Introducción a la Institucionalidad Ambiental (SEIA: MINAM, Senace y las autoridades sectoriales)
Summary
TLDREn este video, Earl García presenta 'Inter Ambiente', una iniciativa de educación ambiental. El tema principal es la institucionalidad ambiental, que abarca las entidades públicas y su papel en la gestión y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en Perú. Se explica la estructura del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, dividido en dimensiones territoriales y sectoriales, y se profundiza en el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y el rol del Ministerio del Ambiente. El video forma parte de una serie que abordará estos temas en varios capítulos, con el objetivo de ampliar el conocimiento sobre la gestión ambiental.
Takeaways
- 🌱 Inter Ambiente es una iniciativa de educación ambiental para profundizar conocimientos sobre temas ambientales.
- 🏢 La institucionalidad ambiental incluye identificar entidades públicas con funciones relacionadas al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
- 🌍 El sistema nacional de gestión ambiental se compone de dos dimensiones: territorial y sectorial, con niveles de gobierno nacional, regional y local.
- 🏞️ El Ministerio del Ambiente es la autoridad ambiental nacional que coordina la gestión ambiental sectorial.
- 📊 Existen cinco sistemas funcionales dentro del sistema nacional de gestión ambiental, incluyendo evaluación de impacto ambiental y gestión de recursos hídricos.
- ⚖️ El Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental está liderado por el Ministerio del Ambiente, que antes era el Consejo del Ambiente.
- 📜 El Ministerio del Ambiente ha impulsado regulaciones clave, como los estándares de calidad ambiental para el agua y el aire.
- 📝 La certificación ambiental es necesaria para ciertos proyectos, y se decide si se requiere según las características del proyecto.
- 🔧 Se destaca la creación del Servicio Nacional de Certificación Ambiental (SENACE) para proyectos de gran impacto ambiental.
- ⚡ La transferencia de funciones hacia SENACE ha sido progresiva y ha incluido sectores como energía, transporte y agricultura.
Q & A
¿Qué es Inter Ambiente y cuál es su objetivo?
-Inter Ambiente es una iniciativa de educación ambiental cuyo objetivo es interactuar y compartir información para profundizar los conocimientos en materia ambiental.
¿Qué se entiende por 'institucionalidad ambiental' en el video?
-La institucionalidad ambiental se refiere a las entidades públicas que tienen funciones relacionadas con la gestión ambiental y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, organizadas en dimensiones territoriales y sectoriales.
¿Cómo se organiza el Sistema Nacional de Gestión Ambiental?
-El Sistema Nacional de Gestión Ambiental se organiza en dos dimensiones: la territorial, que incluye los gobiernos nacional, regional y local; y la sectorial, que abarca la gestión ambiental de distintos sectores económicos a través de los ministerios.
¿Qué ministerios tienen responsabilidades en la gestión ambiental sectorial?
-Varios ministerios, como el Ministerio de Minas (minería, hidrocarburos, electricidad) y el Ministerio de la Producción (pesca), entre otros, tienen responsabilidades en la gestión ambiental sectorial.
¿Cuáles son los cinco sistemas funcionales del Sistema Nacional de Gestión Ambiental mencionados en el video?
-Los cinco sistemas funcionales son: el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, el Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, el Sistema Nacional de Información Ambiental, el Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos, y el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado.
¿Cuál es la función principal del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental?
-El Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental se encarga de evaluar los impactos ambientales de proyectos o actividades, asegurándose de que cumplan con las regulaciones ambientales antes de su aprobación.
¿Cómo cambió la institucionalidad del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental con la creación del Ministerio del Ambiente?
-Con la creación del Ministerio del Ambiente, se fortaleció la institucionalidad del sistema, dándole mayor autoridad y capacidad para implementar políticas ambientales, en contraste con su antecesor, el Consejo del Ambiente.
¿Qué rol juega la Dirección General de Políticas e Instrumentos de Gestión Ambiental en el sistema de evaluación de impacto ambiental?
-La Dirección General de Políticas e Instrumentos de Gestión Ambiental tiene funciones clave como emitir opiniones previas favorables sobre normativas ambientales y decidir si un proyecto necesita certificación ambiental, entre otras responsabilidades.
¿Por qué se creó el Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE)?
-El SENACE fue creado como resultado de un conflicto social relacionado con el proyecto minero Conga, para mejorar las condiciones sociales y ambientales en las que se desarrollan actividades económicas, especialmente extractivas.
¿Qué desafíos enfrenta el SENACE en su labor de evaluación de impacto ambiental?
-El SENACE enfrenta el desafío de armonizar los criterios y procedimientos de evaluación ambiental entre los distintos sectores, además de fortalecer la confianza ciudadana en la capacidad del Estado para proteger el medio ambiente y garantizar el aprovechamiento sostenible de los recursos.
Outlines
🌍 Introducción a la institucionalidad ambiental
Este párrafo presenta a Earl García, quien introduce el tema de la institucionalidad ambiental dentro de la iniciativa Inter Ambiente, cuyo objetivo es compartir información ambiental. Se describe el Sistema Nacional de Gestión Ambiental, destacando sus dos dimensiones: territorial y sectorial. En la dimensión territorial, se mencionan los niveles de gobierno (nacional, regional y local) y su gestión ambiental, mientras que en la sectorial se detallan las funciones de gestión de los ministerios, como el Ministerio del Ambiente y otros entes relacionados con la economía y los recursos naturales.
🏢 El Ministerio del Ambiente y su rol en la gestión ambiental
Se explica la importancia del Ministerio del Ambiente como ente rector en el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), destacando su rol en la aprobación de estándares de calidad ambiental para el agua y el aire. También se menciona que antes de la creación del ministerio existía el Consejo del Ambiente, que carecía de la fortaleza institucional necesaria. Con el ministerio, se ha podido fortalecer el sistema y avanzar en discusiones clave para la protección del medio ambiente.
📜 Funciones de la Dirección General de Políticas e Instrumentos de Gestión Ambiental
Este párrafo detalla las funciones de la Dirección General de Políticas e Instrumentos de Gestión Ambiental, parte del Ministerio del Ambiente, la cual emite opiniones previas favorables en los procesos normativos y determina si un proyecto necesita certificación ambiental. Se menciona el conflicto social relacionado con el proyecto minero Conga y cómo resultó en la creación de una comisión multisectorial que propuso mejoras normativas para la gestión ambiental. El trabajo de la comisión llevó a la creación del Servicio Nacional de Certificación Ambiental (SENACE) para proyectos con alto impacto ambiental.
⚖️ Transferencia de funciones al SENACE y su rol en la evaluación ambiental
Se explica cómo el SENACE ha recibido gradualmente funciones de diferentes ministerios para evaluar estudios de impacto ambiental detallados y semidetallados, relacionados con sectores como energía, transporte, agricultura y residuos sólidos. Sin embargo, aún falta la transferencia completa de algunos sectores, como el de residuos sólidos. Se enfatiza la importancia de esta entidad para liderar la evaluación ambiental, fortalecer la confianza ciudadana en el Estado y garantizar un manejo adecuado de los recursos naturales.
🔍 El proceso de transferencia y armonización en la gestión ambiental
Aquí se discute cómo el SENACE ha asumido funciones de evaluación de impacto ambiental, pero algunos sectores aún mantienen procesos propios. La transferencia de funciones ha sido gradual, y el SENACE sigue fortaleciendo su rol. Además, se menciona que la entidad gestiona registros de consultoras ambientales para sectores transferidos, pero que aún hay excepciones, como en el sector salud. La falta de armonización en los criterios y procedimientos entre ministerios es un desafío que SENACE debe superar para lograr una gestión más integral.
📊 El papel de las autoridades sectoriales en la regulación ambiental
Se describe cómo las autoridades sectoriales, como los ministerios, siguen gestionando la regulación ambiental dentro de sus competencias, incluso si han transferido funciones al SENACE. Cada ministerio establece regulaciones específicas para su sector y gestiona la evaluación ambiental a través de sus direcciones generales. Finalmente, se anima a los espectadores a interactuar con el canal, suscribirse y sugerir nuevos temas a tratar.
Mindmap
Keywords
💡Institucionalidad Ambiental
💡Dimensión Territorial
💡Dimensión Sectorial
💡Ministerio del Ambiente
💡Sistema Nacional de Gestión Ambiental
💡Sistemas Funcionales
💡Evaluación de Impacto Ambiental
💡Transferencia de Funciones
💡CENACE
💡Certificación Ambiental
Highlights
Presentación de la iniciativa 'Inter Ambiente' como un programa de educación ambiental.
Tema central del video: 'Institucionalidad Ambiental', un tema amplio e importante.
Explicación de las dos dimensiones de la gestión ambiental: territorial y sectorial.
Descripción de los tres niveles de gobierno en la dimensión territorial: nacional, regional y local.
Introducción al Ministerio del Ambiente como la autoridad nacional en temas de gestión ambiental.
Desglose de la dimensión sectorial: gestión ambiental a través de ministerios relacionados con actividades económicas.
Presentación de los cinco sistemas funcionales del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
Inicia explicación detallada del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
Creación del Ministerio del Ambiente y su papel en fortalecer la institucionalidad ambiental.
El Ministerio del Ambiente emite opiniones favorables previas en procesos normativos sectoriales.
Explicación sobre cómo la Dirección General de Políticas e Instrumentos de Gestión Ambiental define la necesidad de certificaciones ambientales.
Se describe el proceso de transferencia gradual de funciones sectoriales al SENACE.
Se menciona que el SENACE aún no ha recibido funciones completas de todas las áreas sectoriales.
El SENACE administra el registro de consultoras ambientales y el registro de certificaciones ambientales.
Se subraya que las autoridades sectoriales mantienen funciones normativas incluso tras la transferencia de funciones al SENACE.
Transcripts
no
hola mis amigos mi nombre es earl y
garcía y esto es inter ambiente una
iniciativa de educación ambiental a
través de la cual interactuaremos y
compartiremos información ambiental que
nos permita profundizar nuestros
conocimientos en esta materia es por eso
que el día de hoy le traemos un tema
sumamente interesante y a la vez amplio
el cual hemos denominado
institucionalidad ambiental pero a qué
nos referimos cuando hablamos de ese
tema
nosotras dan más que identificar
entidades públicas que tienen funciones
ambientales o relacionadas al
aprovechamiento sostenible de recursos
naturales para ello nos valemos en este
caso de la siguiente imagen donde se ve
representado el sistema nacional de
gestión ambiental y ustedes pueden notar
que tiene dos dimensiones por un lado la
dimensión territorial y por otro la
dimensión sectorial desde la perspectiva
territorial encontraremos que hay tres
niveles de gobierno el gobierno nacional
el momento- regional y el gobierno local
en el ámbito nacional encontraremos la
gestión ambiental sectorial también
encontraremos a la autoridad ambiental
nacional en la figura del ministerio del
ambiente y de igual modo a los entes
rectores de los sistemas funcionales
en el ámbito regional y en el ámbito
local encontraremos a estos niveles de
gobierno los cuales van a ejercer sus
funciones de acuerdo a sus leyes
orgánicas y conforme a la transferencia
de funciones que se realizó en el marco
del proceso de descentralización
ahora bien en la parte baja notarán que
hay una referencia a la dimensión
sectorial esto hace referencia a las
funciones de gestión ambiental sectorial
que mantiene el gobierno nacional a
través de los ministerios aquí notaremos
en esa medida que el ministerio se
justamente regula los aspectos
ambientales de ciertas entidades
económicas el ministerio de minas por
ejemplo relacionado en la minería los
seguidor carburos y electricidad el
ministerio de la producción respecto a
la pesca y así en cuanto al turismo y
entre otras actividades económicas todo
lo que podemos notar a través de esta
figura es que justamente todos los
referentes a la institucionalidad
ambiental es sumamente amplio es un tema
bastante extenso es por eso que para
poder abordarlo de manera adecuada hemos
decidido hacerlo por capítulos y en esa
línea vamos a crear una serie que hemos
titulado institucionalidad ambiental
la finalidad esta es que estos capítulos
vayan a conformar
a la larga una lista de reproducción
ustedes podrán ver en nuestro canal de
manera que a través del orden conforme
vayamos publicando los de manera
progresiva ustedes pueden hacer un
seguimiento de los distintos los
capítulos que conforman esta serie
en esa línea para ir avanzando en el
contenido de la presente conversación
quisiéramos indicarles que hemos
decidido empezar por los sistemas
funcionales que conforman el sistema
nacional de gestión ambiental y cuáles
son estos como ustedes saben se trata
del sistema nacional de evaluación de
impacto ambiental del sistema nacional
de evaluación y fiscalización ambiental
de ese tema nacional de información
ambiental el sistema nacional de gestión
de los recursos hídricos y el sistema
nacional de áreas naturales protegidas
por el estado dicho esto y habiendo
mencionado los cinco sistemas
funcionales del sistema nacional de
gestión ambiental comenzaremos
justamente por uno de los sistemas más
importante y más representativos del
quehacer ambiental del país cuál es este
el sistema nacional de evaluación de
impacto ambiental
para hablar de una perspectiva
institucional sobre el sistema nacional
de evaluación de impacto ambiental
debemos comenzar con suelta rector el
ministerio del ambiente
en ese sentido es importante que
recordemos que no siempre un ministerio
del ambiente antes hubo otro organismo
denominado consejo del ambiente el cual
tenía el carácter de coordinador eso es
lo mismo se encontraba explicó en la
expresión del consejo de ministros
lamentablemente es dado su posición
jerárquica dentro del aparato estatal el
condado no tenía la fortaleza
institucional necesaria para poner en
marcha una serie de temas que fueran que
hubieran sido fundamentales para
fortalecer el sistema en esa línea se
advierte que mucho se dependía de la
voluntad que tuvieran los entes
sectoriales para justamente adecuarse a
las disposiciones del sello
ahora bien con la creación del
ministerio del ambiente se fortalece el
rol institucional del sistema teniendo
una ubicación el consejo de ministros lo
cual permite poner a la palestra poner
en avanzada algunas de las discusiones
que eran más urgentes para fortalecer el
sistema en esa línea encontraremos por
ejemplo la aprobación del estándar de
calidad ambiental para el agua el
estándar de calidad mental para el aire
inmediatamente aprobado creado el
ministerio del ambiente pero de igual
manera con la aprobación del me quedo
superemos enero 19 2009 pin am que
reglamenta la ley en sistema nacional de
evaluación de impacto ambiental ahora
bien es importante que también tengamos
presente que no es ni la ministra o el
ministro de turno quien ejerce el rol de
ente rector
del sistema de acción de evaluación de
impacto ambiental dentro de la
estructura orgánica permanecerán el
ambiente existen órganos de línea las
llamadas direcciones generales para el
caso de celia tenemos a la elección
general de políticas e instrumentos de
gestión ambiental la cual tiene una
serie
relacionados al sistema
por ejemplo es la de emitir una opinión
previa favorable a los procesos
normativos que se emiten en el ámbito
del sellado por parte de las autoridades
sectoriales o el sentra se esto qué
quiere decir de que no se pueden aprobar
normas en el ámbito del sistema nacional
de evaluación de impacto ambiental si es
que esa dirección no en esa prueba o
toda opinión favorable de manera previa
a sí mismo tiene otra función sumamente
interesante e importante en la cual es
identificar si un proyecto o actividad
requiera una certificación ambiental
recordaremos que en el anexo 2 desde que
nos superemos 19 se han gritado los
proyectos que en principio requerirían
sí o sí que pasan por un proceso de
certificación ambiental sin embargo hay
casos más complejos y en este y en esas
circunstancias es la dirección de
políticas que emita una opinión
definiendo si el proyecto por sus
características requieran de una
certificación ambiental en estas
circunstancias no solamente te va a
definir si es que requieres un doble
certificación ambiental sino qué
de la requiera precisar a cuál es la
autoridad competente para el trámite
pudiendo ser una autoridad sectorial o
el se nace de ser el caso para hablar de
ese enlace debemos considerar las
razones de su creación en esa medida
cabe remitirnos al conflicto social
originado por el proyecto minero ponga
como resultado de este conflicto social
se establecieron una serie de propuestas
entre las cuales se dispuso la creación
de una comisión multisectorial encargada
de elaborar propuestas normativas y
políticas orientadas a mejorar las
condiciones sociales ambientales bajo
las cuales se desarrollaron actividades
económicas con énfasis en las incluso
extractivas
como resultado y trabajo de esta
convicción en octubre de 2012 se invitó
a un informe
este informe se denomina ejes
estratégicos de la gestión ambiental
entre esos ejes encontramos una serie de
objetivos que de cumplirse mejorarían la
gestión ambiental
es así que encontramos el eje denominado
compatibilizar el aprovechamiento
armonioso de los recursos naturales
donde está desarrollado el objetivo
denominado promoción de inversiones
sostenibles en actividades productivas y
extractivas
cuyo desarrollo sentaría las bases de lo
que sería el proyecto de ley para la
propuesta de creación del servicio
nacional de santificación ambiental para
las inversiones sostenibles se nace
ahora bien es importante que tengamos
presente que la comisión multisectorial
la tenía muy clara era necesario contar
con una entidad pública encargada de la
evaluación y aprobación de los estudios
de impactos metán detallados
corresponden a los proyectos que generan
impactos ambientales negativos altos
y porque además esto se sufre tanto
ambiental tiene un correlato con esta
característica de proyectos es decir son
los proyectos más emblemáticos los
proyectos más grandes a nivel nacional
ahora bien el proceso de recepción de
funciones de transferencia de funciones
debía ser ordenado y gradual toda vez
que no se les podía darte por raso hacen
hacer todas las funciones para que las
asumiera así sin que estuviera preparado
estructuralmente y con los recursos
humanos adecuados
en esa línea es importante tener
presente que el pse nace bajo este
modelo siempre al izado de la evaluación
de impacto ambiental tiene un liderazgo
toda vez que aún nos encontramos en este
proceso de fortalecimiento de la
confianza ciudadana en el rol del estado
respecto a la protección del ambiente
la garantía respecto al aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales la
conservación de los ecosistemas
más aún él se nace a hacer heredero de
un modelo sectorial de evaluación tiene
un reto muy alto muy grande tú sabes que
la falta de armonía en criterios
requisitos y procedimientos eran la
regla
dado que el sistema nacional de
evaluación de impacto ambiental en el
sistema sectorial donde cada el
ministerio tenía una forma de trabajar
una forma de evaluar
en esa medida se nace ha venido
recibiendo funciones por parte de las
autoridades sectoriales en el 2017
recibió la función de evaluar los
estudios impacto mental tallado y sus
procedimientos relacionados del sector
energía conformado por hidrocarburos
electricidad y minas asimismo en el 2016
recibe transporte en términos de
transportes en el 2017 recibe
agricultura en el 2017 también recibe
residuos sólidos del ministerio de salud
y por una modificación legal recién en
el 2018 los estudios de impacto
ambiental semidetallado para los
proyectos de categoría 2 los que generan
impactos moderados
y hablando de los invitados se encuentra
pendiente aún la transferencia de estos
instrumentos de gestión de aumentar al
sentarse y es importante resaltarlo
porque la transferencia debía comenzar a
los dos años de culminada la
transferencia de los detallados
es un proceso que se encuentra pendiente
el cual esperamos que pronto tener
noticias porque es lo ideal sería
empiecen hace
tenga ya todas las funciones de los
instrumentos de gestión ambiental bajo
sus competencias de manera tal de que
pueda ejercer su labor de liderazgo de
manera integral
asimismo es importante señalar que se da
se tiene la función relacionada a la
administración del registro nacional de
constructoras ambientales de los
sectores transferidos
en esta línea es importante hacer
hincapié que el sector salud no ha sido
transferido a un el registro de
consultoras ambientales y esto es por
decepción establecida en un decreto
supremo en el año 2017 lo cual es un
poco extraño pero bueno está aprobado
así asimismo al cenar se administra el
registro de certificaciones ambientales
respecto del cual es importante señalar
que tiene un capítulo correspondiente a
la línea base de los estudios y los
estudios impacto ambiental aprobados y
eso lo podemos encontrar en la web del
cendas
finalmente corresponde hablar acerca de
las autoridades sectoriales
las autoridades sectoriales son aquellos
ministerios que tienen funciones
relacionadas en la gestión ambiental de
los sectores bajo su competencia
como hablamos del principio de este
vídeo
los ministros los que hacen a través de
sus direcciones generales con funciones
en materia ambiental
dependiendo de cada mini
ahora mira superiores historiales a la
fecha se podrían clasificar en dos tipos
de autoridades historiales a que éste ha
transferido suficientes escenas y
aquellas que en otras serio funciones
haciendo las caras serias funciones de
asignarse aún mantienen la evaluación
proceso de impacto ambiental
semidetallado y las declaraciones de
impacto ambiental
que cuentan con clasificación anticipado
en cambio aquellos aquellas autorías
sectoriales que no han transferido sus
funciones asignadas y aún mantienen la
evaluación de los tres instrumentos de
gestión ambiental la declaración de
impacto ambiental esto importa a pitar
ser bien tallado y los estudios tanto
ambiental detallados
así mismo ellos también deberían ver la
solicitud de clasificación en caso no
hubiera clasificación anticipada en sus
sectores
es importante señalar finalmente que así
una teoría sectorial haya o no
transferido funciones al cen hace ellos
mantienen la función normativa
justamente es una de las que conversamos
al principio las autoridades sectoriales
los ministerios gestionan la regulación
ambiental de las antillas económicas
bajo su competencia
y en esa línea establece el contenido de
los reglamentos ambientales sectoriales
pues bien amigos con esto cumplimos en
este vídeo agradecemos su atención les
pedimos que por favor le den like se
suscriban a la campanita nos dejen sus
comentarios y nos sigan qué temas les
gustaría que tratemos en el próximo
vídeo hasta luego muchas gracias
[Música]
a
y
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