8.- Legislación ambiental en México Fortalezas y áreas de oportunidad
Summary
TLDREn este programa de radio, el Dr. Sergio Fernández Delgadillo y la Licenciada María de Lourdes Bello Sánchez discuten la legislación ambiental mexicana, destacando su importancia y complejidad. María de Lourdes, especializada en derecho ambiental, explica que las leyes buscan regular las conductas humanas que afectan el medio ambiente y prevenir daños ecológicos. El diálogo explora la evolución de las políticas y leyes ambientales en México, desde una perspectiva sanitaria hasta una gestión sustentable de los recursos naturales, y aborda desafíos en la aplicación efectiva de dichas leyes, subrayando la necesidad de políticas públicas a largo plazo y la responsabilidad compartida en la protección del medio ambiente.
Takeaways
- 😀 El derecho ambiental en México es un conjunto de normas jurídicas enfocadas a regular las conductas humanas que inciden en el medio ambiente.
- 🌳 Existen normas descriptivas y prescripción de acciones en el derecho ambiental, y otras que definen delitos ambientales en caso de incumplimiento.
- 📚 La licenciada María de Lourdes Bello Sánchez, consultora ambiental, destaca la importancia de la aplicación de la ley y la prevención de daños ecológicos.
- 🏛 La Constitución Política de 1917 establece la base legal para la protección al medio ambiente y la responsabilidad del estado en México.
- 💧 Las leyes generales en México, como la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, dictan las acciones necesarias para una convivencia armónica con el medio ambiente.
- 🚫 La falta de aplicación adecuada de las leyes ambientales en México puede llevar a situaciones de contaminación y desequilibrio ecológico.
- 🌿 La prevención y la responsabilidad compartida entre el estado y los ciudadanos son fundamentales para la protección del medio ambiente.
- 🌱 La participación voluntaria en esquemas de prevención y la autoregulación ambiental por parte de las empresas son aspectos importantes de la política ambiental.
- 🌐 La legislación ambiental en México ha evolucionado influenciada por convenios internacionales y se ha adaptado para garantizar la conservación y el manejo sustentable de los recursos naturales.
- 🔄 La continuidad y la articulación de políticas públicas a largo plazo son esenciales para asegurar la efectiva conservación del medio ambiente y la sostenibilidad en México.
Q & A
¿Qué es el derecho ambiental según el script?
-El derecho ambiental es un conjunto de normas jurídicas enfocadas a regular conductas humanas que inciden de manera importante en el medio ambiente, con el objetivo de prevenir cambios que puedan ocasionar un desequilibrio ecológico.
¿Cuál es la diferencia entre una norma descriptiva y una norma sancionatoria en el derecho ambiental?
-Las normas descriptivas son aquellas que describen qué se debe hacer o evitar en ciertas actividades, mientras que las normas sancionatorias establecen las consecuencias legales en caso de incumplimiento, pudiendo llegar a constituir un delito ambiental.
¿Cómo se originó la legislación ambiental en México según el programa?
-La legislación ambiental en México emana de la Constitución Política de 1917, que desde entonces ha influido en la creación de leyes específicas para proteger el medio ambiente y regular las actividades humanas que afectan al ecosistema.
¿Qué es un delito ambiental y cómo se tipifica?
-Un delito ambiental es una falta grave que se configura por la ausencia de acción u omisión de una norma específica tipificada en las leyes penales, y que puede resultar en un daño significativo al medio ambiente.
¿Qué es la 'ley general del equilibrio ecológico y la protección al ambiente' y qué importancia tiene en México?
-Es una ley que establece los principios y la regulación para la prevención de la contaminación y el manejo sustentable de los recursos naturales, siendo actualmente la norma que regula en materia ambiental en México.
¿Qué es la autoría ambiental y cómo se relaciona con la prevención en el derecho ambiental?
-La autoría ambiental se refiere a la responsabilidad de las empresas de someterse a auditorías y revisiones para verificar el cumplimiento de normas ambientales, lo que va más allá de la mera prevención y se enfoca en la autorregulación y las buenas prácticas.
¿Qué es el principio 'quien contamina, paga' y cómo se aplica en México?
-El principio 'quien contamina, paga' establece que la persona o entidad que causa daño al medio ambiente debe asumir los costos de la reparación y/o las multas correspondientes, y ha sido incorporado en la Constitución y en la legislación ambiental de México.
¿Cómo ha evolucionado la legislación ambiental en México desde su inicio?
-La legislación ambiental en México ha evolucionado desde una enfoque sanitario inicial, para prevenir enfermedades, a una perspectiva más integral que incluye la conservación y el manejo sustentable de los recursos naturales, influenciada también por convenios internacionales.
¿Qué es un área natural protegida y qué papel juega en la conservación ambiental en México?
-Un área natural protegida es una zona designada para la conservación y protección de la biodiversidad y los ecosistemas, siendo una herramienta fundamental en la estrategia de conservación ambiental en México.
¿Qué desafíos enfrenta la aplicación efectiva de la legislación ambiental en México?
-Entre los desafíos para aplicar la legislación ambiental en México se encuentran la falta de recursos humanos y financieros, la falta de políticas públicas a largo plazo y la necesidad de mayor articulación entre las diferentes dependencias y políticas públicas.
Outlines
🌱 Introducción al Derecho Ambiental en México
El presentador, Sergio Fernández Delgadillo, inicia el programa 'Mundo Sustentable' con una discusión sobre la legislación ambiental mexicana y su aplicación. Invitan a la licenciada María de Lourdes Bello Sánchez, consultora ambiental, para explorar el derecho ambiental como un conjunto de normas jurídicas que regulan las conductas humanas con impacto en el medio ambiente. Se menciona la importancia de prevenir el desequilibrio ecológico y se discute cómo algunas normas pueden ser descriptivas, mientras que otras son penales, relacionadas con delitos ambientales.
🏛 Marco Jurídico Ambiental y Aplicación de la Ley
Se explica que el marco jurídico ambiental en México proviene de la Constitución Política de 1917, que desde entonces contempla la protección al medio ambiente. Se destacan leyes como la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y se discute la necesidad de una adecuada aplicación de la ley para prevenir daños ambientales. La discusión se centra en la debilidad en la aplicación y en la importancia de la participación ciudadana en la prevención de la contaminación.
🌐 La Responsabilidad Compartida en la Conservación Ambiental
Se aborda la idea de que la responsabilidad ambiental es compartida entre el estado y los ciudadanos, y se hace un llamado a la autoregulación y a la adopción de buenas prácticas por parte de las empresas. Se mencionan instrumentos de política ambiental como el ordenamiento ecológico del territorio y la evaluación del impacto ambiental. Además, se discuten las áreas naturales protegidas como una herramienta fundamental para la conservación en México.
📊 Mejores Prácticas y Evolución de la Legislación Ambiental
Se discute cómo las empresas están cada vez más motivadas a adoptar prácticas ambientales sostenibles, no solo por la ley sino también por la presión del mercado y la reputación. La narración sigue la evolución de la legislación ambiental en México, desde leyes sectoriales hasta una ley ambiental integral, y cómo la legislación nacional se ha influenciado y ha internalizado convenios internacionales.
🌿 Desafíos y Perspectivas del Derecho Ambiental Mexicano
Se reflexiona sobre los desafíos actuales en la aplicación de la legislación ambiental, como la falta de recursos humanos y financieros, y la necesidad de políticas públicas a largo plazo. Se destaca la importancia de mantener la continuidad de políticas exitosas y de articular políticas públicas de manera coherente para garantizar una conservación efectiva del medio ambiente.
📉 Retos y Retrocesos en la Política Ambiental
Se aborda el tema de los retrocesos en la política ambiental, como la disminución del personal en áreas protegidas y la falta de continuidad en proyectos de manejo integral costero. Se hace un llamado a retomar políticas pasadas que han demostrado ser efectivas y a establecer proyectos a largo plazo para abordar desafíos ambientales críticos.
Mindmap
Keywords
💡Derecho ambiental
💡Legislación ambiental
💡Constitución Política
💡Equilibrio ecológico
💡Responsabilidad ambiental
💡Política ambiental
💡Áreas naturales protegidas
💡Sostenibilidad
💡Cambio climático
💡Gestión ambiental
Highlights
El derecho ambiental es un conjunto de normas jurídicas enfocadas a regular las conductas humanas que inciden en el medio ambiente.
Las normas de derecho ambiental pueden ser descriptivas, indicando qué hacer, o prescritivas, estableciendo sanciones por incumplimiento.
En México, el derecho ambiental se tipifica en leyes penales y administrativas, con la posibilidad de configurar delitos ambientales.
Existe una percepción pública de que la contaminación ambiental no es castigada adecuadamente en México.
Las normas ambientales son importantes para prevenir el desequilibrio ecológico y se aplican específicamente a actividades que afectan el medio ambiente.
La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente es el marco legal principal en México para la protección ambiental.
La Constitución Política de 1917 establece la base legal para la protección del medio ambiente en México.
El derecho ambiental busca prevenir las irregularidades y, en caso de su ocurrencia, buscar la sanción correspondiente.
La participación voluntaria en esquemas de prevención, como la Auditoría Ambiental y la Certificación de Industria Limpia, demuestra un esfuerzo de la sociedad civil.
La responsabilidad compartida en la conservación del medio ambiente es un principio reconocido desde la primera Cumbre de la ONU en 1971.
La equidad ambiental y la justicia ambiental son conceptos claves en la política ambiental moderna.
La UNESCO ha asignado una responsabilidad a las universidades en la educación ambiental y la cultura de la sostenibilidad.
Los principios de la política ambiental, establecidos en la Ley General del Equilibrio Ecológico, incluyen la propiedad común de los ecosistemas y el principio 'quien contamina, paga'.
Los instrumentos de la política ambiental, como la ordenación ecológica del territorio y la evaluación del impacto ambiental, son herramientas clave para la implementación de la ley.
Las áreas naturales protegidas son una figura fundamental en la conservación ambiental en México.
La inversión en esquemas de calidad y la adopción de buenas prácticas ambientales son factores que influyen en la cotización de empresas en las bolsas de valores.
La evolución legislativa en México ha sido influenciada por convenios internacionales y ha ido enfocada en la prevención y el manejo sustentable de los recursos naturales.
La reforma energética y la Ley de Hidrocarburos han elevado la importancia de las buenas prácticas ambientales a nivel legal.
La falta de políticas públicas a largo plazo y la incoherencia entre diferentes dependencias gubernamentales son desafíos actuales para la conservación del medio ambiente.
Es fundamental establecer proyectos de largo plazo y dar continuidad a políticas ambientales exitosas para garantizar un crecimiento sostenible.
Transcripts
hablar de medio ambiente y de las leyes
que en este país existen para cuidarlo
da mucha oportunidad de discusión y
análisis y en este programa precisamente
trataremos esto de hacer un análisis y
hacer una perspectiva hacia el futuro
soy sergio fernández delgadillo
bienvenidos al mundo sustentable
[Música]
muy buenas tardes estamos de nuevo con
usted en mundo sustentable y mire con
toda seguridad usted ha oído hablar de
que méxico tiene una legislación
ambiental bastante importante bien
presentada pero también usted sabrá que
parece ser que esto deja muchas áreas de
oportunidad cuando se trata de la
aplicación de la ley y para hablar
precisamente de
el derecho ambiental y como esto tiene
sustento jurídico y como se aplica
realmente en este país hemos invitado a
esta tarde a la licenciada maría de
lourdes bello sánchez quien es
consultora ambiental sindiós los bordes
buenas tardes hola buenas tardes agentes
mirábamos sustentables muchas gracias
podemos empezar por definir qué es
derecho ambiental claro por supuesto
mira el derecho en sí es un conjunto de
normas jurídicas que son las normas pues
son reglas son patrones de
comportamiento que los humanos debemos
seguir para lograr una una convivencia
armónica
me he sentido el derecho ambiental pues
ese es un conjunto de normas pero en
este aspecto van enfocadas a regular
conductas humanas que inciden de manera
importante en el medio ambiente es decir
no le interesa el derecho ambiental
todas las conductas sino aquellas que
pueden lograr cambios en el ambiente y
cambios que pueden ocasionar un
desequilibrio ecológico entonces
pudiéramos pensar en delitos ambientales
claramente
identificable no necesariamente las
normas pueden ser tanto descriptivas en
donde te explican que debes hacer como
debes hacer ciertas o cuáles actividades
y sólo en un aspecto de ellas o día
pudieran incidir en un delito ambiental
el delito ambiental está tipificado por
las leyes penales y es toda ausencia
acción u omisión de esa específica
tipificación estableciendo el código si
tú no lo haces o lo haces si se
materializa puedes incurrir un delito
pero no siempre las normas de derecho
ambiental son un delito
parece ser que esto en general provoca
situaciones inadecuadas en méxico no de
repente se habla de lo que uno puede
encontrar entre la población normal un
comentario respecto a qué pues
contaminaron un río no pasó nada
entonces esto esto de que exista un
derecho y que además también se pudiera
ubicar la situación o establecer
situaciones de delito porque kaká rentas
tanto problema en lo que es la vida
normal de este país si en efecto tenemos
normas jurídicas ambientales que como
comentaba describen qué es lo que tienes
que hacer o no hacer para realizar una
determinada actividad y hablando pero en
este caso por ejemplo de una minera si
tienes una minera hay reglas específicas
en materia ambiental que establecen que
debes realizar para que esta minera no
ocasiona un desequilibrio ecológico ese
es una norma descriptiva que tengo que
hacer todavía no llegamos al mundo de la
infracción o del delito en el incluso
esta manera puede estar operando muy
bien con sus permisos autorizaciones
pero qué sucede que en algún punto está
posiblemente incumplió algunos de los
términos con condicionantes establecida
su permiso y entonces se configura un
acto que puede que está causando ese
equilibrio ecológico en este caso un
derrame en algún río y entonces se
configura ya una infracción porque
porque la ley establecida que tenías que
hacer tal o cual actividad no la hiciste
y por tal motivo se ocurrió un derrame
estás causando ese equilibrio y entonces
si ya entramos al mundo de la infracción
o al mundo de incluso del ilícito porque
dentro del dentro de esta materia
podemos tener normas sancionadas
únicamente por la ley administrativa es
decir por la misma autoría
administrativa y otras conductas que ya
pueden trascender al ámbito penal que
entonces si ya entras al fuero del
ministerio público de los jueces del
orden penal
entonces parece ser que hay un marco
jurídico que asegura todo esto o sea
emana de las leyes generales del país
como como es que es cuál es el marco de
donde emana todo esto nuestro marco
jurídico en materia ambiental de emana
de nuestra constitución política está
constitución de marco desde 1917 1 fue
una constitución muy progresista porque
desde aquella época ya previó en las
cuestiones de protección al medio
ambiente reconociendo que el estado
tenía la facultad o la atribución de
imponer las modalidades que dictan en
interés público cuál es el interés
público pues lo que nos beneficia a
todos a toda la colectividad entonces en
beneficio de la colectividad el estado
pueden dictar normas que regulen a los
particulares para guiar sus actividades
que se relacionan con el medio ambiente
entonces tenemos un listado de normas
que están plasmadas en leyes por como es
la ley general del equilibrio ecológico
y la protección al ambiente la ley
general de vida silvestre la ley general
desarrollo forestal sustentable en una
cantidad de leyes del sector que nos van
indicando según la materia qué es lo que
nosotros tenemos que realizar para que
nuestras actividades sean compatibles
con el medio ambiente desde esa
perspectiva la ley busca prevenir
primero
en primera instancia las irregularidades
como una segunda instancia entonces si
se ocasiona o se ocurre la irregularidad
entonces sí ya buscaríamos la sanción en
lo que comentabas es muy importante
porque en estos momentos lo que está
pasando con nuestro derecho ambiental es
que en efecto no podremos escuchar que
mucha gente dice es que necesitamos
reformas más reformas el tema es que lo
que está no se está aplicando de manera
adecuada hay una debilidad en las demás
instancias tanto administrativas como en
las judiciales que no hacen posible que
se aplique adecuadamente esa norma
entonces es cuando ya el objeto que
busca el derecho ambiental que es
proteger el ambiente pues ya no se
consigue y es ahí donde tenemos el
problema
ahí hay un esquema de prevención porque
entiendo por ejemplo que ya ocurrió un
derrame y entonces entran todos los
organismos asociados a ver qué pasó ahí
incluso hasta la posible búsqueda de una
solución pero como esquema de prevención
sé que en profepa por ejemplo tienen los
sistemas de auditoría ambiental para los
certificados de industria limpia que
siguen siendo todavía
pues se participa voluntariamente no o
sea eso eso como que deja
un poquito el sabor de que el esquema de
prevención no está totalmente entre las
manos de las autoridades y cuando yo
ocurrió algo que haré adentro no
hicieron bien y que ya está en la
naturaleza provocando un problema pues
entonces ya se hace difícil este sí
remediar ya entonces hay que remediar ya
no había manera de buscar evitar evitar
que sucediera esto creo que que tiene
una gran área de oportunidad pero es
tiempo de hacer un corte lo dejamos
sobre la mesa y lo platicamos en el
siguiente segmento muy bien usted no se
vaya estamos platicando con la doctora
lourdes bello sánchez en un momento
regresamos
[Música]
mundo sustentable
[Música]
ya estamos de regreso con usted en el
mundo sustentable y recuerde que puede
vernos en cualquier parte del mundo a
través de radio y tv 1.1 ml punto mx o
en ua en el punto mx
lourdes dejamos un comentario sobre la
mesa y decía desde el principio que
parece ser que nuestra legislación es
bastante amplia y buena de lo mejor que
pueden contarse en el planeta y sin
embargo por los problemas aparecen
verdad meses de situaciones de
contaminación del aire la gente
específicamente en monterrey la gente en
general está muy sensibilizada con esto
y entonces nos vamos a la situación del
interior de los posibles generadores de
contaminantes y también aparece la
situación de que algunas son de
jurisdicción federal y otras son de
jurisdicción estatal y otras son de
jurisdicción municipal
entonces en el esquema de prevención que
pudiéramos pensar que ocurre porque
cuando ya está el problema pues ya está
pero como esquema de prevención claro
tenemos varios esquemas de prevención y
muchos dados desde la desde lo mismo al
gobierno desde las entidades
gubernamentales en el sentido de que hay
políticas que tratan de fomentar el
conocimiento porque también eso
a realizarse conocimiento de la sociedad
de la población respecto de las normas
que aplican en materia ambiental por una
parte por otra parte en el ámbito por
ejemplo de las empresas el tema que
comentábamos de la autoría ambiental va
más allá de una política de prevención a
una política de autorregulación es decir
las empresas mismas se someten a esas
analiza de esas revisiones en donde
ellas mismas dicen revisa me estoy
cumpliendo con la norma e incluso mucho
más que la norma entonces ya llegamos al
punto que se le denomina del ejercicio
de las buenas prácticas esto es muy
importante porque cuando hablamos de
medio ambiente la mayoría pensamos que
es algo que le corresponde al estado
garantizar y si en una parte pero en
otra parte también le corresponde a
todos los ciudadanos
concebir de que es una responsabilidad
compartida y esto se ha venido señalando
desde 1971 setentas cuando fue la
primera cumbre en donde se empieza a
reconocer que es una responsabilidad
compartida y en ese sentido cobra
vigencia el tema de la equidad y de la
equidad ambiental de la justicia
ambiental porque porque las necesidades
que nosotros
satisfacemos en este momento debemos
garantizar que las futuras generaciones
también lo satisfaga entonces en este
tema de la prevención juega un rol muy
importante el que la ciudadanía tenga
conocimiento de esto porque al mismo
tiempo le va a ayudar a ella prevenir
actos o conductas que dañen o que
perjudiquen el medio ambiente entonces
debemos entender está como este binomio
de entre responsabilidad el estado
responsable de la sociedad para lograr
el objetivo que tiene encomendado el
derecho ambiental que es la conservación
y la protección del equilibrio ecológico
y creo que a nivel internacional la
unesco le asignó también una
responsabilidad a las universidades
precisamente en este campo de culturizar
a la gente para que entiendan que la
problemática a veces es generada por
todos no sólo por una alguna
organización privada u organismo bien lo
bordes envolviendo otra vez a la
política ambiental cuáles son los
principios e instrumentos de la política
ambiental una política nos dice que hace
para atender un problema y el
instrumento nos va a decir cómo hacer
para atender ese problema en este
sentido la política ambiental está
plasmada en nuestra ley general del
equilibrio ecológico ahí tenemos los
distintos principios de política
ambiental que han sido retomados en su
gran mayoría de lo que se ha establecido
en las cumbres internacionales entre
ellos por ejemplo se reconoce que los
patrimonios son la propiedad común de
todos en ese sentido se va estableciendo
el tema de la responsabilidad pues si
los ecosistemas a un patrimonio de todos
tenemos la responsabilidad todos de
conservarlos se reconocen temas como que
las mujeres juegan un papel muy
importante en la conservación del medio
ambiente a lo mejor desde una
perspectiva un poco un poco enfocada a
que la mujer educa a la que mujer crea
las nuevas generaciones y en ese sentido
juega un rol muy importante que ahora en
día no es tan así porque ambas partes
juegan un papel importante pero así
quedó plasmado en esa política queda
plasmado también el principio ya antiguo
del que contamina paga' que últimamente
se dice que se acaba de incorporar a la
constitución
es un principio que se está previendo
desde los años 70 es por la ocde
tenemos esa serie de principios son 17 y
a partir de ellos se generan los
instrumentos como yo traduzco en la
realidad estos principios y tenemos
instrumentos que también están
establecidos en el eje para que son por
ejemplo el ordenamiento ecológico del
territorio que es un instrumento
sumamente importante porque nos ayuda a
determinar cuáles son la vocación de
nuestro suelo y que con base en esa
vocación que actividades yo puedo
realizar en esos sitios tenemos en la
evaluación del impacto ambiental la
ordenación de los asentamientos humanos
que es fundamental a través de la
planeación de los asentamientos humanos
tenemos las normas oficiales mexicanas
que nos ayudan a determinar parámetros
técnicos específicos en ciertas materias
tenemos los instrumentos financieros en
el mercado que esta es una parte que ha
sido como poco explorada un poco
explorada en mexico pero que es muy
importante porque nos vamos a dar cuenta
también que conserva el ambiente no es
solo
invertir también conservar el ambiente
puede ser de gastar sino que también no
solamente puede ser invertir puede tener
beneficios fiscales financieros de
llevar a cabo acciones de conservación
entonces vemos que se van traduciendo
estas políticas en algo más palpable y
que de una u otra manera delineado el
quehacer ambiental en nuestro país la
gestión ambiental en nuestro país un
punto muy importante también dentro de
este esquema son las áreas naturales
protegidas que son la figura más grande
que tenemos de conservación y méjico
entonces tenemos un marco importante y
ya da muy ampliamente trabajado desde
los años 80s con estos instrumentos de
políticamente
esta situación que mencionas de la
inversión estaría sucediendo
similarmente a como cedió los esquemas
de calidad con la normas hizo que
finalmente las bolsas de valores éste
aceptaban sólo acciones de las empresas
que podían justificar que tengan estos
esquemas de calidad que aseguraban la
producción que aseguraban el la entrega
a tiempo todo esto que hizo que las
empresas finalmente buscarán en el
aspecto del cuidado ambiental está
sucediendo igual o sea se cotizarán
mejor en las bolsas de valores aquellas
empresas que se reportan como cuidadoras
del ambiente subrayado por supuesto y no
sólo eso de hecho es una práctica ya muy
muy recurrente desde hace años de hecho
mucho antes y ahora te voy a platico lo
voy a contextualizar porque co mencionó
la reforma energética mucho antes de que
sea la reforma energética en una
práctica por ejemplo entre las
inversiones en las empresas que querían
desarrollar proyectos que para obtener
financiamiento sobre todo de bancos
alineados al banco mundial debían
ejecutar buenas prácticas tanto en
materia ambiental como en material
social
entonces a ellos cuando hacían palpable
estas estas buenas prácticas porque no
son obligaciones se les concedían mucho
más fácil los financiamientos que ya
necesitaban para poder invertir entonces
hoy en día a partir de la reforma
energética la reforma energética se da
en un contexto de en este en este
contexto es decir las empresas deben
cumplir tanto buenas prácticas en
materia ambiental como en materia social
y hoy en día ya no es una buena práctica
sino que ya está elevado a nivel de ley
tanto en la ley dro carburos como de la
industria eléctrica entonces si hoy por
hoy sobre todo las empresas extranjeras
son muy preocupadas de cumplir con las
normas que establece el país donde van a
invertir en todavía más las normas que
les imponen las buenas prácticas a nivel
internacional entonces tenemos por
ejemplo el plan es hidrocarburo los que
vienen a hacer exploración extracción y
de repente se quedan sorprendidas porque
me dice oye la ley acá es mucho más
tranquila que lo que nos exigen las
buenas prácticas pero yo quiero cumplir
con las dos y entonces ellos se admiran
de que aquí todavía las cosas sean un
poco más laxas no entonces sí me parece
que vamos evolucionando muy bien
muy bien es tiempo de hacer otro corte
no se vaya estamos platicando con la
licenciada lourdes bello sánchez de
derecho ambiental en méxico en un
momento regresamos
[Música]
mundo sustentable
[Música]
ya estamos de regreso con usted en mundo
sustentable los bordes pues resulta muy
interesante todo esto que me está
platicando platícame cómo ha sido la
evolución legislativa en méxico en
materia ambiental es muy interesante
porque nuestro país ha estado
influenciado por gente muy brillante
como comentaba al inicio nuestra
concepción de 1917 en ese artículo 27
consagró ya cuestiones sociales de tenis
la tierra en donde reconocía que era
necesario regular pues las conductas
humanas para mantener el equipo
ecológico en 1917 es una de las más
avanzadas del mundo de hecho este
alemania que se da en casi en la misma
fecha entonces es muy interesante porque
en sus inicios la legislación mexicana
empieza en más enfocada a lado sanitario
es decir protegíamos evitamos la
contaminación de algunos recursos como
el agua el aire pero más de la
perspectiva de que íbamos a causar
enfermedades más que por la noción de
que somos parte de un ecosistema de un
sistema que está funcionando de manera
integral y así va evolucionando
primeras leyes que surgieron fueron
sectoriales por ejemplo la de casa la de
pesca en la que se fomentaba en otras
maneras el aprovechamiento del recurso
pero no con una noción de manejo del
recurso para garantizar su permanencia
entonces así es como va evolucionando
nuestra legislación en 1931 surge una
ley ambiental pero que casualmente
seguía en el ámbito de aplicación del
sector de salud y está enfocada más a
prevenir contaminación en 1982 surge
otra con la misma tendencia hasta 1988
que surge a nuestra ley propiamente
ambiental que es la ley general del
equilibrio ecológico y la producción
ambiente en la que actualmente nos
regula y en donde ya se vislumbran los
dos ámbitos es decir si prevenga la
contaminación pero dos tengo que manejar
el recurso para que éste se pueda
aprovechar y se pueda ser garantizar su
continuidad en ese sentido es la ley que
nos está regulando actualmente las otras
leyes sectoriales se han reformado de
tal manera que hoy en día si se prevé el
aprovechamiento de los recursos pero a
través de un manejo sustentable de los
mismos
y así ha ido evolucionando nuestra
legislación hasta nuestros días es muy
importante tomar en cuenta que no se
legislación también ha estado
concatenada o ha derivado mucho de la
legislación que ha surgido a nivel
internacional en los convenios
internacionales dependemos en gran
medida de ellos porque los acuerdos que
toma nuestro estado mexicano con otros
países en el mundo finalmente tienen que
internacional e internalizar pse a
través de leyes que expida el congreso
emil en 2011 una reforma a nuestra
constitución en donde se establece en
materia de derechos humanos en donde se
establece que hoy en día tiene una
aplicación en nuestro país las normas
que mayormente benefician a un
particular y si éstas derivan de un
convenio internacional debe aplicarse la
norma del convenio internacional lo que
ellos le llaman un control de
convencionalidad hoy en día la autoridad
tiene que verificar que sus actos no
sólo están alineados con la constitución
de materia derechos humanos sino también
con los convenios internacionales
entonces la gama de protección de
derechos humanos se amplía y con eso
también la gama de protección en cuanto
el tema de tener derecho a un medio
ambiente sano y adecuado para nuestro
desarrollo porque pareciera que
solamente se enmarca de manera muy
simple en la constitución sin embargo
hay una interdependencia con otros
derechos por ejemplo la salud mismo que
ya está dada por los convenios
internacionales entonces nuestra
legislación ha ido evolucionando de tal
manera que hoy en día hay se está sigue
construyendo pero hoy en día un marco
muy muy muy grande del cual se puede
hacer uso para garantizar esa efectiva
conservación del medio ambiente muy bien
parece ser que en este país tenemos
problemas
en la parte administrativa de los
presupuestos de corto plazo se habla hoy
en día en el ámbito político de la
búsqueda de esquemas de presupuestos a
más largo plazo
se oye por ejemplo en el ámbito del
medio ambiente que hay zonas del país
que de repente están siendo trabajadas
para son más agrícolas y desmontan y lo
trabajan para zonas agrícolas pero luego
al siguiente año o incluso un poquito
más largo al siguiente sexenio pues esa
zona la convierten en ganadera y
entonces este aquella idea se fue al
suelo porque todo lo que habían caminado
en por una senda finalmente se va por
otro lado
y esto estará en el futuro de la
política ambiental en méxico esto de los
proyectos a más largo plazo de hecho es
un tema muy importante el que el que
toca porque si bien es cierto el derecho
ambiental es fundamental para lograr una
efectiva conservación de los recursos
también está acompañado de la política
pública que dicta esta agenda esta
agenda ambiental podríamos decir cómo
voy a hacer para conservar sus recursos
y eso no está escrito en la regla en la
norma que pudo hacer cumplir por la
fuerza sin embargo si está escrito en la
en los lineamientos que debe seguir la
administración pública para poder hacer
efectivo todo todo es estos principios
que están plasmados en lo tanto en las
leyes como en la constitución en ese
sentido es dramático porque hasta ahora
las políticas públicas no se encuentran
articuladas como bien dice una
dependencia puede estar promoviendo está
la cual la actividad y otra dependencia
puede estar promoviendo otra que al
final del día chocan en los años 50-60
es por ejemplo resulta increíble que
hubiera habido una política de desmontes
en donde le pagaban a la gente por
desmontar y así fue como se terminaron
hectáreas y hectáreas de selvas y
bosques en nuestro país con el objetivo
de introducir ganado por ejemplo
hoy en día por ejemplo en materia de
conservación área naturales protegidas
puede haber decretos que estén
restringiendo cierto adoptar la
actividad en un sitio y por otro lado
puede haber una dependencia que esté
fomentando esa actividad en ese sitio
entonces el particular también se
enfrenta a ese problema de no tener
claridad hacia dónde va la política en
el sentido urge sin que haya una
correlación entre todos los órdenes en
todas las dependencias y sus políticas
para hacer palpable este crecimiento
sustentable de lo contrario aunque
tengamos leyes perfectas aunque tengamos
muy buenas voluntades lamentablemente no
saben ser realidad
bueno en el sexenio que termina hubo un
problema muy fuerte en materia ambiental
un retroceso en materia ambiental en
materia por ejemplo en áreas protegidas
se disminuyó muchísimo el personal que
se había contratado para para esas áreas
entonces aumentan la superficie de
conservación de acuerdo a las metas
propuestas a nivel internacional pero
disminuyen la capacidad humana para
atender toda su presa de conservación
por ejemplo entonces si hay que tomar en
cuenta que se requieren muchos recursos
humanos financieros para dar continuidad
a las políticas y sobre todo que estas
políticas sean de largo plazo porque ha
habido políticas muy buenas por ejemplo
había políticas de manejo integral
costero en la época se extendió por
ejemplo de felipe calderón que en este
sexenio que pasó ya no se retoman se va
se va sin atender muchos temas de manejo
integral costero que es fundamental por
el tema de cambio climático hoy en día
por el tema de agotamiento de pesquerías
entonces no se toma en cuenta a hoy
ahora en día se está proponiendo
nuevamente retomar ese manejo integral
entonces yo consideraría que sería
fundamental sin rescatar políticas que
han sido muy buenas
y darles continuidad y establecer
proyectos a más largo plazo por supuesto
lo verde se nos ha agotado el tiempo la
verdad es que este tema da para mucho
y más para el ámbito de universidad que
estamos ávidos de saber y conocer más
para poder hacer mejor nuestro trabajo
con los estudiantes te agradezco mucho
por haber estado aquí y espero verte de
nuevo un mundo sustentable en algún
momento gracias y usted mire todo lo que
nos han platicado la verdad es que este
país como lo dije desde el principio
tiene una muy buena legislación
necesitamos trabajar más para poder
sacar un muy buen resultado de ella
gracias
[Música]
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Derecho ambiental e impacto ambiental en México
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