Tema N° 2: Generalidades de la Ley N° 1178

Summary

La Ley 1178 de Administración y Control Gubernamental, promulgada en 1990 en Bolivia, busca regular la gestión eficiente de los recursos públicos y garantizar la responsabilidad de los servidores públicos. Nacida en un contexto de crisis económica en los años 80, establece sistemas de planificación, ejecución y control de los recursos del Estado, promoviendo la transparencia y la rendición de cuentas. La ley aplica a todas las entidades públicas y privadas que reciban fondos estatales, asegurando que la administración pública funcione de manera coordinada, eficiente y responsable, con la supervisión del Ministerio de Economía y la Contraloría General del Estado.

Takeaways

• 😀 La Ley 1178 de Administración y Control Gubernamentales fue promulgada el 20 de julio de 1990, con el objetivo de regular los sistemas de administración y control de los recursos del Estado.
• 😀 La Ley 1178 nació en un contexto económico difícil durante la década de los 80, caracterizado por crisis económica, hiperinflación y ajustes estructurales en el gobierno boliviano.
• 😀 Uno de los principales cambios propuestos por la Ley 1178 fue la reestructuración de la administración pública y la reducción del tamaño del gobierno central.
• 😀 La ley establece cuatro finalidades fundamentales: eficacia en el uso de recursos públicos, información oportuna y confiable, responsabilidad de los servidores públicos y el desarrollo de la capacidad administrativa.
• 😀 La Ley 1178 modificó el artículo primero con la Ley 777 de 2016, sustituyendo los sistemas nacionales de planificación e inversión pública por el sistema de planificación integral del Estado.
• 😀 La responsabilidad es clave en la administración pública: todos los servidores públicos deben rendir cuentas no solo sobre el uso de recursos, sino también sobre el resultado de su gestión.
• 😀 Los sistemas de administración y control bajo la Ley 1178 abarcan planificación, organización, ejecución y control de los recursos públicos en diversas entidades del sector público.
• 😀 La interrelación de los sistemas de administración y control es esencial para optimizar el uso de los recursos y mejorar los resultados en la gestión pública.
• 😀 Los órganos rectores, como el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, son responsables de emitir normas y reglamentos básicos para la implementación de los sistemas de administración establecidos por la Ley 1178.
• 😀 Los reglamentos específicos de cada entidad pública deben elaborarse conforme a las normas básicas y ser aprobados por los órganos rectores para asegurar su cumplimiento obligatorio.
• 😀 La Ley 1178 se aplica a todas las entidades públicas y a cualquier persona jurídica que reciba recursos del Estado o preste servicios públicos, asegurando que la gestión y control sean efectivos en todos los niveles.

Q & A

¿Cuál fue el contexto económico y político en Bolivia durante la década de los 80 que llevó a la creación de la Ley 1178?

La década de los 80 en Bolivia estuvo marcada por una grave crisis económica, incluyendo la caída de los precios internacionales de los bienes primarios, hiperinflación y restricciones fiscales. Además, se vivieron varios años de gobiernos militares, y la recuperación de la democracia en este contexto generó la necesidad de implementar políticas para ajustar la estructura del estado.

¿Qué objetivo principal establece la Ley 1178 en su primer artículo?

El primer artículo de la Ley 1178 establece como objetivo principal regular los sistemas de administración y control de los recursos del estado, así como la relación con los sistemas nacionales de planificación e inversión pública.

¿Cómo se modificó el primer artículo de la Ley 1178 en 2016 y qué implicaciones tuvo?

En 2016, el primer artículo de la Ley 1178 fue modificado por la Ley 777, sustituyendo los sistemas nacionales de planificación e inversión pública por el sistema de planificación integral del Estado. Esta modificación no afectó los fines ni el modelo de administración establecidos por la Ley 1178, sino que reafirmó los objetivos y la estructura general de la ley.

¿Cuáles son las principales finalidades de la Ley 1178?

Las cuatro finalidades principales de la Ley 1178 son: (1) asegurar el uso eficaz y eficiente de los recursos públicos, (2) disponer de información útil y confiable para una gestión efectiva, (3) garantizar la responsabilidad y rendición de cuentas por parte de los servidores públicos, y (4) desarrollar la capacidad administrativa para prevenir y detectar el manejo incorrecto de los recursos.

¿Qué importancia tiene la información en el modelo de administración de la Ley 1178?

La información es crucial para administrar de manera eficaz y eficiente. La Ley 1178 incluye disposiciones para garantizar que se cuente con información útil, oportuna y confiable, lo que permite asegurarse de que los objetivos se estén cumpliendo y realizar las correcciones necesarias en caso de que no se estén alcanzando los resultados esperados.

¿Qué tipo de responsabilidad se requiere de los servidores públicos bajo la Ley 1178?

La Ley 1178 exige que todos los servidores públicos, sin importar su jerarquía, asuman plena responsabilidad por sus actos y rindan cuentas no solo del uso de los recursos públicos, sino también de los resultados obtenidos y la manera en que fueron aplicados.

¿Cómo se asegura la Ley 1178 de que los recursos públicos se gestionen adecuadamente?

La Ley 1178 establece que el manejo de los recursos públicos debe estar respaldado por una adecuada capacidad administrativa, lo cual implica la correcta implantación de los sistemas de administración y control, además de contar con personal capacitado para gestionarlos.

¿A qué entidades aplica el modelo de administración establecido por la Ley 1178?

El modelo de administración de la Ley 1178 se aplica a todas las entidades del sector público, a personas jurídicas con participación estatal mayoritaria, y a entidades que reciban recursos públicos, se beneficien de subsidios, o presten servicios públicos.

¿Cómo interactúan los diferentes sistemas de administración establecidos por la Ley 1178?

Los sistemas de administración y control establecidos por la Ley 1178 deben trabajar de manera interrelacionada e integral. La interrelación entre los sistemas permite aprovechar al máximo los recursos y mejorar los resultados de la gestión pública, como se ejemplifica en la interacción entre los sistemas de organización administrativa y programación de operaciones.

¿Qué son los órganos rectores en el marco de la Ley 1178 y qué funciones cumplen?

Los órganos rectores son los encargados de emitir las normas y reglamentos básicos de cada sistema de administración, fijar los plazos y condiciones para la elaboración de normas secundarias, y compatibilizar o evaluar las disposiciones elaboradas por las entidades públicas. En Bolivia, el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas actúa como órgano rector para la mayoría de los sistemas de administración.