TEMA 5: RESPONSABILIDAD CIVIL

Summary

Este video aborda las características de la responsabilidad civil en el ámbito del Estado, explicando cómo se busca resarcir los daños patrimoniales causados al Estado, principalmente a través de la Ley 1178 y otros marcos normativos relacionados. Se profundiza en el proceso de auditoría de cumplimiento para identificar indicios de responsabilidad civil y en el proceso coactivo fiscal, que busca la reparación de daños económicos. Además, se menciona cómo la responsabilidad civil no prescribe, las implicancias para los servidores públicos y la posibilidad de exención si se actúa en beneficio del Estado.

Takeaways

• 😀 La responsabilidad civil en el ámbito público busca reparar o indemnizar daños patrimoniales causados al Estado.
• 😀 La ley 1178 establece tres preceptos clave para la responsabilidad civil: corresponsabilidad, responsabilidad de particulares y solidaridad.
• 😀 La corresponsabilidad implica la autorización indebida de uso de bienes públicos o deficiencias en sistemas administrativos y de control.
• 😀 La responsabilidad civil alcanza tanto a servidores públicos como a exservidores y particulares que causen daño económico al Estado.
• 😀 Para determinar la responsabilidad civil, debe realizarse previamente una auditoría de cumplimiento que identifique indicios de responsabilidad.
• 😀 Los informes de auditoría pueden ser elaborados por la Contraloría General del Estado o por unidades internas de auditoría de las entidades públicas.
• 😀 El proceso coactivo fiscal se inicia cuando se encuentran indicios de responsabilidad civil y se emite un dictamen de responsabilidad.
• 😀 La responsabilidad civil no excluye otras responsabilidades como las administrativas, penales o ejecutivas para los servidores públicos.
• 😀 En caso de daño económico al Estado, los responsables deben pagar la suma líquida y exigible establecida, y la deuda no prescribe según la constitución.
• 😀 Si un servidor público o exservidor público no paga el daño económico determinado, no podrá acceder a la función pública hasta saldar la deuda.

Q & A

¿Qué es la responsabilidad civil en el contexto del servicio público en Bolivia?

La responsabilidad civil en el contexto del servicio público tiene una connotación resarcitoria, es decir, busca reparar, indemnizar o compensar un daño económico causado al Estado debido a la acción u omisión de un servidor público, ex servidor o incluso un particular.

¿Qué establece la Ley 1178 respecto a la responsabilidad civil?

La Ley 1178 establece en su Artículo 31 tres preceptos fundamentales para la determinación de la responsabilidad civil: la corresponsabilidad, la responsabilidad de los particulares, y la solidaridad entre los responsables de un mismo acto o hecho que cause daño al Estado.

¿Qué se entiende por corresponsabilidad según la Ley 1178?

La corresponsabilidad ocurre cuando un superior jerárquico autoriza el uso indebido de bienes o recursos del Estado o cuando dicho uso se debe a deficiencias en los sistemas de administración y control en la entidad pública.

¿Qué papel juegan los particulares en la responsabilidad civil del Estado?

Los particulares, tanto personas naturales como jurídicas, pueden ser responsables si se benefician indebidamente con recursos públicos o causan daño al patrimonio del Estado. En estos casos, pueden ser requeridos a indemnizar el daño económico generado.

¿Cómo se inicia el proceso para determinar la responsabilidad civil en el Estado?

El proceso comienza con una auditoría de cumplimiento que se lleva a cabo en la sede administrativa para identificar indicios de responsabilidad civil. Si se detectan indicios, se inicia un proceso judicial de coacción fiscal en el que un juez competente determinará la responsabilidad y el monto del daño.

¿Cuál es la función de la auditoría de cumplimiento en este proceso?

La auditoría de cumplimiento tiene como objetivo examinar y evaluar el uso de los recursos públicos, identificar posibles violaciones legales o contractuales, y detectar indicios de responsabilidad civil. Si se encuentran hallazgos, se emite un informe que puede originar un proceso judicial.

¿Qué pasa si los presuntos responsables no aceptan la responsabilidad tras una auditoría de cumplimiento?

Los involucrados pueden presentar descargos durante el procedimiento de aclaración. Si se identifican más responsables o se modifica la cuantificación del daño, se emite un informe ampliatorio y el proceso continúa con un informe complementario que ratifica o modifica los indicios de responsabilidad civil.

¿Cómo se lleva a cabo la ejecución del proceso coactivo fiscal?

El proceso coactivo fiscal se inicia con informes de auditoría que establecen cargos de sumas líquidas y exigibles. Estos informes sirven como base para presentar una demanda ante un juez coactivo fiscal, quien determinará la responsabilidad civil y la cuantificación del daño económico.

¿Cuáles son las consecuencias de no cumplir con las acciones legales determinadas por la Contraloría General del Estado?

Si no se inician o no se prosiguen las acciones legales pertinentes, la Contraloría puede requerir la destitución del máximo ejecutivo de la entidad responsable y de su asesor legal principal. Las nuevas autoridades también serán responsables de continuar con los procesos que generaron la destitución.

¿Qué ocurre si no se paga el daño económico al Estado tras la condena judicial?

Si el Estado es condenado a pagar un daño económico, puede iniciar una acción de repetición contra los servidores públicos responsables para recuperar el monto pagado. Esta acción puede llevarse a cabo en caso de que un servidor público haya causado el daño económico al Estado.