Políticas públicas - M3
Summary
TLDREste video educativo explora el concepto de políticas públicas, distinguiéndolo de la política en general. Se explica que las políticas públicas son acciones estructuradas y orientadas a resolver problemas específicos, surgidas de un debate social y ejecutadas por autoridades públicas. Se destacan características como la intencionalidad, la orientación a objetivos, la emergencia de interlocución social, la legitimidad de la autoridad y la movilización de recursos. Además, se sugiere a los estudiantes identificar políticas públicas locales para un análisis más profundo, destacando la importancia de la coherencia, la permanencia y la estructuración en la definición de una política pública.
Takeaways
- 📚 El concepto de políticas públicas es fundamental en el proceso formativo y se relaciona con la organización del poder en la sociedad.
- 🏛️ La política pública se diferencia de la política en general, siendo más específica y relacionada con la autoridad y la resolución de problemas sociales.
- 🎯 Las políticas públicas buscan cumplir objetivos o resolver problemas públicos y no son acciones aisladas o sin dirección.
- 🗣️ Estas políticas emergen de un proceso de interlocución social, involucrando a la sociedad, los medios de comunicación y otros actores.
- ⚖️ Solo las autoridades públicas legítimamente constituidas pueden definir y tomar decisiones de políticas públicas.
- 💼 La implementación de políticas públicas es centralizada en la estructura pública, aunque puede involucrar a otros organismos.
- 💵 Las políticas públicas mobilizan recursos, incluyendo económicos, de poder y acciones legales, para lograr sus objetivos.
- 🔄 La coherencia y la permanencia a lo largo del tiempo son características importantes de una política pública efectiva.
- 🏗️ Se pueden clasificar las políticas públicas según el nivel de gobierno, su alcance, el sector al que pertenecen y sus objetivos.
- 🔍 Para analizar políticas públicas, se deben considerar aspectos como el proceso de decisión, herramientas de intervención, estructuras involucradas y la difusión de ideas.
Q & A
¿Qué es el concepto de políticas públicas según el guion?
-El concepto de políticas públicas es una forma de concreción de la idea general de la política, que son acciones o conjuntos de acciones más o menos estructuradas e intencionales que buscan resolver problemas o cumplir objetivos de la sociedad.
¿Cuáles son las características que debe tener una política pública según el guion?
-Una política pública debe ser un conjunto estructurado de acciones con un objetivo, estar orientada a la solución de un problema o al cumplimiento de un objetivo, emerger de un debate social, ser definida y ejecutada por autoridades públicas legítimas, y movilizar recursos económicos y de poder.
¿Por qué no se considera política pública una declaración de intenciones o una acción aislada?
-Una declaración de intenciones o una acción aislada no se considera política pública porque no cumplen con los criterios de ser un conjunto estructurado de acciones con un objetivo claro y ser parte de un proceso de interlocución social y ejecución por autoridades públicas.
¿Qué es un problema público según el contexto del guion?
-Un problema público es un tema o situación que afecta a la sociedad y que requiere la intervención de la política pública para su solución o mejora.
¿Qué es la política pública urbana y cómo se diferencia de otras políticas públicas?
-La política pública urbana se refiere a las políticas que son definidas en la escala urbana, como la política de suelo, de mejoramiento de barrios, movilidad, seguridad, entre otras. Se diferencia de otras políticas públicas por su enfoque en la escala y contexto urbano.
¿Cómo se clasifican las políticas públicas según el nivel de gobierno?
-Las políticas públicas se clasifican según el nivel de gobierno en estatales, provinciales o municipales, dependiendo en qué nivel se formulan y se implementan.
¿Cuáles son los tipos de políticas públicas según su carácter sectorial?
-Las políticas públicas según su carácter sectorial pueden ser de movilidad, seguridad, ordenamiento de suelo, tributarias, de desarrollo económico, entre otros.
¿Qué políticas públicas son consideradas de largo alcance y por qué?
-Las políticas públicas de largo alcance son aquellas que trascienden el periodo de una sola administración, como las de desarrollo fronterizo o de infraestructura, porque su impacto y ejecución se extienden más allá del mandato de un solo gobierno.
¿Qué es una política pública regulatoria y cómo afecta la sociedad?
-Una política pública regulatoria es aquella que construye normas para modificar las conductas y la distribución social, como las políticas de tránsito y transporte, que incentivan o desincentivan ciertas conductas.
¿Cómo se diferencia una política pública redistributiva de una distributiva?
-Una política pública redistributiva modifica la tenencia de recursos de unos sectores a otros, a través de instrumentos como los impuestos, mientras que una política pública distributiva se enfoca en la distribución de recursos públicos a la población sin necesariamente modificar su tenencia.
¿Qué es una política pública constituyente y cuáles son sus características?
-Una política pública constituyente es aquella que se enfoca en comenzar de cero o modificar de manera radical la estructura de un tipo de política, como la prevención de riesgos en seguridad, y su característica principal es la creación o reestructuración fundamental de un enfoque político.
Outlines
📚 Concepto de Política Pública
El primer párrafo introduce el concepto de políticas públicas como un tema central en la formación de la asignatura. Se explica que la política pública es un concepto específico dentro del ámbito más amplio de la política, que abarca relaciones de poder en toda la sociedad. Se enfatiza que la política pública se refiere a cómo la autoridad enfrenta y resuelve problemas sociales. Se definen características de una política pública, como ser un conjunto de acciones estructuradas con un objetivo, estar orientadas a la solución de problemas y surgir de un debate social. Además, se menciona que solo las autoridades públicas legítimas pueden definir y ejecutar políticas públicas, que a menudo implican la movilización de recursos y la creación de patrones de comportamiento identificables por la ciudadanía.
🏛 Características y Ejemplos de Política Pública
Este párrafo profundiza en las características de las políticas públicas, destacando que estas son acciones estructuradas y orientadas a resolver problemas o cumplir objetivos. Se menciona que la ejecución de políticas públicas suele ser responsabilidad de estructuras públicas y que involucran la movilización de recursos. Se da ejemplos de políticas urbanas como la política de suelo, mejoramiento de barrios, movilidad y seguridad. También se presentan ejemplos de lo que no es una política pública, como declaraciones de intenciones sin seguimiento, acciones incoherentes o iniciativas de la sociedad civil sin el apoyo de autoridades legítimas. Finalmente, se enfatiza la importancia de la coherencia, la permanencia en el tiempo y la necesidad de actos formales para la implementación de políticas públicas.
🔍 Análisis de la Política Pública
El tercer párrafo se centra en el análisis de políticas públicas, explorando aspectos como el proceso de decisión, las estrategias de los actores, los instrumentos de intervención y las estructuras involucradas. Se sugiere que la difusión de ideas y las redes de políticas públicas son temas de estudio actuales. Se menciona que la política pública puede ser analizada en términos de decisiones, herramientas, estructuras y ideas, y que estos elementos son fundamentales para entender la definición y ejecución de políticas públicas. Se invita a los estudiantes a analizar una política pública específica en su localidad, utilizando los conceptos discutidos.
📊 Clasificación de las Políticas Públicas
El último párrafo proporciona una clasificación de las políticas públicas basada en diferentes criterios, como el nivel de gobierno (estatal, provincial, municipal), el carácter sectorial (movilidad, seguridad, ordenamiento de suelo, etc.), el alcance (políticas de estado, políticas de gobierno específico) y los objetivos (regulatorias, distributivas, redistributivas, constituyentes). Se describen cada tipo de política pública y se da un enfoque a la importancia de entender estos criterios para el análisis y la formulación de políticas públicas. Se insta a los estudiantes a seleccionar una política pública para un análisis detallado en futuras sesiones.
Mindmap
Keywords
💡Política Pública
💡Objetivo
💡Problema Público
💡Autoridad Pública
💡Intervención
💡Legitimidad
💡Recursos
💡Diagnóstico
💡Hipótesis
💡Estrategias
Highlights
El concepto de políticas públicas es fundamental en el proceso formativo y se relaciona con la organización del poder en la sociedad.
La política pública se diferencia de la política en general, siendo más específica y relacionada con la resolución de problemas sociales.
Las políticas públicas son una concreción de la idea general de política, enfocándose en la autoridad y su enfoque en problemas específicos de la sociedad.
Las acciones que constituyen una política pública deben estar estructuradas y orientadas a un objetivo específico.
Las políticas públicas emergen de un debate social y son resultado de un proceso de interlocución entre diferentes actores.
Solo las autoridades públicas legítimamente constituidas pueden definir y tomar decisiones sobre políticas públicas.
Las políticas públicas implican la movilización de recursos económicos, de poder y acciones legales.
Una política pública es un patrón de comportamiento que la ciudadanía puede identificar como tal.
Las políticas públicas se pueden clasificar por nivel de gobierno, sectorial, alcance y objetivos.
Las políticas regulatorias buscan modificar las conductas y la distribución social a través de normas.
Las políticas distributivas se enfocan en la provisión de recursos públicos a sectores específicos de la población.
Las políticas redistributivas buscan equilibrar la distribución de recursos a través de instrumentos tributarios.
Las políticas constituyentes implican la creación o modificación radical de la estructura de una política pública.
El análisis de políticas públicas incluye el estudio del proceso de decisión, herramientas de intervención, estructuras y procedimientos involucrados.
El concepto de políticas públicas puede ser aplicado a través de ejercicios prácticos en la localidad del estudiante.
El objetivo de la sesión es que los estudiantes conozcan las definiciones y elementos que caracterizan una política pública.
Se invita a los estudiantes a seleccionar una política pública específica para un análisis detallado en futuras sesiones.
Transcripts
[Música]
saludos cordiales durante esta semana en
el desarrollo de nuestra asignatura
vamos a abordar uno de los conceptos
medulares en su proceso formativo es el
concepto de políticas públicas ya hemos
visto que en la ciencia política y en la
administración pública se tratan a veces
varios conceptos en distintos niveles de
alguna manera el concepto más general de
política atraviesa toda la sociedad
tiene que ver con las relaciones de
poder que no solamente hay entre
gobierno y sociedad sino aún entre las
personas en las instituciones a eso se
refiere con la política cuando hablamos
del no político nos referimos más al
sistema institucional a la democracia a
los partidos en definitiva la forma en
que la sociedad organiza el problema del
poder y en cambio la política pública se
trata de un concepto mucho más
específico y es como la autoridad
enfrenta desarrolla y en algunos casos
resuelven los problemas de esa sociedad
de alguna manera podríamos decir que el
concepto de política pública es una
forma de concreción de materialización
de esta idea general que tenemos de la
política y de lo político
ahora bien cuando uno mira lo que hace
un alcalde un perfecto presidente de la
república en fin cualquier órgano del
gobierno no necesariamente todo lo que
se hace o se produce es una política
pública a veces un alcalde puede ofrecer
una cosa y no volver a discutir sobre
eso oa veces hay una ordenanza que nunca
se materializa o hay una pequeña campaña
de información que no es tratada
acciones concretos en ese sentido vamos
a definir lo que algunos autores han
establecido como las características que
debe tener la política pública
dentro de la literatura de la ciencia
política algunos autores establece un
conjunto de elementos que definen
precisamente una política pública en
primer lugar podríamos decir que se
trata de un conjunto de acciones de
intervenciones regulaciones etcétera que
están más o menos estructuradas de una
manera intencional es decir que busca un
objetivo esta sería como la primera
característica de una política pública
no estamos hablando de acciones aisladas
estamos hablando de un conjunto más o
menos estructurado de acciones e
intervenciones que tienen un objetivo
que tienen una causa que tienen una
orientación una segunda característica
tendría que ver con que estas acciones
están orientadas al cumplimiento de un
objetivo oa la solución de un problema
no se trata por lo tanto de una acción
que no tiene nada que ver con la
discusión de lo que luego veremos el
problema público estamos hablando de un
conjunto de acciones orientadas a la
solución de un problema o al
cumplimiento de un objetivo
una tercera característica es que este
esta política esta secuencia de acciones
normalmente emerge de algún tipo de
debate o de interlocución social es
decir la sociedad los medios de
comunicación los actores colocan en
definitiva un proceso de interlocución
del cual emerge precisamente esta
política pública una cuarta
característica que es absolutamente
importante es que la política pública
solamente es definida y tomada por las
autoridades públicas legítimamente
constituidas digamos que una ong o una
empresa o un grupo de ciudadanos puede
de muy buena fe realizar una campaña o
impulsar unas acciones eso no es una
política pública en tanto no es la
autoridad legítima la que asume
precisamente esa acción y en tanto es
tomada esta decisión por una autoridad
legítima es normalmente impulsada y
estructurada por los organismos
correspondientes de la administración
pública pueden o no tener asociación con
empresas privadas o sociedad civil pero
las decisiones de autoridad legítima y
la ejecución es normalmente desarrollada
desde
los organismos del estado finalmente
podríamos decir que hay otras dos
características que son importantes
evidentemente una vez que se toma una
decisión y que se ejecuta esa decisión
una política pública moviliza recursos
una política pública moviliza recursos
económicos recursos de poder recursos de
acción provoca acciones legales provoca
un conjunto de elementos en definitiva y
finalmente todo esto puede construir lo
que podríamos llamar un patrón de
comportamiento siempre decir algo que la
ciudadanía identifique como una política
pública entonces vamos a sintetizar
nuevamente este concepto no la política
pública no es cualquier acción cualquier
intención cualquier declaración o
cualquier acto regulatorio aislado
estamos hablando de la política pública
cuando entendemos un conjunto es decir
un varias acciones una secuencia de
acciones de regulaciones de mecanismos
de control que tienen una intención que
tienen un objetivo que están orientados
precisamente a resolver un problema esa
política pública si bien
tomada y asumida por una autoridad
legítima normalmente es producto de
algún tipo de interlocución social de
análisis y de debate social la ejecución
de esa política pública tiene como
elemento central evidentemente la
estructura pública aun cuando podamos
tener otro tipo de instancias es central
que esta ejecución tenga una estructura
pública sea una alcaldía una empresa
pública un gobierno y también tenemos
que entender que en la medida que eso
ocurre moviliza recursos movilizar
dinero moviliza campañas movilizar
recursos de orden político todo este
conjunto de elementos estructurados son
los que de alguna manera identifican una
política pública y entonces uno de los
ejercicios que ustedes van a hacer
durante estos días es identificar
precisamente en su localidad una
política pública contraste en este tipo
de criterios con la definición de una
política pública a nivel urbano podemos
tener la política de suelo la política
de mejoramiento de los barrios la
política de movilidad la de seguridad
situacional la política de mejoramiento
del espacio
en fin hay un conjunto de elementos que
hacen parte de estas características de
la política política
bien para poder reforzar el concepto que
acabamos de identificar y para poder
facilitar el ejercicio que está
planteado vamos a poner algunos ejemplos
de lo que no es una política pública por
ejemplo no es una política pública una
declaración de intenciones no cierto hay
un problema hay una situación vial hay
un accidente o hay una respuesta
respecto de un desastre de un evento
natural y alguien sale y hace unas
declaraciones y dice esto es lo que
vamos a hacer eso es insuficiente eso no
es una política pública tampoco es una
política pública un conjunto incoherente
y desarticulado en el tiempo de acciones
que se pueda tomar es decir si un día
tenemos una posición respecto de cómo
manejar y gestionar los parques y
después de eso pasa un año o dos años en
donde no hay continuidad o si tenemos
una decisión que después tenemos
enfrentada a otra decisión es difícil
que identifiquemos ahí este principio de
coherencia que debe tener una política
pública tampoco es una política pública
aquella iniciativa por fuerte importante
que sea que puede tener un medio de
comunicación
gremio organismos de la sociedad civil
estos pueden abonar precisamente pero no
son en sí mismo una política pública y
tampoco podríamos entender como política
pública el solo hecho legislativo en
algunos casos sobre todo digamos los
consejos cantonales o los consejos en
cada uno de los niveles de gobierno la
junta parroquial puede definir a través
de una regulación de un ordenanza de una
resolución algún aspecto de la vida
social pero si eso no tiene
consecuencias y eso no está articulado a
la movilización efectiva de recursos
tampoco estamos hablando de una política
pública bien vamos a reforzar una vez
más el concepto cuando hemos visto que
es y que define una política pública y
que no es con los elementos que debemos
encontrar en una política lo que hemos
dicho es que normalmente solucionaba
enfrenta un problema público ya en las
clases subsiguientes discutiremos qué es
esto de un problema público
evidentemente hay siempre unos objetivos
unas metas y por lo tanto unos grupos
sobre los cuales esta política incide
estamos hablando además de
normalmente tiene una coherencia hay una
racionalidad entre los objetivos que se
proponen las acciones las regulaciones y
los controles estamos hablando además de
una política que tiene una cierta
permanencia en el tiempo este es uno de
los típicos problemas que encontramos
cuando hay dos o tres meses de intento
de intervención que después no tienen
continuidad una política pública suele
tener una cierta permanencia a lo largo
del tiempo lo cierto y lo que hemos
visto y aparece ctos de análisis es que
siempre encontramos unos actos formales
en su implementación es decir la
política pública no puede ser solamente
una declaración necesitamos actos
formales no cierto una ordenanza una
resolución un plan concreto de acción un
elemento presupuestario una movilización
concreta y en algunos casos unos
procesos de evaluación éstos son
entonces los elementos que ya a nivel
más analítico iremos viendo en las
sucesivas clases de esta asignatura
a partir de estos elementos y
definiciones que hemos establecido sobre
política pública podemos decir que de
alguna manera el concepto de política
pública siempre debe tener siempre
supone un tipo de diagnóstico y una
hipótesis que hace en este caso la
autoridad pública si vamos a resolver un
problema o plantear un objetivo
normalmente siempre debemos tener un
diagnóstico y una hipótesis de cómo
vamos a modificar esa situación esto
permite entonces que para el análisis de
la política pública podamos identificar
algunos aspectos precisamente para su
estudio un primer aspecto tiene que ver
con cómo es el proceso de decisión y qué
estrategias han utilizado los actores
para definir esa política pública
también podríamos analizar qué tipo de
herramientas e instrumentos de
intervención se han utilizado podemos
también indagar qué tipos de estructuras
qué procedimientos qué formas
institucionales qué
y empresas que secretarías que
direcciones han participado y finalmente
podemos analizar cuáles son las ideas
básicas que han permitido que esa
política pueda definirse hoy está se
estudia mucho este proceso de difusión
de las ideas y de las redes precisamente
de ideas de política pública una idea
que surge un municipio luego pasa a otra
o que surge un país luego pasa a otra en
resumen la política pública puede ser
analizada en este conjunto de
dimensiones lo cierto podemos analizar
las decisiones y la estrategias que
empezó a impulsadas por los actores
podemos analizar qué tipo de
herramientas y procedimientos se
utilizan cuáles son las estructuras que
en empujan y definen y ejecutan la
política pública y finalmente cuáles son
las ideas muchas de estas cosas podrán
ser analizadas precisamente en el caso
de la política pública que ustedes
finalmente asuman como trabajo de
investigación a lo largo de esta
asignatura
y en una última cosa que seguramente
ustedes podrán ampliar la de la
bibliografía y en los recursos que tiene
esta asignatura y esta semana tiene que
ver con una clasificación de los tipos
de política pública hay muchas
clasificaciones realmente cada autor
cada escuela de pensamiento en ciencias
políticas desarrolla una clasificación
en términos generales nosotros podríamos
decir que en algunos casos se clasifica
la política pública por cuáles del nivel
del gobierno cuál es el nivel de
gobierno en el cual esa política se
formula entonces tenemos políticas
públicas estatales
podríamos tener políticas públicas a
nivel de la provincia o políticas
públicas en este caso municipales o
urbanas por cierto el concepto de
política pública urbana suele referirse
precisamente a la política que es
definida en esta escala
y otro tipo de clasificación tiene que
ver con el carácter sectorial de la
política pública es decir podríamos
tener una políticas públicas de
movilidad políticas de seguridad de
ordenamiento de suelo políticas públicas
vinculadas a los aspectos tributarios e
impositivos políticas de desarrollo
económico etcétera vuelta clasificación
entonces tiene que ver con una entrada
de carácter más sectorial o en algunos
casos intersectorial una tercera
característica una tercera tipología
tiene que ver con los tiempos y en
general uno identifica ahí que podemos
tener dos grandes grupos aquellas
políticas que se convierten en lo que se
llama políticas de estado no cierto
políticas que rebasan cada
administración normalmente las políticas
por ejemplo de desarrollo fronterizo o
de desarrollo de infraestructura
normalmente trascienden el periodo de
una sola administración en cambio hay
políticas que están ligadas a un
gobierno oa una administración
específica el alcalde que quiere
impulsar una política pública y
probablemente el siguiente ya no hace lo
propio
podemos tener políticas de largo alcance
y otras de medio alcance y también hay
una clasificación muy importante
respecto de cuál es el objeto de la
política pública y en esto algunos
autores han definido como cuatro tipos
de política pública por un lado tenemos
aquellas políticas que son más
regulatorias estas políticas
regulatorias lo que hacen es construir
una norma que de alguna manera modifica
las conductas y la distribución social
que tiene una sociedad por ejemplo
normalmente las políticas vinculados a
tránsito y transporte tiene un fuerte
componente regulatorio y incentivan unas
conductas desincentivan otras conductas
otras políticas según su objetivo se
llaman distributivas estas políticas
distributivas lo que permiten es que en
este caso la autoridad del municipio
pueda desarrollar acciones de abertis
distribución para un sector específico
por ejemplo una política de provisión de
espacios públicos
lo que vamos a hacer es desarrollar una
política que coloque parques con lo que
plazas y mejore precisamente que ese
entorno es es típicamente una política
distributiva es una política que
distribuye recursos públicos en la
población
otro tipo de política es una política
redistributiva esa política
redistributiva como su nombre lo indica
en cambio redistribuye recursos
modificando la tenencia de esos recursos
de unos sectores para poner abortos
típicamente son las políticas
tributarias lo que tenemos ahí es que
seguramente quien más recursos tiene
tiene que pagar impuestos y esos
impuestos nos permiten redistribuir a
través de acciones obras e
intervenciones estas políticas
redistributivas como ustedes entenderán
suelen ser más conflictivas o cierto
porque tienen a veces ganadores y
perdedores en este tipo de política
redistributiva y finalmente lo que
tenemos es lo que se llaman políticas
constituyentes cuando nos toca
prácticamente comenzar de cero o
modificar de manera radical estructurar
un tipo de política pública hablamos de
políticas constituyentes es decir muchas
veces no hemos tenido absolutamente nada
respecto de prevención de riesgos en
relación a los temas de seguridad y
prácticamente hay que montar hay que
constituir una nueva regulación a partir
nos hemos visto varias clasificaciones
de la política pública según el nivel de
gobierno según el alcance que puede
tener según la sectorial y that y
finalmente esta última clasificación que
es muy desarrollada de una ciencia
política por varios autores según los
objetivos en las que tenemos políticas
regulatorias distributivas
redistributivas o constituyentes
el objetivo de esta semana y de esta
sesión ha sido que ustedes conozcan las
definiciones las variables los elementos
que hacen una política pública y también
aquello que no necesariamente es una
política pública con estos elementos
presentes les pido que por favor vecina
seleccionen una política pública sobre
la cual vamos a trabajar de manera
concreta en las sesiones siguientes y me
interesa mucho que el análisis que
podamos hacer pueda recrearse en una
política pública específica que ustedes
definan en cada una de sus localidades
eso permitirá que los conceptos que
estamos discutiendo puedan recrearse
entenderse y aplicarse de mejor manera
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