General de Políticas e Instrumentos de Gestión Ambiental en el sistema de evaluación de impacto ambiental?
-La Dirección General de Políticas e Instrumentos de Gestión Ambiental tiene funciones clave como emitir opiniones previas favorables sobre normativas ambientales y decidir si un proyecto necesita certificación ambiental, entre otras responsabilidades.
¿Por qué se creó el Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE)?
-El SENACE fue creado como resultado de un conflicto social relacionado con el proyecto minero Conga, para mejorar las condiciones sociales y ambientales en las que se desarrollan actividades económicas, especialmente extractivas.
¿Qué desafíos enfrenta el SENACE en su labor de evaluación de impacto ambiental?
-El SENACE enfrenta el desafío de armonizar los criterios y procedimientos de evaluación ambiental entre los distintos sectores, además de fortalecer la confianza ciudadana en la capacidad del Estado para proteger el medio ambiente y garantizar el aprovechamiento sostenible de los recursos.

Outlines

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🌍 Introducción a la institucionalidad ambiental

Este párrafo presenta a Earl García, quien introduce el tema de la institucionalidad ambiental dentro de la iniciativa Inter Ambiente, cuyo objetivo es compartir información ambiental. Se describe el Sistema Nacional de Gestión Ambiental, destacando sus dos dimensiones: territorial y sectorial. En la dimensión territorial, se mencionan los niveles de gobierno (nacional, regional y local) y su gestión ambiental, mientras que en la sectorial se detallan las funciones de gestión de los ministerios, como el Ministerio del Ambiente y otros entes relacionados con la economía y los recursos naturales.

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🏢 El Ministerio del Ambiente y su rol en la gestión ambiental

Se explica la importancia del Ministerio del Ambiente como ente rector en el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), destacando su rol en la aprobación de estándares de calidad ambiental para el agua y el aire. También se menciona que antes de la creación del ministerio existía el Consejo del Ambiente, que carecía de la fortaleza institucional necesaria. Con el ministerio, se ha podido fortalecer el sistema y avanzar en discusiones clave para la protección del medio ambiente.

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📜 Funciones de la Dirección General de Políticas e Instrumentos de Gestión Ambiental

Este párrafo detalla las funciones de la Dirección General de Políticas e Instrumentos de Gestión Ambiental, parte del Ministerio del Ambiente, la cual emite opiniones previas favorables en los procesos normativos y determina si un proyecto necesita certificación ambiental. Se menciona el conflicto social relacionado con el proyecto minero Conga y cómo resultó en la creación de una comisión multisectorial que propuso mejoras normativas para la gestión ambiental. El trabajo de la comisión llevó a la creación del Servicio Nacional de Certificación Ambiental (SENACE) para proyectos con alto impacto ambiental.

⚖️ Transferencia de funciones al SENACE y su rol en la evaluación ambiental

Se explica cómo el SENACE ha recibido gradualmente funciones de diferentes ministerios para evaluar estudios de impacto ambiental detallados y semidetallados, relacionados con sectores como energía, transporte, agricultura y residuos sólidos. Sin embargo, aún falta la transferencia completa de algunos sectores, como el de residuos sólidos. Se enfatiza la importancia de esta entidad para liderar la evaluación ambiental, fortalecer la confianza ciudadana en el Estado y garantizar un manejo adecuado de los recursos naturales.

🔍 El proceso de transferencia y armonización en la gestión ambiental

Aquí se discute cómo el SENACE ha asumido funciones de evaluación de impacto ambiental, pero algunos sectores aún mantienen procesos propios. La transferencia de funciones ha sido gradual, y el SENACE sigue fortaleciendo su rol. Además, se menciona que la entidad gestiona registros de consultoras ambientales para sectores transferidos, pero que aún hay excepciones, como en el sector salud. La falta de armonización en los criterios y procedimientos entre ministerios es un desafío que SENACE debe superar para lograr una gestión más integral.

📊 El papel de las autoridades sectoriales en la regulación ambiental

Se describe cómo las autoridades sectoriales, como los ministerios, siguen gestionando la regulación ambiental dentro de sus competencias, incluso si han transferido funciones al SENACE. Cada ministerio establece regulaciones específicas para su sector y gestiona la evaluación ambiental a través de sus direcciones generales. Finalmente, se anima a los espectadores a interactuar con el canal, suscribirse y sugerir nuevos temas a tratar.

Mindmap

Keywords

💡Institucionalidad Ambiental

Hace referencia al conjunto de instituciones públicas y normativas que gestionan las políticas y acciones relacionadas con el medio ambiente. En el video, se menciona como un tema amplio y complejo que abarca entidades a nivel nacional, regional y local encargadas de la gestión de recursos naturales y la protección ambiental.

💡Dimensión Territorial

Es uno de los enfoques bajo los cuales se organiza la gestión ambiental en el país, dividiendo las responsabilidades entre diferentes niveles de gobierno: nacional, regional y local. En el video, se destaca cómo cada nivel de gobierno tiene competencias específicas relacionadas con la gestión ambiental, según su jurisdicción territorial.

💡Dimensión Sectorial

Esta dimensión se refiere a cómo los diferentes ministerios y sectores económicos manejan aspectos ambientales relacionados con sus áreas de competencia. El video menciona que los ministerios como el de Energía o el de Producción regulan aspectos ambientales en sectores como minería, hidrocarburos, pesca, entre otros.

💡Ministerio del Ambiente

Es la autoridad ambiental nacional y ente rector del sistema nacional de evaluación de impacto ambiental. Su creación fortaleció la institucionalidad ambiental en el país, permitiendo la implementación de políticas y normas más robustas en temas como la calidad del agua y del aire, según el video.

💡Sistema Nacional de Gestión Ambiental

Es el marco bajo el cual se coordinan las acciones y políticas ambientales del país. Este sistema abarca tanto la dimensión territorial como la sectorial, y está conformado por varios sistemas funcionales encargados de áreas específicas, como la evaluación de impacto ambiental o la gestión de recursos hídricos, según se explica en el video.

💡Sistemas Funcionales

Son los subsistemas especializados dentro del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, responsables de tareas específicas como la evaluación de impacto ambiental, la gestión de recursos hídricos y la fiscalización ambiental. El video los menciona como pilares fundamentales para abordar la institucionalidad ambiental de manera integral.

💡Evaluación de Impacto Ambiental

Es el proceso mediante el cual se evalúan los posibles efectos ambientales de un proyecto o actividad antes de su aprobación. En el video, se resalta la importancia de este sistema, que es gestionado por el Ministerio del Ambiente y sus órganos especializados, para garantizar que los proyectos cumplan con estándares ambientales.

💡Transferencia de Funciones

Es el proceso mediante el cual se delegan responsabilidades de gestión ambiental, desde el gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales, como parte del proceso de descentralización. En el video, se menciona que esta transferencia ha sido progresiva y en función de la capacidad institucional de los gobiernos subnacionales.

💡CENACE

El Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (CENACE) es una entidad pública encargada de la evaluación y aprobación de estudios de impacto ambiental detallados. En el video, se menciona que su creación responde a la necesidad de gestionar adecuadamente los proyectos que generan altos impactos ambientales.

💡Certificación Ambiental

Es un requisito para proyectos o actividades que pueden generar impactos ambientales significativos. En el video, se explica que la certificación ambiental es evaluada por el Ministerio del Ambiente o autoridades sectoriales, dependiendo del tipo y magnitud del proyecto. Se utiliza para asegurar que los proyectos cumplan con las normativas ambientales.

Highlights

Presentación de la iniciativa 'Inter Ambiente' como un programa de educación ambiental.

Tema central del video: 'Institucionalidad Ambiental', un tema amplio e importante.

Explicación de las dos dimensiones de la gestión ambiental: territorial y sectorial.

Descripción de los tres niveles de gobierno en la dimensión territorial: nacional, regional y local.

Introducción al Ministerio del Ambiente como la autoridad nacional en temas de gestión ambiental.

Desglose de la dimensión sectorial: gestión ambiental a través de ministerios relacionados con actividades económicas.

Presentación de los cinco sistemas funcionales del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.

Inicia explicación detallada del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.

Creación del Ministerio del Ambiente y su papel en fortalecer la institucionalidad ambiental.

El Ministerio del Ambiente emite opiniones favorables previas en procesos normativos sectoriales.

Explicación sobre cómo la Dirección General de Políticas e Instrumentos de Gestión Ambiental define la necesidad de certificaciones ambientales.

Se describe el proceso de transferencia gradual de funciones sectoriales al SENACE.

Se menciona que el SENACE aún no ha recibido funciones completas de todas las áreas sectoriales.

El SENACE administra el registro de consultoras ambientales y el registro de certificaciones ambientales.

Se subraya que las autoridades sectoriales mantienen funciones normativas incluso tras la transferencia de funciones al SENACE.