8.- Legislación ambiental en México Fortalezas y áreas de oportunidad

Summary

En este programa de radio, el Dr. Sergio Fernández Delgadillo y la Licenciada María de Lourdes Bello Sánchez discuten la legislación ambiental mexicana, destacando su importancia y complejidad. María de Lourdes, especializada en derecho ambiental, explica que las leyes buscan regular las conductas humanas que afectan el medio ambiente y prevenir daños ecológicos. El diálogo explora la evolución de las políticas y leyes ambientales en México, desde una perspectiva sanitaria hasta una gestión sustentable de los recursos naturales, y aborda desafíos en la aplicación efectiva de dichas leyes, subrayando la necesidad de políticas públicas a largo plazo y la responsabilidad compartida en la protección del medio ambiente.

Takeaways

• 😀 El derecho ambiental en México es un conjunto de normas jurídicas enfocadas a regular las conductas humanas que inciden en el medio ambiente.
• 🌳 Existen normas descriptivas y prescripción de acciones en el derecho ambiental, y otras que definen delitos ambientales en caso de incumplimiento.
• 📚 La licenciada María de Lourdes Bello Sánchez, consultora ambiental, destaca la importancia de la aplicación de la ley y la prevención de daños ecológicos.
• 🏛 La Constitución Política de 1917 establece la base legal para la protección al medio ambiente y la responsabilidad del estado en México.
• 💧 Las leyes generales en México, como la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, dictan las acciones necesarias para una convivencia armónica con el medio ambiente.
• 🚫 La falta de aplicación adecuada de las leyes ambientales en México puede llevar a situaciones de contaminación y desequilibrio ecológico.
• 🌿 La prevención y la responsabilidad compartida entre el estado y los ciudadanos son fundamentales para la protección del medio ambiente.
• 🌱 La participación voluntaria en esquemas de prevención y la autoregulación ambiental por parte de las empresas son aspectos importantes de la política ambiental.
• 🌐 La legislación ambiental en México ha evolucionado influenciada por convenios internacionales y se ha adaptado para garantizar la conservación y el manejo sustentable de los recursos naturales.
• 🔄 La continuidad y la articulación de políticas públicas a largo plazo son esenciales para asegurar la efectiva conservación del medio ambiente y la sostenibilidad en México.

Q & A

¿Qué es el derecho ambiental según el script?

El derecho ambiental es un conjunto de normas jurídicas enfocadas a regular conductas humanas que inciden de manera importante en el medio ambiente, con el objetivo de prevenir cambios que puedan ocasionar un desequilibrio ecológico.

¿Cuál es la diferencia entre una norma descriptiva y una norma sancionatoria en el derecho ambiental?

Las normas descriptivas son aquellas que describen qué se debe hacer o evitar en ciertas actividades, mientras que las normas sancionatorias establecen las consecuencias legales en caso de incumplimiento, pudiendo llegar a constituir un delito ambiental.

¿Cómo se originó la legislación ambiental en México según el programa?

La legislación ambiental en México emana de la Constitución Política de 1917, que desde entonces ha influido en la creación de leyes específicas para proteger el medio ambiente y regular las actividades humanas que afectan al ecosistema.

¿Qué es un delito ambiental y cómo se tipifica?

Un delito ambiental es una falta grave que se configura por la ausencia de acción u omisión de una norma específica tipificada en las leyes penales, y que puede resultar en un daño significativo al medio ambiente.

¿Qué es la 'ley general del equilibrio ecológico y la protección al ambiente' y qué importancia tiene en México?

Es una ley que establece los principios y la regulación para la prevención de la contaminación y el manejo sustentable de los recursos naturales, siendo actualmente la norma que regula en materia ambiental en México.

¿Qué es la autoría ambiental y cómo se relaciona con la prevención en el derecho ambiental?

La autoría ambiental se refiere a la responsabilidad de las empresas de someterse a auditorías y revisiones para verificar el cumplimiento de normas ambientales, lo que va más allá de la mera prevención y se enfoca en la autorregulación y las buenas prácticas.

¿Qué es el principio 'quien contamina, paga' y cómo se aplica en México?

El principio 'quien contamina, paga' establece que la persona o entidad que causa daño al medio ambiente debe asumir los costos de la reparación y/o las multas correspondientes, y ha sido incorporado en la Constitución y en la legislación ambiental de México.

¿Cómo ha evolucionado la legislación ambiental en México desde su inicio?

La legislación ambiental en México ha evolucionado desde una enfoque sanitario inicial, para prevenir enfermedades, a una perspectiva más integral que incluye la conservación y el manejo sustentable de los recursos naturales, influenciada también por convenios internacionales.

¿Qué es un área natural protegida y qué papel juega en la conservación ambiental en México?

Un área natural protegida es una zona designada para la conservación y protección de la biodiversidad y los ecosistemas, siendo una herramienta fundamental en la estrategia de conservación ambiental en México.

¿Qué desafíos enfrenta la aplicación efectiva de la legislación ambiental en México?

Entre los desafíos para aplicar la legislación ambiental en México se encuentran la falta de recursos humanos y financieros, la falta de políticas públicas a largo plazo y la necesidad de mayor articulación entre las diferentes dependencias y políticas públicas.

Outlines

00:00

🌱 Introducción al Derecho Ambiental en México

El presentador, Sergio Fernández Delgadillo, inicia el programa 'Mundo Sustentable' con una discusión sobre la legislación ambiental mexicana y su aplicación. Invitan a la licenciada María de Lourdes Bello Sánchez, consultora ambiental, para explorar el derecho ambiental como un conjunto de normas jurídicas que regulan las conductas humanas con impacto en el medio ambiente. Se menciona la importancia de prevenir el desequilibrio ecológico y se discute cómo algunas normas pueden ser descriptivas, mientras que otras son penales, relacionadas con delitos ambientales.

05:01

🏛 Marco Jurídico Ambiental y Aplicación de la Ley

Se explica que el marco jurídico ambiental en México proviene de la Constitución Política de 1917, que desde entonces contempla la protección al medio ambiente. Se destacan leyes como la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y se discute la necesidad de una adecuada aplicación de la ley para prevenir daños ambientales. La discusión se centra en la debilidad en la aplicación y en la importancia de la participación ciudadana en la prevención de la contaminación.

10:03

🌐 La Responsabilidad Compartida en la Conservación Ambiental

Se aborda la idea de que la responsabilidad ambiental es compartida entre el estado y los ciudadanos, y se hace un llamado a la autoregulación y a la adopción de buenas prácticas por parte de las empresas. Se mencionan instrumentos de política ambiental como el ordenamiento ecológico del territorio y la evaluación del impacto ambiental. Además, se discuten las áreas naturales protegidas como una herramienta fundamental para la conservación en México.

15:05

📊 Mejores Prácticas y Evolución de la Legislación Ambiental

Se discute cómo las empresas están cada vez más motivadas a adoptar prácticas ambientales sostenibles, no solo por la ley sino también por la presión del mercado y la reputación. La narración sigue la evolución de la legislación ambiental en México, desde leyes sectoriales hasta una ley ambiental integral, y cómo la legislación nacional se ha influenciado y ha internalizado convenios internacionales.

20:07

🌿 Desafíos y Perspectivas del Derecho Ambiental Mexicano

Se reflexiona sobre los desafíos actuales en la aplicación de la legislación ambiental, como la falta de recursos humanos y financieros, y la necesidad de políticas públicas a largo plazo. Se destaca la importancia de mantener la continuidad de políticas exitosas y de articular políticas públicas de manera coherente para garantizar una conservación efectiva del medio ambiente.

25:09

📉 Retos y Retrocesos en la Política Ambiental

Se aborda el tema de los retrocesos en la política ambiental, como la disminución del personal en áreas protegidas y la falta de continuidad en proyectos de manejo integral costero. Se hace un llamado a retomar políticas pasadas que han demostrado ser efectivas y a establecer proyectos a largo plazo para abordar desafíos ambientales críticos.

Keywords

💡Derecho ambiental

El derecho ambiental se refiere al conjunto de normas jurídicas que regulan las conductas humanas para proteger y conservar el medio ambiente. En el guion, se menciona que este derecho está enfocado en regular aquellas acciones humanas que pueden causar un desequilibrio ecológico, como por ejemplo, la contaminación de ríos o la emisión de gases dañinos. Es fundamental para la convivencia armónica y para prevenir y sancionar los delitos ambientales.

💡Legislación ambiental

La legislación ambiental es el conjunto de leyes y reglamentos que existen para proteger el medio ambiente. En el video se destaca que México cuenta con una legislación ambiental bastante importante, pero se enfrenta a desafíos en su aplicación efectiva. Esto incluye leyes generales como la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, así como leyes sectoriales que regulan actividades específicas.

💡Constitución Política

La Constitución Política de México es la ley fundamental del país y establece los principios y estructura del gobierno. En el contexto del video, se menciona que la Constitución de 1917 ya incluía disposiciones sobre protección al medio ambiente, lo que refleja una visión progresista desde la época de su redacción.

💡Equilibrio ecológico

El equilibrio ecológico hace referencia a la estabilidad y la armonía de los sistemas naturales, donde los organismos y su entorno se mantienen en un estado de balance. En el guion, se discute cómo las leyes ambientales buscan prevenir la alteración del equilibrio ecológico a través de la regulación de actividades humanas.

💡Responsabilidad ambiental

La responsabilidad ambiental es la obligación de las personas, empresas y gobiernos de proteger y preservar el medio ambiente. En el video, se enfatiza la importancia de que tanto el estado como los ciudadanos compartan esta responsabilidad para lograr una convivencia sostenible y prevenir la degradación ambiental.

💡Política ambiental

La política ambiental son los planes y acciones que el gobierno toma para abordar problemas ambientales y promover la sostenibilidad. En el guion, se menciona que la política ambiental se plasma en leyes y reglamentos, y se basa en principios como 'el que contamina paga' y la importancia de la participación ciudadana.

💡Áreas naturales protegidas

Las áreas naturales protegidas son regiones designadas para la conservación y protección de la biodiversidad y los ecosistemas. En el video, se discute cómo estas áreas son una herramienta clave en la estrategia de conservación ambiental de México.

💡Sostenibilidad

La sostenibilidad se refiere a la capacidad de mantener y mejorar la calidad de vida en el largo plazo sin comprometer los recursos del planeta. En el guion, se aborda cómo las políticas y leyes ambientales buscan fomentar prácticas sostenibles para asegurar el bienestar de las futuras generaciones.

💡Cambio climático

El cambio climático es la alteración en los patrones del clima causada en gran parte por la emisión de gases de efecto invernadero. Aunque no se menciona directamente en el guion, está implícito en la discusión sobre la importancia de la protección ambiental y la sostenibilidad, ya que muchas políticas ambientales buscan mitigar y adaptarse a los efectos del cambio climático.

💡Gestión ambiental

La gestión ambiental es el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar los recursos naturales y las actividades humanas para proteger el medio ambiente. En el video, se sugiere que una gestión ambiental efectiva es crucial para la implementación de políticas y leyes ambientales y para la conservación de los recursos naturales.

Highlights

El derecho ambiental es un conjunto de normas jurídicas enfocadas a regular las conductas humanas que inciden en el medio ambiente.

Las normas de derecho ambiental pueden ser descriptivas, indicando qué hacer, o prescritivas, estableciendo sanciones por incumplimiento.

En México, el derecho ambiental se tipifica en leyes penales y administrativas, con la posibilidad de configurar delitos ambientales.

Existe una percepción pública de que la contaminación ambiental no es castigada adecuadamente en México.

Las normas ambientales son importantes para prevenir el desequilibrio ecológico y se aplican específicamente a actividades que afectan el medio ambiente.

La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente es el marco legal principal en México para la protección ambiental.

La Constitución Política de 1917 establece la base legal para la protección del medio ambiente en México.

El derecho ambiental busca prevenir las irregularidades y, en caso de su ocurrencia, buscar la sanción correspondiente.

La participación voluntaria en esquemas de prevención, como la Auditoría Ambiental y la Certificación de Industria Limpia, demuestra un esfuerzo de la sociedad civil.

La responsabilidad compartida en la conservación del medio ambiente es un principio reconocido desde la primera Cumbre de la ONU en 1971.

La equidad ambiental y la justicia ambiental son conceptos claves en la política ambiental moderna.

La UNESCO ha asignado una responsabilidad a las universidades en la educación ambiental y la cultura de la sostenibilidad.

Los principios de la política ambiental, establecidos en la Ley General del Equilibrio Ecológico, incluyen la propiedad común de los ecosistemas y el principio 'quien contamina, paga'.

Los instrumentos de la política ambiental, como la ordenación ecológica del territorio y la evaluación del impacto ambiental, son herramientas clave para la implementación de la ley.

Las áreas naturales protegidas son una figura fundamental en la conservación ambiental en México.

La inversión en esquemas de calidad y la adopción de buenas prácticas ambientales son factores que influyen en la cotización de empresas en las bolsas de valores.

La evolución legislativa en México ha sido influenciada por convenios internacionales y ha ido enfocada en la prevención y el manejo sustentable de los recursos naturales.

La reforma energética y la Ley de Hidrocarburos han elevado la importancia de las buenas prácticas ambientales a nivel legal.

La falta de políticas públicas a largo plazo y la incoherencia entre diferentes dependencias gubernamentales son desafíos actuales para la conservación del medio ambiente.

Es fundamental establecer proyectos de largo plazo y dar continuidad a políticas ambientales exitosas para garantizar un crecimiento sostenible.

Transcripts

hablar de medio ambiente y de las leyes

que en este país existen para cuidarlo

da mucha oportunidad de discusión y

análisis y en este programa precisamente

trataremos esto de hacer un análisis y

hacer una perspectiva hacia el futuro

soy sergio fernández delgadillo

bienvenidos al mundo sustentable

[Música]

muy buenas tardes estamos de nuevo con

usted en mundo sustentable y mire con

toda seguridad usted ha oído hablar de

que méxico tiene una legislación

ambiental bastante importante bien

presentada pero también usted sabrá que

parece ser que esto deja muchas áreas de

oportunidad cuando se trata de la

aplicación de la ley y para hablar

precisamente de

el derecho ambiental y como esto tiene

sustento jurídico y como se aplica

realmente en este país hemos invitado a

esta tarde a la licenciada maría de

lourdes bello sánchez quien es

consultora ambiental sindiós los bordes

buenas tardes hola buenas tardes agentes

mirábamos sustentables muchas gracias

podemos empezar por definir qué es

derecho ambiental claro por supuesto

mira el derecho en sí es un conjunto de

normas jurídicas que son las normas pues

son reglas son patrones de

comportamiento que los humanos debemos

seguir para lograr una una convivencia

armónica

me he sentido el derecho ambiental pues

ese es un conjunto de normas pero en

este aspecto van enfocadas a regular

conductas humanas que inciden de manera

importante en el medio ambiente es decir

no le interesa el derecho ambiental

todas las conductas sino aquellas que

pueden lograr cambios en el ambiente y

cambios que pueden ocasionar un

desequilibrio ecológico entonces

pudiéramos pensar en delitos ambientales

claramente

identificable no necesariamente las

normas pueden ser tanto descriptivas en

donde te explican que debes hacer como

debes hacer ciertas o cuáles actividades

y sólo en un aspecto de ellas o día

pudieran incidir en un delito ambiental

el delito ambiental está tipificado por

las leyes penales y es toda ausencia

acción u omisión de esa específica

tipificación estableciendo el código si

tú no lo haces o lo haces si se

materializa puedes incurrir un delito

pero no siempre las normas de derecho

ambiental son un delito

parece ser que esto en general provoca

situaciones inadecuadas en méxico no de

repente se habla de lo que uno puede

encontrar entre la población normal un

comentario respecto a qué pues

contaminaron un río no pasó nada

entonces esto esto de que exista un

derecho y que además también se pudiera

ubicar la situación o establecer

situaciones de delito porque kaká rentas

tanto problema en lo que es la vida

normal de este país si en efecto tenemos

normas jurídicas ambientales que como

comentaba describen qué es lo que tienes

que hacer o no hacer para realizar una

determinada actividad y hablando pero en

este caso por ejemplo de una minera si

tienes una minera hay reglas específicas

en materia ambiental que establecen que

debes realizar para que esta minera no

ocasiona un desequilibrio ecológico ese

es una norma descriptiva que tengo que

hacer todavía no llegamos al mundo de la

infracción o del delito en el incluso

esta manera puede estar operando muy

bien con sus permisos autorizaciones

pero qué sucede que en algún punto está

posiblemente incumplió algunos de los

términos con condicionantes establecida

su permiso y entonces se configura un

acto que puede que está causando ese

equilibrio ecológico en este caso un

derrame en algún río y entonces se

configura ya una infracción porque

porque la ley establecida que tenías que

hacer tal o cual actividad no la hiciste

y por tal motivo se ocurrió un derrame

estás causando ese equilibrio y entonces

si ya entramos al mundo de la infracción

o al mundo de incluso del ilícito porque

dentro del dentro de esta materia

podemos tener normas sancionadas

únicamente por la ley administrativa es

decir por la misma autoría

administrativa y otras conductas que ya

pueden trascender al ámbito penal que

entonces si ya entras al fuero del

ministerio público de los jueces del

orden penal

entonces parece ser que hay un marco

jurídico que asegura todo esto o sea

emana de las leyes generales del país

como como es que es cuál es el marco de

donde emana todo esto nuestro marco

jurídico en materia ambiental de emana

de nuestra constitución política está

constitución de marco desde 1917 1 fue

una constitución muy progresista porque

desde aquella época ya previó en las

cuestiones de protección al medio

ambiente reconociendo que el estado

tenía la facultad o la atribución de

imponer las modalidades que dictan en

interés público cuál es el interés

público pues lo que nos beneficia a

todos a toda la colectividad entonces en

beneficio de la colectividad el estado

pueden dictar normas que regulen a los

particulares para guiar sus actividades

que se relacionan con el medio ambiente

entonces tenemos un listado de normas

que están plasmadas en leyes por como es

la ley general del equilibrio ecológico

y la protección al ambiente la ley

general de vida silvestre la ley general

desarrollo forestal sustentable en una

cantidad de leyes del sector que nos van

indicando según la materia qué es lo que

nosotros tenemos que realizar para que

nuestras actividades sean compatibles

con el medio ambiente desde esa

perspectiva la ley busca prevenir

primero

en primera instancia las irregularidades

como una segunda instancia entonces si

se ocasiona o se ocurre la irregularidad

entonces sí ya buscaríamos la sanción en

lo que comentabas es muy importante

porque en estos momentos lo que está

pasando con nuestro derecho ambiental es

que en efecto no podremos escuchar que

mucha gente dice es que necesitamos

reformas más reformas el tema es que lo

que está no se está aplicando de manera

adecuada hay una debilidad en las demás

instancias tanto administrativas como en

las judiciales que no hacen posible que

se aplique adecuadamente esa norma

entonces es cuando ya el objeto que

busca el derecho ambiental que es

proteger el ambiente pues ya no se

consigue y es ahí donde tenemos el

problema

ahí hay un esquema de prevención porque

entiendo por ejemplo que ya ocurrió un

derrame y entonces entran todos los

organismos asociados a ver qué pasó ahí

incluso hasta la posible búsqueda de una

solución pero como esquema de prevención

sé que en profepa por ejemplo tienen los

sistemas de auditoría ambiental para los

certificados de industria limpia que

siguen siendo todavía

pues se participa voluntariamente no o

sea eso eso como que deja

un poquito el sabor de que el esquema de

prevención no está totalmente entre las

manos de las autoridades y cuando yo

ocurrió algo que haré adentro no

hicieron bien y que ya está en la

naturaleza provocando un problema pues

entonces ya se hace difícil este sí

remediar ya entonces hay que remediar ya

no había manera de buscar evitar evitar

que sucediera esto creo que que tiene

una gran área de oportunidad pero es

tiempo de hacer un corte lo dejamos

sobre la mesa y lo platicamos en el

siguiente segmento muy bien usted no se

vaya estamos platicando con la doctora

lourdes bello sánchez en un momento

regresamos

[Música]

mundo sustentable

[Música]

ya estamos de regreso con usted en el

mundo sustentable y recuerde que puede

vernos en cualquier parte del mundo a

través de radio y tv 1.1 ml punto mx o

en ua en el punto mx

lourdes dejamos un comentario sobre la

mesa y decía desde el principio que

parece ser que nuestra legislación es

bastante amplia y buena de lo mejor que

pueden contarse en el planeta y sin

embargo por los problemas aparecen

verdad meses de situaciones de

contaminación del aire la gente

específicamente en monterrey la gente en

general está muy sensibilizada con esto

y entonces nos vamos a la situación del

interior de los posibles generadores de

contaminantes y también aparece la

situación de que algunas son de

jurisdicción federal y otras son de

jurisdicción estatal y otras son de

jurisdicción municipal

entonces en el esquema de prevención que

pudiéramos pensar que ocurre porque

cuando ya está el problema pues ya está

pero como esquema de prevención claro

tenemos varios esquemas de prevención y

muchos dados desde la desde lo mismo al

gobierno desde las entidades

gubernamentales en el sentido de que hay

políticas que tratan de fomentar el

conocimiento porque también eso

a realizarse conocimiento de la sociedad

de la población respecto de las normas

que aplican en materia ambiental por una

parte por otra parte en el ámbito por

ejemplo de las empresas el tema que

comentábamos de la autoría ambiental va

más allá de una política de prevención a

una política de autorregulación es decir

las empresas mismas se someten a esas

analiza de esas revisiones en donde

ellas mismas dicen revisa me estoy

cumpliendo con la norma e incluso mucho

más que la norma entonces ya llegamos al

punto que se le denomina del ejercicio

de las buenas prácticas esto es muy

importante porque cuando hablamos de

medio ambiente la mayoría pensamos que

es algo que le corresponde al estado

garantizar y si en una parte pero en

otra parte también le corresponde a

todos los ciudadanos

concebir de que es una responsabilidad

compartida y esto se ha venido señalando

desde 1971 setentas cuando fue la

primera cumbre en donde se empieza a

reconocer que es una responsabilidad

compartida y en ese sentido cobra

vigencia el tema de la equidad y de la

equidad ambiental de la justicia

ambiental porque porque las necesidades

que nosotros

satisfacemos en este momento debemos

garantizar que las futuras generaciones

también lo satisfaga entonces en este

tema de la prevención juega un rol muy

importante el que la ciudadanía tenga

conocimiento de esto porque al mismo

tiempo le va a ayudar a ella prevenir

actos o conductas que dañen o que

perjudiquen el medio ambiente entonces

debemos entender está como este binomio

de entre responsabilidad el estado

responsable de la sociedad para lograr

el objetivo que tiene encomendado el

derecho ambiental que es la conservación

y la protección del equilibrio ecológico

y creo que a nivel internacional la

unesco le asignó también una

responsabilidad a las universidades

precisamente en este campo de culturizar

a la gente para que entiendan que la

problemática a veces es generada por

todos no sólo por una alguna

organización privada u organismo bien lo

bordes envolviendo otra vez a la

política ambiental cuáles son los

principios e instrumentos de la política

ambiental una política nos dice que hace

para atender un problema y el

instrumento nos va a decir cómo hacer

para atender ese problema en este

sentido la política ambiental está

plasmada en nuestra ley general del

equilibrio ecológico ahí tenemos los

distintos principios de política

ambiental que han sido retomados en su

gran mayoría de lo que se ha establecido

en las cumbres internacionales entre

ellos por ejemplo se reconoce que los

patrimonios son la propiedad común de

todos en ese sentido se va estableciendo

el tema de la responsabilidad pues si

los ecosistemas a un patrimonio de todos

tenemos la responsabilidad todos de

conservarlos se reconocen temas como que

las mujeres juegan un papel muy

importante en la conservación del medio

ambiente a lo mejor desde una

perspectiva un poco un poco enfocada a

que la mujer educa a la que mujer crea

las nuevas generaciones y en ese sentido

juega un rol muy importante que ahora en

día no es tan así porque ambas partes

juegan un papel importante pero así

quedó plasmado en esa política queda

plasmado también el principio ya antiguo

del que contamina paga' que últimamente

se dice que se acaba de incorporar a la

constitución

es un principio que se está previendo

desde los años 70 es por la ocde

tenemos esa serie de principios son 17 y

a partir de ellos se generan los

instrumentos como yo traduzco en la

realidad estos principios y tenemos

instrumentos que también están

establecidos en el eje para que son por

ejemplo el ordenamiento ecológico del

territorio que es un instrumento

sumamente importante porque nos ayuda a

determinar cuáles son la vocación de

nuestro suelo y que con base en esa

vocación que actividades yo puedo

realizar en esos sitios tenemos en la

evaluación del impacto ambiental la

ordenación de los asentamientos humanos

que es fundamental a través de la

planeación de los asentamientos humanos

tenemos las normas oficiales mexicanas

que nos ayudan a determinar parámetros

técnicos específicos en ciertas materias

tenemos los instrumentos financieros en

el mercado que esta es una parte que ha

sido como poco explorada un poco

explorada en mexico pero que es muy

importante porque nos vamos a dar cuenta

también que conserva el ambiente no es

solo

invertir también conservar el ambiente

puede ser de gastar sino que también no

solamente puede ser invertir puede tener

beneficios fiscales financieros de

llevar a cabo acciones de conservación

entonces vemos que se van traduciendo

estas políticas en algo más palpable y

que de una u otra manera delineado el

quehacer ambiental en nuestro país la

gestión ambiental en nuestro país un

punto muy importante también dentro de

este esquema son las áreas naturales

protegidas que son la figura más grande

que tenemos de conservación y méjico

entonces tenemos un marco importante y

ya da muy ampliamente trabajado desde

los años 80s con estos instrumentos de

políticamente

esta situación que mencionas de la

inversión estaría sucediendo

similarmente a como cedió los esquemas

de calidad con la normas hizo que

finalmente las bolsas de valores éste

aceptaban sólo acciones de las empresas

que podían justificar que tengan estos

esquemas de calidad que aseguraban la

producción que aseguraban el la entrega

a tiempo todo esto que hizo que las

empresas finalmente buscarán en el

aspecto del cuidado ambiental está

sucediendo igual o sea se cotizarán

mejor en las bolsas de valores aquellas

empresas que se reportan como cuidadoras

del ambiente subrayado por supuesto y no

sólo eso de hecho es una práctica ya muy

muy recurrente desde hace años de hecho

mucho antes y ahora te voy a platico lo

voy a contextualizar porque co mencionó

la reforma energética mucho antes de que

sea la reforma energética en una

práctica por ejemplo entre las

inversiones en las empresas que querían

desarrollar proyectos que para obtener

financiamiento sobre todo de bancos

alineados al banco mundial debían

ejecutar buenas prácticas tanto en

materia ambiental como en material

social

entonces a ellos cuando hacían palpable

estas estas buenas prácticas porque no

son obligaciones se les concedían mucho

más fácil los financiamientos que ya

necesitaban para poder invertir entonces

hoy en día a partir de la reforma

energética la reforma energética se da

en un contexto de en este en este

contexto es decir las empresas deben

cumplir tanto buenas prácticas en

materia ambiental como en materia social

y hoy en día ya no es una buena práctica

sino que ya está elevado a nivel de ley

tanto en la ley dro carburos como de la

industria eléctrica entonces si hoy por

hoy sobre todo las empresas extranjeras

son muy preocupadas de cumplir con las

normas que establece el país donde van a

invertir en todavía más las normas que

les imponen las buenas prácticas a nivel

internacional entonces tenemos por

ejemplo el plan es hidrocarburo los que

vienen a hacer exploración extracción y

de repente se quedan sorprendidas porque

me dice oye la ley acá es mucho más

tranquila que lo que nos exigen las

buenas prácticas pero yo quiero cumplir

con las dos y entonces ellos se admiran

de que aquí todavía las cosas sean un

poco más laxas no entonces sí me parece

que vamos evolucionando muy bien

muy bien es tiempo de hacer otro corte

no se vaya estamos platicando con la

licenciada lourdes bello sánchez de

derecho ambiental en méxico en un

momento regresamos

[Música]

mundo sustentable

[Música]

ya estamos de regreso con usted en mundo

sustentable los bordes pues resulta muy

interesante todo esto que me está

platicando platícame cómo ha sido la

evolución legislativa en méxico en

materia ambiental es muy interesante

porque nuestro país ha estado

influenciado por gente muy brillante

como comentaba al inicio nuestra

concepción de 1917 en ese artículo 27

consagró ya cuestiones sociales de tenis

la tierra en donde reconocía que era

necesario regular pues las conductas

humanas para mantener el equipo

ecológico en 1917 es una de las más

avanzadas del mundo de hecho este

alemania que se da en casi en la misma

fecha entonces es muy interesante porque

en sus inicios la legislación mexicana

empieza en más enfocada a lado sanitario

es decir protegíamos evitamos la

contaminación de algunos recursos como

el agua el aire pero más de la

perspectiva de que íbamos a causar

enfermedades más que por la noción de

que somos parte de un ecosistema de un

sistema que está funcionando de manera

integral y así va evolucionando

primeras leyes que surgieron fueron

sectoriales por ejemplo la de casa la de

pesca en la que se fomentaba en otras

maneras el aprovechamiento del recurso

pero no con una noción de manejo del

recurso para garantizar su permanencia

entonces así es como va evolucionando

nuestra legislación en 1931 surge una

ley ambiental pero que casualmente

seguía en el ámbito de aplicación del

sector de salud y está enfocada más a

prevenir contaminación en 1982 surge

otra con la misma tendencia hasta 1988

que surge a nuestra ley propiamente

ambiental que es la ley general del

equilibrio ecológico y la producción

ambiente en la que actualmente nos

regula y en donde ya se vislumbran los

dos ámbitos es decir si prevenga la

contaminación pero dos tengo que manejar

el recurso para que éste se pueda

aprovechar y se pueda ser garantizar su

continuidad en ese sentido es la ley que

nos está regulando actualmente las otras

leyes sectoriales se han reformado de

tal manera que hoy en día si se prevé el

aprovechamiento de los recursos pero a

través de un manejo sustentable de los

mismos

y así ha ido evolucionando nuestra

legislación hasta nuestros días es muy

importante tomar en cuenta que no se

legislación también ha estado

concatenada o ha derivado mucho de la

legislación que ha surgido a nivel

internacional en los convenios

internacionales dependemos en gran

medida de ellos porque los acuerdos que

toma nuestro estado mexicano con otros

países en el mundo finalmente tienen que

internacional e internalizar pse a

través de leyes que expida el congreso

emil en 2011 una reforma a nuestra

constitución en donde se establece en

materia de derechos humanos en donde se

establece que hoy en día tiene una

aplicación en nuestro país las normas

que mayormente benefician a un

particular y si éstas derivan de un

convenio internacional debe aplicarse la

norma del convenio internacional lo que

ellos le llaman un control de

convencionalidad hoy en día la autoridad

tiene que verificar que sus actos no

sólo están alineados con la constitución

de materia derechos humanos sino también

con los convenios internacionales

entonces la gama de protección de

derechos humanos se amplía y con eso

también la gama de protección en cuanto

el tema de tener derecho a un medio

ambiente sano y adecuado para nuestro

desarrollo porque pareciera que

solamente se enmarca de manera muy

simple en la constitución sin embargo

hay una interdependencia con otros

derechos por ejemplo la salud mismo que

ya está dada por los convenios

internacionales entonces nuestra

legislación ha ido evolucionando de tal

manera que hoy en día hay se está sigue

construyendo pero hoy en día un marco

muy muy muy grande del cual se puede

hacer uso para garantizar esa efectiva

conservación del medio ambiente muy bien

parece ser que en este país tenemos

problemas

en la parte administrativa de los

presupuestos de corto plazo se habla hoy

en día en el ámbito político de la

búsqueda de esquemas de presupuestos a

más largo plazo

se oye por ejemplo en el ámbito del

medio ambiente que hay zonas del país

que de repente están siendo trabajadas

para son más agrícolas y desmontan y lo

trabajan para zonas agrícolas pero luego

al siguiente año o incluso un poquito

más largo al siguiente sexenio pues esa

zona la convierten en ganadera y

entonces este aquella idea se fue al

suelo porque todo lo que habían caminado

en por una senda finalmente se va por

otro lado

y esto estará en el futuro de la

política ambiental en méxico esto de los

proyectos a más largo plazo de hecho es

un tema muy importante el que el que

toca porque si bien es cierto el derecho

ambiental es fundamental para lograr una

efectiva conservación de los recursos

también está acompañado de la política

pública que dicta esta agenda esta

agenda ambiental podríamos decir cómo

voy a hacer para conservar sus recursos

y eso no está escrito en la regla en la

norma que pudo hacer cumplir por la

fuerza sin embargo si está escrito en la

en los lineamientos que debe seguir la

administración pública para poder hacer

efectivo todo todo es estos principios

que están plasmados en lo tanto en las

leyes como en la constitución en ese

sentido es dramático porque hasta ahora

las políticas públicas no se encuentran

articuladas como bien dice una

dependencia puede estar promoviendo está

la cual la actividad y otra dependencia

puede estar promoviendo otra que al

final del día chocan en los años 50-60

es por ejemplo resulta increíble que

hubiera habido una política de desmontes

en donde le pagaban a la gente por

desmontar y así fue como se terminaron

hectáreas y hectáreas de selvas y

bosques en nuestro país con el objetivo

de introducir ganado por ejemplo

hoy en día por ejemplo en materia de

conservación área naturales protegidas

puede haber decretos que estén

restringiendo cierto adoptar la

actividad en un sitio y por otro lado

puede haber una dependencia que esté

fomentando esa actividad en ese sitio

entonces el particular también se

enfrenta a ese problema de no tener

claridad hacia dónde va la política en

el sentido urge sin que haya una

correlación entre todos los órdenes en

todas las dependencias y sus políticas

para hacer palpable este crecimiento

sustentable de lo contrario aunque

tengamos leyes perfectas aunque tengamos

muy buenas voluntades lamentablemente no

saben ser realidad

bueno en el sexenio que termina hubo un

problema muy fuerte en materia ambiental

un retroceso en materia ambiental en

materia por ejemplo en áreas protegidas

se disminuyó muchísimo el personal que

se había contratado para para esas áreas

entonces aumentan la superficie de

conservación de acuerdo a las metas

propuestas a nivel internacional pero

disminuyen la capacidad humana para

atender toda su presa de conservación

por ejemplo entonces si hay que tomar en

cuenta que se requieren muchos recursos

humanos financieros para dar continuidad

a las políticas y sobre todo que estas

políticas sean de largo plazo porque ha

habido políticas muy buenas por ejemplo

había políticas de manejo integral

costero en la época se extendió por

ejemplo de felipe calderón que en este

sexenio que pasó ya no se retoman se va

se va sin atender muchos temas de manejo

integral costero que es fundamental por

el tema de cambio climático hoy en día

por el tema de agotamiento de pesquerías

entonces no se toma en cuenta a hoy

ahora en día se está proponiendo

nuevamente retomar ese manejo integral

entonces yo consideraría que sería

fundamental sin rescatar políticas que

han sido muy buenas

y darles continuidad y establecer

proyectos a más largo plazo por supuesto

lo verde se nos ha agotado el tiempo la

verdad es que este tema da para mucho

y más para el ámbito de universidad que

estamos ávidos de saber y conocer más

para poder hacer mejor nuestro trabajo

con los estudiantes te agradezco mucho

por haber estado aquí y espero verte de

nuevo un mundo sustentable en algún

momento gracias y usted mire todo lo que

nos han platicado la verdad es que este

país como lo dije desde el principio

tiene una muy buena legislación

necesitamos trabajar más para poder

sacar un muy buen resultado de ella

gracias

[Música]