Procedimiento Administrativo - COA - Ecuador
Summary
TLDREl guion habla sobre el procedimiento administrativo en el Código Orgánico Administrativo, destacando su relevancia en la defensa legal y la dirección de instancias administrativas. Se explica que este procedimiento puede iniciarse de oficio o a petición de parte interesada, y se detallan etapas como la subsanación de la petición, la presentación de pruebas y la eventual resolución administrativa. Se menciona la importancia de los términos de prueba y la admisión de toda prueba legal, excepto la declaración del servidor público. Finalmente, se destaca la ejecución del acto administrativo y la posibilidad de recursos de apelación.
Takeaways
- 📚 El procedimiento administrativo en el Código Orgánico Administrativo (COA) es un tema de gran interés ya que presenta innovaciones significativas.
- 🔍 Este procedimiento puede iniciarse tanto de oficio por la administración pública como a petición de parte interesada.
- ❗ La etapa de subsanación es crucial, ya que permite corregir la petición inicial, pero no se puede pedir a la persona que subsane si la administración pública debería tener los documentos.
- 🗓️ Se debe otorgar un plazo de diez días para la subsanación de la petición; si no se cumple, se considera desistido y no se puede volver a presentar la misma petición.
- 🚫 Una petición puede ser inadmitida si solicita un derecho no contemplado en el ordenamiento jurídico, como por ejemplo, solicitar la adjudicación de una montaña.
- 📖 Se debe abrir un término de prueba cuando el interesado agrega prueba testimonial o pericial, o cuando la administración aporte pruebas.
- 📋 Todos los medios de prueba permitidos por el derecho son admitidos en la materia administrativa, con excepciones como la declaración del servidor público.
- 📖 El artículo 193 del COA remite a la aplicación del Código Orgánico General de Procesos, aunque hay aspectos específicos regulados por el COA que pueden tener normas supletorias.
- ⏱️ Una vez que se ha sustanciado la prueba, el procedimiento tiene un término máximo de 30 días, a menos que otra ley establezca un plazo menor.
- 🔚 El procedimiento administrativo puede terminar con una resolución, silencio administrativo, desistimiento, abandono o caducidad, y puede ser seguido de la ejecución del acto administrativo y la interposición de recursos de apelación.
Q & A
¿Qué es el procedimiento administrativo según el Código Orgánico Administrativo?
-El procedimiento administrativo es un tema que despierta gran interés y es necesario conocerlo para ejercitar una buena defensa o para dirigir bien la instancia procedimental en sede administrativa.
¿Cómo puede iniciarse el procedimiento legislativo?
-El procedimiento legislativo puede iniciarse de oficio, es decir, por iniciativa propia de la administración pública, o a petición de parte interesada, a través del derecho de petición.
¿Qué es la etapa de subsanación en el procedimiento administrativo?
-La etapa de subsanación es cuando se le pide al administrado que corrijan ciertos matices de su petición para que pueda surtir los efectos deseados. Esta etapa no puede ser solicitada por la administración pública si es la que inició el procedimiento.
¿Cuáles son las situaciones en las que no se puede pedir a una persona que subsane su petición?
-No se puede pedir a una persona que subsane su petición si se le requieren documentos que la administración debería tener, o si se le pide que subsane algo de una forma diferente a la inicialmente solicitada.
¿Cuánto tiempo se otorga al interesado para subsanar su petición?
-Se otorga un plazo de diez días al interesado para subsanar su petición. Si no lo hace, se entiende como desistido la petición.
¿Qué sucede si una petición no se subsana y se desiste?
-Si una petición no se subsana y se desiste, no se puede volver a presentar la misma petición con el mismo objeto y causa.
¿Cuál es la diferencia entre la admisión de pruebas en un procedimiento administrativo estricto y uno sancionador?
-En un procedimiento administrativo estricto o sancionador, se debe abrir término de prueba para que la administración pueda contradecir la prueba testimonial o pericial presentada por el interesado.
¿Qué sucede si un servidor público ha constatado ciertos hechos en un procedimiento administrativo?
-Si un servidor público ha constatado hechos, debe reducirlos a un informe que se agregará como prueba documental.
¿Cómo se aplica el Código Orgánico General de Procesos en el procedimiento administrativo?
-El Código Orgánico General de Procesos se aplica en la medida que el Código Orgánico Administrativo no lo regule, y se debe admitir toda la prueba salvo aquella que no pueda cambiar los elementos de la resolución.
¿Cuál es el plazo máximo para sustanciar la prueba en un procedimiento administrativo?
-El término máximo para sustanciar la prueba en un procedimiento administrativo es de 30 días, a menos que otra ley prevea un plazo menor.
¿Cómo terminan los procedimientos administrativos y cuáles son las posibles formas de resolución?
-Los procedimientos administrativos pueden terminar de manera normal o regular con una resolución, o también pueden terminar por silencio administrativo, desistimiento, abandono o caducidad.
Outlines
📚 Procedimiento Administrativo y sus Fases
Este párrafo explica el procedimiento administrativo en el Código Orgánico Administrativo, destacando su relevancia y las innovaciones que presenta. Se menciona que este procedimiento puede iniciar de oficio o a petición de parte interesada. Se detalla la etapa de subsanación, en la que la administración pública puede pedir al interesado corregir su petición. También se discuten situaciones en las que no se puede pedir subsanación, como cuando se requieren documentos que la administración debería tener. Se establece que el interesado tiene diez días para subsanar su petición, y si no lo hace, se entiende como desistimiento, lo que impide volver a presentar la misma petición. Además, se menciona la inadmisibilidad de peticiones irrazonables y se sugiere que el interesado debe presentar sus pruebas después de subsanar su petición, con excepciones para pruebas documentales y testimoniales.
📈 Análisis de la Admisibilidad de Pruebas y Procedimientos
En este párrafo se profundiza en la admissibilidad de pruebas en el ámbito administrativo, señalando que todas las pruebas son admitidas, excepto aquellas que no puedan cambiar los elementos de la resolución. Se discute la aplicación del Código Orgánico General de Procesos (COGED) y se argumenta que algunas disposiciones del COGED no son aplicables si están ampliando lo establecido en el COAH. Se menciona que la prueba se debe sustanciar en un término máximo de 30 días, a menos que se establezca un plazo menor en otra ley. Se describen las formas en que puede concluir un procedimiento administrativo, como la toma de decisiones, el silencio administrativo, el desistimiento, el abandono y la caducidad. Finalmente, se presenta un flujograma que resume todas las etapas del procedimiento administrativo, culminando en una resolución y la ejecución del acto administrativo, independientemente de los recursos de apelación que pueda presentar la persona.
Mindmap
Keywords
💡Procedimiento Administrativo
💡Código Orgánico Administrativo
💡Iniciativa de la Administración Pública
💡Derecho de Petición
💡Etapa de Subsanación
💡Inadmisibilidad de la Solicitud
💡Término de Prueba
💡Contradicción de Pruebas
💡Silencio Administrativo
💡Acto Administrativo
Highlights
El procedimiento administrativo es un tema de gran interés debido a sus innovaciones.
El procedimiento legislativo puede iniciar de oficio o a petición de parte interesada.
La administración pública no envía a subsanar una petición iniciada de oficio.
La etapa de subsanación es relevante para procedimientos iniciados a petición de parte interesada.
Se le otorga un plazo de diez días al interesado para subsanar su petición.
Si no se subsana la petición, se entiende como desistido y no se puede volver a presentar la misma petición.
No se puede pedir subsanación de peticiones en casos donde la administración debería tener los documentos.
Se debe abrir un término de prueba si el interesado agrega prueba testimonial o pericial.
La administración debe contradecir la prueba documental en caso de que el interesado solo agregue prueba documental.
Se debe abrir términos de prueba en procedimientos estrictos sensu o procesos sancionadores.
Todas las pruebas son admitidas en la materia administrativa, excepto la declaración del servidor público.
El artículo 193 del código orgánico administrativo remite a la aplicación del código orgánico en general de procesos.
La prueba se admite salvo aquella que no pueda cambiar los elementos de la resolución.
El código orgánico general de procesos puede ser supletorio en materia probatoria del COAH.
La prueba se sustancia en un término máximo de 30 días, a menos que se prevea un plazo menor en otra ley.
La administración pública toma decisiones y reduce a acto administrativo una vez finalizado el procedimiento.
Otras formas de terminar el procedimiento son el silencio administrativo, el desistimiento, el abandono y la caducidad.
La interposición de recursos no suspende la ejecución del acto administrativo en el procedimiento ordinario no sancionador.
Transcripts
[Música]
y creo su amigos hablar sobre el
procedimiento administrativo en el
código orgánico administrativo es sin
lugar a dudas uno de los temas que
despierta mayor interés y es porque
justamente este procedimiento
administrativo guarda algunas
innovaciones que antes no las teníamos
pero que en efecto es necesario
conocerlas para ejercitar una buena
defensa o para como funcionario público
direccionar bien la instancia
procedimental en sede administrativa
el procedimiento legislativo puede
iniciar ya sea de oficio es decir porque
la administración pública tiene la
propia iniciativa de comenzarlo o puede
iniciar a petición de parte interesada
es decir a través del derecho de
petición independientemente de cual sea
la forma en la que inicia el
procedimiento administrativo se debe
tener en cuenta que vamos a tener
nosotros que sustanciar las mismas
etapas a diferencia de la etapa de
subsanación evidentemente es que es un
procedimiento que lo iniciado la propia
administración pública no va a enviar a
subsanar una petición porque la misma no
existe pero si es que es un
procedimiento iniciado a petición de
parte interesada la etapa de subsanación
en la cual yo le digo al administrado
que debe corregir ciertos matices de su
petición para que pueda surtir los
efectos que espera entonces esta etapa
no puede ser saldada digamos no puede
ser emitida por parte de administración
pública porque
porque evidentemente yo no podría dictar
una resolución diciendo que le han
faltado requisitos en la petición si mi
obligación era enviar a subsanar
conforme lo explico ampliamente en el
texto ahora hay asuntos por los cuales
no se le puede pedir a una persona que
subsane su petición como son por ejemplo
cuando le que requiero documentos que la
propia administración debería tener o
cuando le mandó a subsanar algo y
después le pido que subsana de otra
forma diferente eso no se puede hacer
ustedes deben otorgarle diez días al
interesado para que subsanó su petición
si es que él no lo hace se entiende como
desistido la petición y por lo tanto
esto va a producir un efecto fatal que
es que no se pueda volver a presentar la
misma petición con mismo objeto y causa
pero también hay la posibilidad de que
de plano se inadmita una petición cuando
la persona solicite un derecho que no
está contemplado en el ordenamiento
jurídico por poner un caso un poco
irrisorio digamos que una persona
solicite que se le adjudique
una montaña a algún lago evidentemente
esto es contrario del derecho y para qué
vamos a sustanciar un procedimiento con
una petición que es descabellada
una vez que se ha subsanado
evidentemente el interesado va a
presentar su primera petición lo que son
sus pruebas y evidentemente aquí hay que
preguntarnos si es que abrir un término
de prueba es obligatorio o no yo diría
que por regla general sí pero hay
ciertos casos de excepción y por ejemplo
yo he investigado y el caso por
excepción considero es aquel en el que
la persona interesada solo agrega dentro
de un reclamo o petición sólo agrega
prueba documental porque porque la
contradicción de la prueba documental la
tiene que realizar la propia
administración que es a la que le llegan
los documentos pero si es que agregó
prueba testimonial o pericial debe abrir
término de prueba para sustanciar la
audiencia en la que la administración
pueda contradecir esa prueba además se
debe abrir términos de prueba cuando
hablamos de un procedimiento
administrativo estricto sensu o de un
proceso administrativo sancionador lo
cierto o cuando evidentemente sea la
administración la que aporte prueba
porque si no no le damos la oportunidad
o sea que en esta contradicción más
amplitud sobre este tema igual la pueden
revisar en el libro sobre el código
orgánico administrativo un asunto
importante es que en materia
administrativa como pruebas son
admitidos todos los medios que nos
permite el derecho con diferencia de que
está prohibida la declaración de parte
del servidor público si es que un
servidor público ha constatado ciertos
hechos lo que debe hacer es reducirlos a
un informe y se agregarán como prueba
documental evidentemente también sobre
la aplicación del código orgánico
general de procesos que el artículo 193
del código orgánico administrativo que
nos remite a que apliquemos de esa norma
hay que decir que sigue en efecto el
código orgánico en general de procesos
puede ser normas supletoria en materia
probatoria del coah pero
en los aspectos que el cubano regula y
si es que ellas por ejemplo un aspecto
fundamental el cual de manera general
nos dice que se debe admitir toda la
prueba salvo aquella prueba que no pueda
cambiar los elementos de la resolución
encoge por su parte nos habla de otros
articulados que pueden hacer que la
prueba se inadmita en este caso
considero que no es aplicable la
disposición del coged porque está
ampliando lo que dice alcoa sólo en
aquellas materias que el coan no regula
entonces es donde podemos aplicar el
código orgánico general de procesos y
bien sustanciada ya la prueba en las
etapas como hemos indicado con un
término máximo de 30 días conforme lo
establece el coa a menos de que en otra
ley se prevea un plazo menor
la administración pública podrá tomar
las decisiones y la reducirá a través en
un sentido normal de un acto
administrativo si es que el
procedimiento ha terminado de manera
normal o regular
evidentemente hay otras formas de
terminar el procedimiento como ya serían
el silencio administrativo el
desistimiento el abandono la caducidad
que evidentemente ya son tratadas en un
siguiente capítulo para efectos precisos
y de resumir presentó en la pantalla un
cuadro un flujograma en el cual
evidentemente abordó todas las etapas
que debe cumplir un procedimiento
administrativo que finalizará con una
resolución y posterior a ello procederá
la ejecución del acto administrativo
independientemente de que la persona
pueda presentar un recurso de apelación
porque recordemos que hablando del
procedimiento ordinario no sancionador
la interposición de recursos no
suspenden la ejecución de ese acto
administrativo muchas gracias
[Música]
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