Clase 01- Potestad reglamentaria y legalidad

Summary

El guion discute los poderes estatales y la importancia de la separación de poderes en un sistema ecuatoriano. Se analiza cómo el Ejecutivo puede dictar reglamentos que complementan las leyes, pero no deben contravenirlas. Se destaca la distinción entre el poder legislativo y el reglamentario, y cómo estos pueden entrelazarse. Se enfatiza la necesidad de que los reglamentos respeten los límites establecidos por la Constitución y las leyes, y se explica cómo la esencialidad de la ley y la limitación de derechos juegan un papel crucial en determinar los límites del poder reglamentario.

Takeaways

• 🏛️ Los tres poderes del estado son el legislativo, el ejecutivo y el judicial, cada uno con funciones específicas para cumplir objetivos del estado.
• 📜 El poder ejecutivo tiene la capacidad de dictar reglamentos, los cuales son actos normativos similares a las leyes, pero con una fuerza y órgano diferente.
• 🤔 La separación de poderes plantea un quiebre cuando el ejecutivo realiza actividades que podrían corresponder al legislativo o al judicial.
• 📝 La Constitución de 2008 habla de 'funciones' en lugar de 'poderes', reflejando que hay un solo poder con distintas funciones que pueden entrelazarse.
• 🛠️ El poder de hacer y hacer cumplir la ley es exclusivo del estado, y es fundamental para diferenciar las funciones estatales de las de particulares.
• 📐 La competencia regulatoria del poder ejecutivo para dictar reglamentos está limitada por la Constitución y otras leyes, y debe respetar la ley sin alterarla.
• 🚫 Los límites al poder reglamentario incluyen no restringir derechos constitucionales, no regular sobre materias reservadas a la ley, y no asignar competencias que no estén expresamente autorizadas.
• 🔑 La Constitución otorga al presidente de la república la potestad para dictar reglamentos sin necesidad de habilitación legislativa, mientras que otras autoridades sí la necesitan.
• 📚 La ley es considerada como una regulación central, y el reglamento como una regulación periférica, lo que implica que el reglamento debe complementar y no contravenir la ley.
• 🔍 Para determinar si un reglamento invade la sustancia de la ley, se analiza la esencialidad de la ley, las reglas constitucionales específicas y la limitación de los derechos.
• 📉 El reglamento invierte la sustancia de la ley si restringe las situaciones favorables o amplía las desfavorables, lo cual es una violación del principio de separación de poderes.

Q & A

¿Cuáles son los tres poderes estatales que se mencionan en el guión?

Los tres poderes estatales son el legislativo, el ejecutivo y el judicial.

¿Qué actividad principal realiza el poder legislativo en un sistema ecuatoriano?

El poder legislativo es responsable de hacer leyes.

¿En qué consiste la función principal del poder judicial?

El poder judicial se encarga de dictar sentencias.

¿Por qué el poder ejecutivo tiene la capacidad de dictar reglamentos?

El poder ejecutivo tiene la capacidad de dictar reglamentos porque es un poder que, de cierta manera, trae para sí ciertas actividades materiales de los otros poderes, incluida la función de hacer que se cumpla la ley.

¿Qué es la diferencia entre una ley y un reglamento según el guión?

Según el guión, no existe una diferencia material entre una ley y un reglamento; ambos son actos normativos, pero tienen diferente fuerza y son emitidos por diferentes órganos.

¿Por qué la Constitución de 2008 habla de funciones en lugar de poderes?

La Constitución de 2008 habla de funciones porque se reconoce que hay un solo poder con distintas funciones, lo que permite que las funciones estatales se entrelacen materialmente.

¿Qué es el principal poder del Estado que distingue al Estado de los particulares?

El principal poder del Estado es el imperio o facultad de hacer el derecho y hacer que se cumpla ese derecho, algo que no tienen los particulares.

¿Por qué se permite que la administración pública dicte reglamentos en sectores específicos?

Se permite que la administración pública dicte reglamentos en sectores específicos porque quienes conocen mejor esos sectores son las autoridades de esos sectores y no los legisladores, lo que evita la parálisis y la ineficiencia.

¿Cuáles son los límites que debe respetar el poder reglamentario según el artículo 147 de la Constitución?

Los límites que debe respetar el poder reglamentario son no contravenir ni alterar las leyes, es decir, no puede cambiar lo que dice la ley ni puede entrar en áreas que la ley ha reservado para sí.

¿Cómo se establecen los límites al poder reglamentario según el Código Orgánico Administrativo?

Los límites al poder reglamentario se establecen en el Código Orgánico Administrativo, específicamente en el artículo 131, donde se habla de no restringir los derechos y garantías constitucionales y no regular materias reservadas a la ley.

¿Cómo se puede determinar cuándo un reglamento invade la sustancia de la ley?

Un reglamento invade la sustancia de la ley cuando restringe las situaciones favorables creadas por ella o amplía las condiciones que son desfavorables, lo que significa que si la ley otorga derechos, el reglamento no puede reducir las condiciones para acceder a esos derechos.