Unidad II- Ética Deberes y Derechos
Summary
TLDREl guion del video aborda la importancia de la ética en la administración pública, recordando que el 29 de diciembre se celebra el Día Nacional de la Ética Pública en honor a Ulises Francisco Espaillat. Se menciona el artículo 77 de la Ley 41-08, que establece diez principios éticos para los servidores públicos. La Comisión de Ética Pública, creada por el decreto 143-17, tiene como función fomentar el correcto proceder de los servidores públicos. El video también discute los derechos y deberes de los servidores públicos, así como el régimen de prohibiciones e incompatibilidades, y los distintos grados de faltas y sus consecuencias, enfatizando la importancia de cumplir con la ética y las leyes.
Takeaways
- 📅 El 29 de diciembre se celebra el Día Nacional de la Ética Pública en honor a Ulises Francisco Espaillat, considerado el presidente con uno de los gobiernos más éticos de la República Dominicana.
- 📘 El artículo 77 de la Ley 41-08 establece diez principios éticos que deben ser observados por los servidores públicos, incluyendo discreción, decoro, probidad, honestidad y vocación de justicia y servicios.
- 👥 La Comisión de Ética Pública es una conquista establecida por el decreto 143-17, con el propósito de fortalecer las áreas relacionadas con la ética pública.
- 🚫 Para ser miembro de la Comisión de Ética Pública, se requiere ser un servidor público sin sanciones en su expediente y no ser funcionario público, con excepciones en áreas jurídicas o de acceso a la información.
- 🔍 La Comisión de Ética Pública tiene la facultad de investigar y recibir denuncias sobre acciones de servidores públicos que se apartan de los principios éticos establecidos.
- 🛡️ La Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental supervisa y apoya la labor de la Comisión de Ética Pública, actuando como brazo de prevención y protección de servidores públicos honestos.
- 💼 Los servidores públicos tienen derechos individuales, como recibir sus retribuciones y el sueldo número 13, y derechos colectivos, que incluyen asociaciones y sindicatos para la defensa de sus intereses.
- 📜 Los derechos especiales para servidores de carrera administrativa incluyen la protección contra la desvinculación a menos que se cometa una falta grave o se renuncie, y prioridad en traslados en caso de supresión de cargos.
- 📝 Los deberes de los servidores públicos incluyen cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes, cumplir con la jornada de trabajo y colaborar con sus superiores e inferiores jerárquicos.
- 🚫 Las prohibiciones e incompatibilidades establecidas en la ley incluyen no recibir más de un salario, no malversar fondos públicos y evitar situaciones de conflicto de intereses familiares en la misma institución.
- ⚖️ Las faltas disciplinarias se clasifican en grados y se determinan sanciones según la gravedad de la falta, desde amonestaciones hasta la destitución y la inhabilitación para prestar servicios públicos.
Q & A
¿Cuándo se celebra el Día Nacional de la Ética Pública en la República Dominicana?
-El Día Nacional de la Ética Pública se celebra el 29 de diciembre de cada año.
¿Qué principios éticos establece el artículo 77 de la Ley 41-08 para los servidores públicos?
-El artículo 77 de la Ley 41-08 establece diez principios éticos que deben ser observados por los servidores públicos, incluyendo la discreción, el decoro, la probidad, la honestidad, la vocación de justicia y la vocación de servicios, entre otros.
¿Cuál es una de las funciones de la Comisión de Ética Pública?
-Una de las funciones de la Comisión de Ética Pública es fomentar el correcto proceder de los servidores públicos en la institución a la que pertenecen.
¿Qué requisitos debe cumplir un miembro de la Comisión de Ética Pública?
-Para ser miembro de la Comisión de Ética Pública, debe ser un servidor que no haya tenido sanciones en su expediente y no debe ser funcionario público, con excepción de áreas jurídicas o el responsable de acceso a la información.
¿Cuánto tiempo dura la composición de la Comisión de Ética Pública y cuál es su estructura?
-La composición de la Comisión de Ética Pública se renueva cada dos años y debe incluir un representante del área jurídica, el responsable de acceso a la información, un representante del área administrativa de recursos humanos, de las áreas sustantivas y al menos dos servidores públicos de carrera administrativa o fijos.
¿Qué es la Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental y qué función cumple?
-La Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental es la institución que supervisa y apoya la labor de la Comisión de Ética Pública, investigando rumores y acciones que no cumplan con los principios éticos de los servidores públicos.
¿Qué derechos individuales tiene un servidor público según el script?
-Los derechos individuales de un servidor público incluyen recibir sus retribuciones por las funciones realizadas y recibir el sueldo número 13 por las funciones hechas durante todo el año.
¿Cuáles son algunos de los derechos colectivos de los servidores públicos?
-Algunos derechos colectivos de los servidores públicos son el derecho a las cooperativas, el derecho a las bibliotecas y el derecho a los clubs, siempre dentro de la organización a la que pertenecen.
¿Qué sucede si un servidor público comete una falta de tercer grado según la Ley 41-08?
-Si un servidor público comete una falta de tercer grado, conlleva la destitución del cargo y queda inhabilitado para prestar servicios públicos hasta por cinco años.
¿Qué es la extinción de la sanción disciplinaria y cuáles son sus plazos según la gravedad de la falta?
-La extinción de la sanción disciplinaria ocurre si no se ejecuta la acción correspondiente en un plazo determinado: 30 días para faltas de primer grado, 60 días para faltas de segundo grado y hasta un año para faltas de tercer grado.
Outlines
📜 Ética y Disciplina en la Administración Pública
El primer párrafo aborda la importancia de la ética en la administración pública, mencionando el Día Nacional de la Ética Pública y los principios éticos establecidos por la Ley 41-08. Se destaca la función de la Comisión de Ética Pública y la Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental en supervisar y fomentar el correcto comportamiento de los servidores públicos. Se menciona que los miembros de la Comisión deben ser servidores sin sanciones y que su composición se renueva cada dos años.
👥 Derechos y Deberes de los Servidores Públicos
El segundo párrafo se enfoca en los derechos individuales y colectivos de los servidores públicos, incluyendo el derecho a recibir sueldo y beneficios como el sueldo número 13, así como los derechos colectivos a cooperativas, bibliotecas y clubs. También se discuten los derechos especiales para servidores de carrera administrativa y las restricciones establecidas por el artículo 80 de la Ley 41-08, como las prohibiciones y incompatibilidades que deben ser evitadas para mantener la integridad en el ejercicio de la función pública.
⚠️ Sanciones y Procedimientos Disciplinarios
El tercer párrafo detalla las sanciones disciplinarias que pueden aplicarse a los servidores públicos que incumplen con los principios éticos y las normas establecidas. Se describen las faltas tipificadas de primer, segundo y tercer grado, y los procedimientos para la imposición de sanciones, incluyendo la amonestación verbal y escrita, así como la destitución por faltas graves. Se menciona el proceso de destitución, que incluye la apertura de una investigación y la defensa del servidor público involucrado.
🚫 Consecuencias y Extinción de Sanciones
El cuarto y último párrafo concluye el tema discutido, enfocándose en las consecuencias de las faltas de tercer grado, que incluyen la destitución y la inhabilitación para prestar servicios públicos por hasta cinco años. También se aborda el tema de la extinción de sanciones disciplinarias si no se toman acciones dentro de los plazos establecidos, y se enfatiza la importancia de cumplir con las asignaciones y ser un funcionario público de excelencia.
Mindmap
Keywords
💡Ética en la administración pública
💡Principios éticos
💡Comisión de Ética Pública
💡Reglamento disciplinario
💡Sanciones
💡Derechos y deberes del servidor público
💡Procedimiento de destitución
💡Inhabilitación
💡Extinción de la sanción disciplinaria
💡Carreras especiales
💡Prohibiciones e incompatibilidades
Highlights
El 29 de diciembre se celebra el Día Nacional de la Ética Pública en honor al ex presidente de la República, Ulises Francisco Espaillat.
El artículo 77 de la Ley 41-08 establece diez principios éticos que deben ser observados por los servidores públicos.
Los principios éticos incluyen discreción, decoro, probidad, honestidad y vocación de justicia, entre otros.
La Comisión de Ética Pública es una conquista establecida por el decreto 143-17 para fortalecer la ética en la administración pública.
Para ser miembro de la Comisión de Ética Pública, un servidor público no debe haber tenido sanciones y no debe ser funcionario público, con algunas excepciones.
La composición de la Comisión de Ética Pública se renueva cada dos años y debe incluir representantes de diversas áreas.
La Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental supervisa y apoya la labor de la Comisión de Ética Pública.
Los servidores públicos tienen derechos individuales, como recibir sus retribuciones y el sueldo número 13.
Los derechos colectivos son para todos los servidores públicos y pueden incluir asociaciones, cooperativas, bibliotecas y clubs.
Los derechos especiales para servidores de carrera administrativa incluyen protección contra la desvinculación sin una falta grave.
Los deberes de los servidores públicos incluyen cumplir la Constitución y las leyes, y mantener la jornada de trabajo.
Las faltas tipificadas en la Ley 41-08 varían de segundo a tercer grado, y pueden tener factores agravantes o atenuantes.
La Ley establece un régimen de prohibiciones e incompatibilidades para los servidores públicos, como no recibir más de un salario o trabajar en jerarquías con familiares.
Las faltas de primer grado pueden resultar en una amonestación verbal o escrita, dependiendo de si es una reincidencia.
Las faltas de segundo grado pueden ser sancionadas con la suspensión del sueldo por hasta 90 días.
Las faltas de tercer grado son graves y conlleva a la destitución del cargo del servidor público.
La extinción de la sanción disciplinaria ocurre si no se ejecuta la acción correspondiente dentro de los plazos establecidos.
La destitución de un servidor público por una falta de tercer grado lo inhabilita para prestar servicios públicos por hasta cinco años.
Transcripts
00:00saludos mis queridos participantes que
00:03bueno que están conmigo en esta segunda
00:05unidad de la inducción a la
00:07administración pública
00:09en esta ocasión nosotros estaremos
00:11hablando acerca de la ética en la
00:13administración pública así como el
00:15régimen ético y disciplinario a
00:18propósito de la ética debemos recordar
00:21que el 29 de diciembre de cada año se
00:24celebra el día nacional de la ética
00:27pública en honor a este ex presidente de
00:30la republica llamado ulises francisco
00:32espaillat quien según la historia se
00:35trata de uno de los gobiernos más éticos
00:38que haya dado la república dominicana
00:41podemos decir en cuanto a la ética que
00:44el artículo 77 de la ley 41 08 establece
00:48diez principios éticos que deben ser
00:51observados por los servidores públicos
00:53de cualquier jerarquía entre éstos
00:56podemos citar
00:58la discreción el decoro la probidad la
01:03honestidad vocación de justicia vocación
01:07de servicios disciplina entre otros el
01:11propósito de esto es que precisamente
01:14todos los servidores públicos
01:17independientemente de su formación que
01:19hayan tenido en el hogar puedan
01:21alinearse puedan adaptarse y aplicar
01:25estos principios éticos y de esta manera
01:27toda la ciudadanía es bendecida por
01:31medio de la aplicación podemos decir que
01:35la comisión de ética pública es una de
01:37las conquistas a través del decreto 143
01:41y 17 que ha venido a fortalecer las
01:45áreas que antes habían estado trabajando
01:48en materia de la ética pública podemos
01:51decir que una de las facultades de la
01:53comisión de ética pública es fomentar el
01:56correcto proceder de los servidores
01:58públicos en la institución a la que
02:00pertenecen
02:01para ser miembro de la comisión de ética
02:03pública debe ser un servidor que no haya
02:07tenido ningún tipo de sanciones en su
02:10expediente no debe ser funcionario
02:13público con excepción de el área
02:16jurídica o el responsable de acceso a la
02:19información con esto se busca que haya
02:22equilibrio dentro de las actuaciones que
02:26deben regir la comisión de ética pública
02:28cuya composición se renueva cada dos
02:32años y que debe incluir un representante
02:35del área jurídica responsable de acceso
02:37a la información que entra por defecto
02:39debe incluir un representante del área
02:41administrativa de recursos humanos de
02:44las áreas sustantivas y por lo menos dos
02:47servidores públicos de carrera
02:48administrativa o que sean servidores
02:51fijos podemos decir que a partir de las
02:55actuaciones de la comisión de ética
02:57pública éstos pueden recibir denuncias o
03:01deben recibir informaciones de
03:03indelicadezas o acciones cometidas por
03:06funcionarios
03:08tres públicos que se han apartado de los
03:10principios éticos establecidos en
03:14función de esto podemos decir que la
03:16dirección general de ética e integridad
03:18gubernamental es la institución que
03:21supervisa y apoya la labor de la
03:24comisión de ética pública a propósito es
03:27decir que mientras los funcionarios de
03:30la comisión de ética pública estén en el
03:32ejercicio de sus funciones no pueden ser
03:35destituidos a menos que cometan una
03:38falta de tercer grado o una falta grave
03:41en el ejercicio de sus funciones y esto
03:45incluye hasta dos años después de la
03:48terminación de sus funciones en la
03:50comisión de ética pública entonces
03:53volviendo a la comisión de ética pública
03:55y siguiendo con la dirección general de
03:57ética e integridad gubernamental esta
04:00tiene la función de investigar hasta por
04:03el rumor público de oficio cualquier
04:06acción que no cumpla con los principios
04:08éticos de todos los servidores públicos
04:12podemos igualmente decir que la
04:15dirección general de ética e integridad
04:18gubernamental es el brazo de prevención
04:21a través de sus conferencias a través de
04:25sus marcos que le da decreto cuando 186
04:29y 112 ayuda a que pueda ejercerse una
04:34función adecuada y eso ayuda a la
04:36protección de aquellos servidores
04:38públicos que son honestos en el
04:40ejercicio de sus funciones pasamos ahora
04:44al tema relativo a los deberes y
04:48derechos del servidor público podemos
04:51decir que el servidor público tiene
04:53derechos individuales y uno de ellos es
04:56recibir sus retribuciones por las
05:00funciones que realizan entre otros
05:03derechos individuales está recibir el
05:04sueldo número 13 por las funciones hecha
05:08durante todo el año que equivale a la
05:11deuda duodécima parte del salario
05:14igualmente cuando hablamos de derechos
05:16hay derechos colectivos
05:18ellos que son para todos sin ningún uso
05:22en particular en el sentido de que
05:25algunos de los servidores puede decir no
05:27esos niños son los tres para todos en
05:29proyecto es derecho a las cooperativas
05:32derecho a las bibliotecas derecho a los
05:36clubs en el caso de que aplique dentro
05:39de su organización y los derechos
05:41colectivos no son más que asociaciones
05:44en algunos casos sindicatos que procuran
05:48que las instituciones los servidores
05:51puedan estar alineados y que se procuren
05:55derechos o reivindicaciones
05:57establecidas y permitidas dentro de la
06:01constitución y las leyes
06:04podemos decir igualmente que existen los
06:06derechos especiales para servidores de
06:08carrera administrativa cuyo reglamento
06:11251 guión 15 establece la forma de
06:14ingresar al servicio público
06:17de todos derechos es que un servidor
06:20público de carrera administrativa no
06:22puede ser desvinculado a menos que esté
06:26cometa una falta grave en el ejercicio
06:27de sus funciones entiéndase una falta de
06:30tercer grado que de manera reiterada no
06:33cumpla con la evaluación de desempeño a
06:37menos que éste renuncie y en dado caso
06:39de que sea por la supresión del cargo
06:42éste tiene prioridad para recibir una un
06:47traslado dentro de la administración
06:49pública de tal manera que igualmente en
06:53la carrera administrativa existe la
06:55carrera tributaria aunque todavía no ha
06:58entrado en aplicación existe la carrera
07:01docente de la carrera del ministerio
07:03público la carrera judicial ya son
07:05carreras especiales que igualmente
07:08cumplen con los derechos establecidos
07:11dentro de la constitución especialmente
07:13este artículo 145 hablemos ahora acerca
07:18de los deberes de los servidores
07:19públicos todo el servidor público está
07:22en
07:22el deber de cumplir y hacer cumplir la
07:25constitución y las leyes de nuestro país
07:27debe cumplir con la jornada de trabajo
07:30los deberes son para ser cumplidos los
07:33derechos para ser defendidos igualmente
07:37hay una relación de jerarquía tanto de
07:40obedecer a su superior jerárquico en el
07:43ejercicio de sus funciones así como
07:45colaborar con aquellos que tienen a su
07:49cargo de ahí que ese trato corte es
07:52considerado que debemos dar a nuestros
07:54superiores a nuestros compañeros de
07:56labores y nuestros subordinados es un
07:58deber que no debe faltar en dado caso
08:01que usted no cumpla con sus deberes
08:05entonces la ley 41 08 y el reglamento de
08:09aplicación establece una serie de
08:12escalas o faltas tipificadas como de
08:15segundo grado de primer grado y de
08:18tercer grado pero también las
08:21funciones que pueden ser agravantes o
08:25atenuantes al tenor del decreto 523 209
08:28es relevante por el hecho de que si un
08:31factor es agravante dentro de la falta
08:34cometida entiéndase que lo hizo con
08:36premeditación y alevosía que lo hizo en
08:39complicidad entonces la sanción es más
08:41fuerte todavía si es atenuante
08:44entiéndase que fue su primera vez que ha
08:46observado una buena conducta que fue por
08:49inobservancia por descuido o que es
08:51confesó la falta y se arrepintió lo hizo
08:55antes de que lo descubra entonces este
08:57es un factor atenuante y no es que se
08:59quede sin sanción pero la sanción es más
09:03leve que si fuera agrava en esta parte
09:06es bueno reiterar y decir que también
09:09existe un régimen de prohibiciones e
09:11incompatibilidades establecido en el
09:14artículo 80 de la ley 41 08 está
09:16clasificado en 16 una de las
09:19prohibiciones más relevantes es usted
09:22recibir regalos o beneficios públicos
09:25por cosas que mejor
09:27responde hacer como servidor público
09:30otra de las cosas es usted malversar
09:33fondos públicos pero dentro de las
09:36incompatibilidades está que usted no
09:39debe recibir más de un salario en el
09:41ejercicio público a excepción de la
09:43docencia igualmente cuando nos referimos
09:47a que un servidor público no puede
09:50trabajar en condición de jerarquía que
09:52su cónyuge dentro de la misma
09:55institución igualmente podemos decir de
09:59otras incompatibilidades como que el
10:02titular de la entidad no debe tener un
10:04familiar el segundo o tercer grado
10:06inclusive en posiciones neurálgicas
10:09imagínense por ejemplo al titular de la
10:11entidad que tenga a su vez al financiero
10:13al director administrativo y financiero
10:15entonces puede darse lugar a soluciones
10:19y entiendo que es una de las
10:21incompatibilidades establecidas o
10:24prohibiciones para qué
10:27cumpla la función pública
10:30continuando con el caso de las faltas
10:34qué pasa si un servidor público comete
10:38una falta de primer grado de acuerdo a
10:41la ley 41 08 que la ley de función
10:44pública este debe ser amonestado y su
10:49amonestación debe ser escrita y llevada
10:52a su expediente cabe resaltar que cuando
10:55se trata de una primera vez la ley le da
10:59facultad para que el superior inmediato
11:02pueda darle una amonestación verbal
11:04ahora reincidencia entonces incurre en
11:08una sanción de una amonestación escrita
11:13ejemplos de esto es cuando un servidor
11:16público llega tarde o se va antes del
11:20tiempo establecido hasta los 320 minutos
11:24y un mínimo de 220 minutos hay 10
11:27minutos de gracia establecido en el
11:28decreto 523 109 otro ejemplo es cuando
11:33éste se ausenta de manera injustificada
11:36hasta por un día en su lugar de trabajo
11:39cuando hablamos de la falta de segundo
11:41grado quien tiene la facultad para
11:43imponer la la sanción es el titular de
11:46la entidad ejemplos de esto es cuando el
11:49servidor público llega tarde o se va
11:52antes del tiempo establecido entre 320
11:55minutos y 420 minutos o 420 minutos
11:58hasta 520 se puede establecer una
12:03sanción de hasta 90 días de salario que
12:08usted no va a recibir una sanción de
12:11hasta tres meses sin disfrute de sueldo
12:13y vale resaltar que esto influye en su
12:17salario número tres por lo tanto lo más
12:21recomendable es usted cuidar su empleo
12:25cuidar su función para que no sea
12:29hallado dentro de los faltantes a lo
12:33establecido en la ley 41 08 igualmente
12:36otra falta de segundo grado es cuando
12:38usted utiliza sin autorización los
12:41vehículos
12:42los activos fijos de la institución o
12:45por otro lado cuando usted en el
12:49ejercicio de sus funciones se excede
12:53haciendo uso de la falta de discreción o
12:57la falta de confidencialidad puede
13:00incurrir en una falta de segundo grado
13:02cuando hablamos de una falta de tercer
13:04grado entonces nos referimos a un
13:08funcionario público o un servidor
13:10público que incurre en una falta grave y
13:15que esto conlleva la destitución del
13:17cargo el cual puede ser ejercido por el
13:19presidente de la república para aquellas
13:22personas que forman parte del gobierno
13:24central y si son esas instituciones
13:27descentralizadas y autónomas entonces el
13:30titular de la entidad tiene la facultad
13:33para hacerlo
13:34ejemplo de esto es cuando se trata de
13:36malversación de fondos cuando se trata
13:39de acoso sexual cuando usted se ausenta
13:43de manera reiterada durante tres días
13:46consecutivos o tres veces en el mes
13:49cuando usted emite certificaciones que
13:53no corresponden a la realidad por
13:54ejemplo para ayudar a un amigo le da una
13:57certificación de que éste tiene tantos
14:00años en la institución más o ni siquiera
14:02está y que está recibiendo un sueldo que
14:05no es que tiene una posición que no es
14:07la que le corresponde esa es una falta
14:09de tercer grado para agotar la sanción
14:13de la falta de tercer grado hay que
14:15agotar un debido proceso de destitución
14:17este proceso incluye que el superior
14:21jerárquico del área a la que pertenece
14:23el servidor público debe solicitar a
14:26recursos humanos la apertura de la
14:28investigación luego recursos humanos
14:31instruye el expediente y determina
14:33cuáles son los cargos a ser formulado en
14:37tercera parte en los recursos humanos
14:39deben notificar
14:40al servidor público para que éste tenga
14:42acceso al expediente y tiene un plazo de
14:45hasta cinco días hábiles para depositar
14:48su escrito de defensa en función de
14:50estos recursos humanos lleva las dos
14:53campanas las dos opiniones al área
14:56jurídica el área legal y este tiene un
15:00plazo de diez días para informar
15:03mediante dictamen al titular de la
15:06entidad sin procedo no la destitución si
15:08procede la institución y es
15:10descentralizar e autónoma entonces se
15:12notifica al servidor público si es del
15:16gobierno central entonces el titular
15:17deben tramitar el caso al presidente de
15:21la república pero lo triste de esto es
15:24que después de agotado el proceso de
15:26destitución ese funcionario o ese
15:29servidor público que ha cometido la
15:32falta queda inhabilitado para prestar
15:34servicios públicos hasta por cinco años
15:38ejercicio público esto es relevante por
15:41el hecho de que ojalá que usted que me
15:46está viendo nunca se vea involucrado en
15:49un hecho donde haya que sancionarlo por
15:54una falta de tercer grado ni siquiera
15:56por una falta de primer grado otro
15:59aspecto que es importante recalcar es la
16:03extinción de la sanción disciplinaria si
16:07usted como funcionario público se dio
16:09cuenta de un hecho y no ejecutó su
16:13acción dentro de 30 días después de
16:16cometida la falta siendo el superior
16:18inmediato perimió la sanción de 70
16:22si usted como titular de la entidad no
16:25tomo acción a partir o hasta 60 días
16:29después de ese servidor público haber
16:32cometido la falta en línea pero si es
16:34una falta de tercer grado entonces el
16:37titular de la entidad tiene hasta un año
16:39para sancionar a ese servidor público
16:43creo que con esto hemos abarcado la
16:46unidad número 2
16:47esperemos que usted pueda cumplir con
16:50las asignaciones establecidas dentro de
16:53la misma y le saque el máximo provecho
16:55para que pueda hacer un funcionario
16:57público con excelencia de acuerdo a la
17:01constitución y las leyes será pues hasta
17:04una próxima entrega bye
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