Contrato Estatal I (Generalidades): Formas de Actividad de la Administración

Summary

En este video, Miguel Ángel Cordero Louis, monitor ad honorem de la Facultad de Derecho de la Universidad de Medellín, introduce una miniserie sobre las formas de actuación de la administración pública, centrándose en el contrato estatal. Explica su definición, los criterios que lo diferencian de los contratos privados, como la participación de la administración y los poderes exorbitantes en la ejecución. También aborda el régimen jurídico aplicable y las modalidades de selección de contratistas. Finalmente, presenta la clasificación de los contratos estatales según su perfeccionamiento, utilidades, obligaciones y equivalencia.

Takeaways

• 📘 El video es una introducción a una miniserie sobre las formas de actuación de la administración, enfocándose en el contrato estatal.
• 📝 Se presenta un esquema básico sobre el contrato estatal que incluye definición, criterios diferenciadores y clasificación.
• 🤝 Un contrato estatal es un acuerdo formal de voluntades que involucra a la administración pública y produce consecuencias jurídicas.
• 🏛️ La participación de la administración en el contrato estatal es lo que lo distingue de un contrato entre particulares.
• 📄 El contrato estatal debe formalizarse por escrito, siendo un requisito tanto para su existencia como para su prueba, con excepción en casos de urgencia manifiesta.
• ⚖️ Los contratos estatales tienen un régimen jurídico específico que incluye la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1882 de 2018 y el Decreto 1082 de 2015.
• 🔍 Los criterios diferenciadores entre un contrato estatal y uno privado incluyen la forma de celebración, ejecución, régimen jurídico y la revisión judicial.
• ⚡ La administración posee poderes exorbitantes en la ejecución del contrato estatal, como la imposición de sanciones y la modificación unilateral del contrato.
• 🧾 La revisión judicial de los contratos estatales se realiza principalmente ante el juez contencioso administrativo, aunque hay excepciones donde interviene el juez ordinario.
• 📑 Existen cinco modalidades de selección del contratista en la contratación estatal: licitación pública, concurso de méritos, selección abreviada, mínima cuantía y contratación directa.

Q & A

¿Qué es un contrato estatal según el video?

Un contrato estatal es un acuerdo formal de voluntades que busca producir consecuencias jurídicas, donde interviene la administración en su función administrativa, y no solo una organización estatal.

¿Cuál es la principal diferencia entre un contrato estatal y un contrato privado?

La principal diferencia es que en el contrato estatal interviene la administración, mientras que en un contrato privado no. Además, los contratos estatales están sujetos a reglas y principios del derecho público.

¿Qué papel juega la administración en los contratos estatales?

En los contratos estatales, la administración no solo participa como una organización estatal, sino que lo hace ejerciendo su función administrativa, lo cual le otorga ciertos poderes exorbitantes durante la ejecución del contrato.

¿Cuáles son los criterios diferenciadores entre los contratos estatales y los contratos privados?

Los criterios diferenciadores son: la celebración (el contrato estatal debe ser solemne y por escrito), la ejecución (donde la administración tiene poderes unilaterales), el régimen jurídico aplicable (basado en leyes como la Ley 80 de 1993) y la revisión judicial (donde la mayoría de los casos son revisados por el juez contencioso administrativo).

¿Qué es la urgencia manifiesta y cuándo aplica?

La urgencia manifiesta es una excepción a la formalidad escrita en los contratos estatales y aplica en situaciones que requieren acciones inmediatas, como la continuidad del servicio público, estados de excepción o situaciones de fuerza mayor, calamidad o desastre. En estos casos, la contratación se puede hacer de manera directa.

¿Qué poderes tiene la administración durante la ejecución del contrato estatal?

Durante la ejecución del contrato estatal, la administración tiene poderes unilaterales como imponer sanciones patrimoniales, interpretar, modificar y terminar el contrato de manera unilateral, con el objetivo de asegurar el interés general.

¿Qué régimen jurídico aplica a los contratos estatales?

El régimen jurídico de los contratos estatales está compuesto por la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1882 de 2018 y el Decreto 1082 de 2010. Es un régimen mixto que combina derecho público y privado, predominando el derecho público en la fase precontractual.

¿Qué modalidades de selección del contratista existen en los contratos estatales?

Existen cinco modalidades de selección del contratista en la contratación estatal: licitación pública (la regla general), concurso de méritos, selección abreviada, mínima cuantía y contratación directa (que es la excepción).

¿Qué sucede si hay incumplimiento en un contrato estatal?

Si el incumplimiento es por parte del contratista, se puede pedir el cumplimiento forzoso. Sin embargo, si el incumplimiento es de la administración, no se puede exigir el cumplimiento forzoso. Además, en algunos casos puede aplicarse la excepción de contrato no cumplido si el incumplimiento del contratante hace imposible su ejecución.

¿Cuál es la diferencia en la revisión judicial entre los contratos estatales y los privados?

En los contratos estatales, la revisión judicial generalmente corresponde al juez contencioso administrativo mediante el control de controversia contractual. Sin embargo, en casos excepcionales como contratos de entidades financieras o empresas de servicios públicos sin cláusulas exorbitantes, la revisión la realiza el juez ordinario.