The Foreign Policy of the EU (3rd ed.) | Chapter 1: The nature of EU foreign policy

Summary

Cette présentation explore la politique étrangère complexe de l'Union européenne (UE), qui est à la fois multifacette, multi-méthodes et multi-niveaux. Le professeur Stephen Kirkler souligne que la politique étrangère de l'UE est influencée par les États membres et se divise en quatre facettes principales : la politique étrangère et de sécurité commune (CFSP), la politique de sécurité et de défense commune (CSDP), l'action extérieure, et la dimension externe des politiques internes. L'UE adopte une approche intergouvernementale et communautaire, mais doit aussi naviguer entre ses politiques nationales et les forums multilatéraux mondiaux.

Takeaways

• 😀 L'Union européenne (UE) n'a pas une politique étrangère exclusive et couvre uniquement certains domaines où les États membres ont transféré des compétences.
• 😀 La politique étrangère de l'UE est complexe, multifacette et multi-niveaux, impliquant différents niveaux de gouvernance : national, européen et international.
• 😀 Les quatre facettes principales de la politique étrangère de l'UE sont la politique étrangère et de sécurité commune (PESC), la politique de sécurité et de défense commune (PSDC), l'action extérieure et la dimension extérieure des politiques internes.
• 😀 La PESC est une plateforme intergouvernementale qui permet aux États membres de garder le contrôle sur les décisions diplomatiques et politiques.
• 😀 La PSDC se concentre sur des opérations de gestion de crises militaires et civiles limitées, mais elle ne concerne pas la défense territoriale de l'UE ni des actions militaires à grande échelle.
• 😀 L'action extérieure couvre des politiques comme la coopération au développement, les sanctions, l'aide humanitaire et l'élargissement, avec des compétences juridiques solides et des ressources financières importantes.
• 😀 La dimension extérieure des politiques internes inclut des domaines comme la politique énergétique, la politique environnementale externe et la politique migratoire.
• 😀 Les quatre facettes de la politique étrangère de l'UE peuvent se renforcer mutuellement ou parfois se contredire, selon les domaines et les priorités.
• 😀 L'UE utilise deux méthodes de prise de décision : la méthode intergouvernementale, principalement pour la PESC et la PSDC, et la méthode communautaire, pour d'autres domaines d'action extérieure.
• 😀 La politique étrangère de l'UE se déroule dans un cadre multilatéral, incluant des forums comme l'ONU, l'OTAN, l'OMC, et d'autres forums informels comme le G7 ou le G20, ce qui reflète une interaction constante entre les niveaux national, européen et international.

Q & A

Qu'est-ce que la politique étrangère de l'Union européenne et pourquoi est-elle complexe ?

La politique étrangère de l'Union européenne est complexe en raison de sa nature multifacette et de la limitation de ses compétences. Elle n'est pas exclusive ni englobante, car les États membres conservent le contrôle et ne souhaitent pas transférer toutes les compétences en matière de politique étrangère à l'UE.

Quels sont les quatre volets principaux de la politique étrangère de l'UE ?

Les quatre volets principaux sont : la Politique étrangère et de sécurité commune (PESC), la Politique de sécurité et de défense commune (PSDC), l'action extérieure de l'UE, et la dimension externe des politiques internes de l'UE.

Quelles sont les caractéristiques de la Politique étrangère et de sécurité commune (PESC) ?

La PESC est la plateforme principale pour la dimension politique et diplomatique de la politique étrangère de l'UE. Elle est organisée de manière intergouvernementale, ce qui permet aux États membres de maintenir le contrôle.

Quelle est la différence entre la Politique de sécurité et de défense commune (PSDC) et la défense territoriale de l'UE ?

La PSDC se concentre sur des opérations de gestion de crises militaires ou civiles limitées, et non sur la défense territoriale de l'UE ou des actions militaires à grande échelle. De plus, l'UE ne possède pas d'armée propre.

Qu'entend-on par 'action extérieure' dans le contexte de la politique étrangère de l'UE ?

L'action extérieure inclut des politiques telles que le commerce, la coopération au développement, les sanctions, l'aide humanitaire, et l'élargissement. L'UE y dispose de compétences légales substantielles et de ressources financières importantes.

Pourquoi les politiques internes de l'UE ont une dimension externe importante ?

Les politiques internes de l'UE, comme celles de l'énergie, de l'environnement et de la migration, ont des répercussions internationales. Par exemple, l'UE doit gérer ses relations avec la Russie dans le domaine de l'énergie et sa relation avec l'Afrique en matière de migration.

Quelle est la principale différence entre la méthode intergouvernementale et la méthode communautaire dans la politique étrangère de l'UE ?

La méthode intergouvernementale, utilisée dans la PESC et la PSDC, permet aux États membres de contrôler la politique, avec des décisions prises à l'unanimité. La méthode communautaire, utilisée dans d'autres domaines comme l'action extérieure, permet la prise de décision à la majorité, avec un rôle accru de la Commission et du Parlement européens.

Comment la politique étrangère de l'UE est-elle influencée par plusieurs niveaux de gouvernance ?

La politique étrangère de l'UE est influencée par les niveaux national, européen et international. Elle est façonnée par l'interaction entre les décisions prises au sein des institutions de l'UE et celles prises dans des cadres multilatéraux mondiaux comme l'ONU ou l'OTAN.

Quels sont les défis majeurs de la politique étrangère de l'UE ?

Les principaux défis incluent les tensions entre solidarité atlantique et intégration européenne, ainsi que la question de savoir si l'UE doit être perçue comme une puissance civile ou une puissance militaire potentielle. De plus, les différences entre les États membres compliquent la mise en œuvre d'une politique étrangère commune.

Quelle est la différence entre la politique étrangère relationnelle et la politique étrangère structurelle dans le contexte de l'UE ?

La politique étrangère relationnelle se concentre sur la gestion des relations entre l'UE et d'autres pays ou régions. La politique étrangère structurelle vise à influencer les règles mondiales sur le long terme, notamment dans les domaines économiques, politiques et judiciaires. Bien que l'UE ait plus de capacités pour une politique structurelle, elle a rencontré des difficultés dans sa mise en œuvre.