¿Qué son las subvenciones? Dra. Alma de los Angeles Rios Ruiz.

Enlace Jurídico Académico

26 Dec 202114:08

Summary

TLDRLas subvenciones son una herramienta gubernamental para promover políticas de desarrollo económico y social. Sin embargo, su diseño e implementación pueden afectar el interés de las industrias y la economía de los estados, particularmente cuando generan mayor competitividad artificial a un producto frente a sus competidores extranjeros. Esto puede causar distorsiones en los mercados, tanto domésticos como internacionales. La regulación internacional de las subvenciones se encuentra en el Acuerdo General sobre el Estado de las Subvenciones y Comercio (GATS), que evolucionó con el Código de Subvenciones de la Ronda de Negociaciones Comerciales de Tokio y ahora está regulado principalmente por el Acuerdo de Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC. Este acuerdo define una subvención como una contribución financiera de un gobierno o organismo público que confere un beneficio. Existen dos categorías de subvenciones: las prohibidas, que influyen en el comercio y son desfavorables para los intereses de otros miembros, y las recurribles, que pueden ser impugnadas si afectan negativamente los intereses de otro miembro. Las subvenciones a la exportación y al contenido nacional son específicamente prohibidas. Además, las subvenciones en la agricultura están reguladas por el Acuerdo sobre Agricultura, con normas especiales para estos productos agropecuarios.

Takeaways

💼 Las subvenciones son una herramienta utilizada por los estados para promover políticas económicas de desarrollo, productivas y sociales.
⚖️ El diseño e implementación de las subvenciones pueden afectar el interés económico de los estados y las industrias, particularmente cuando generan mayor competitividad artificialmente.
🌐 Las subvenciones a la exportación pueden causar distorsiones en los mercados domésticos e internacionales, especialmente si son utilizadas por una nación grande con gran influencia en el comercio global.
📜 La regulación internacional sobre subvenciones existe desde el Acuerdo General sobre el Estado de las Subvenciones y del Comercio (GATS) y ha evolucionado con el tiempo.
🏛 La definición de subvención según el acuerdo de la OMC incluye tres elementos: una contribución financiera, una acción por parte del gobierno o organismo público y un beneficio para el beneficiario.
📊 La contribución financiera puede incluir donaciones, préstamos, aportaciones de capital, garantías, incentivos fiscales, suministros o compras de bienes y servicios.
🚫 Las subvenciones específicas están sujetas a disciplinas y se categorizan en subvenciones prohibidas y subvenciones recurribles, dependiendo de su impacto en el comercio.
🚫 Las subvenciones prohibidas son aquellas que están condicionadas a los resultados de la exportación o al empleo de productos nacionales, y están diseñadas para influir en el comercio.
❌ Las subvenciones a la producción generalmente pertenecen a la categoría de recurribles, lo que significa que no están prohibidas pero pueden ser objeto de impugnación si afectan negativamente a los intereses de otro miembro.
🆓 Las subvenciones en el acuerdo sobre agricultura están contempladas con normas especiales y algunas no son recurribles a nivel multilateral ni pueden dar lugar a medidas compensatorias.
⏱️ Existe un mecanismo de solución de diferencias rápido establecido en el acuerdo para abordar reclamaciones relacionadas con subvenciones prohibidas en un plazo máximo de tres meses.

Q & A

¿Qué son las subvenciones y cómo son utilizadas por los estados?
-Las subvenciones son una herramienta utilizada por los estados para promover políticas económicas de desarrollo, productivo e incluso social. Se diseñan para aumentar la competitividad de ciertos productos o sectores, pero también pueden afectar el interés económico de los estados y las industrias.
¿Cómo pueden las subvenciones afectar a los mercados internacionales?
-Las subvenciones pueden generar mayor competitividad artificialmente a un producto frente a sus competidores extranjeros, lo que puede causar distorsiones en los mercados internacionales y domésticos, especialmente si son utilizadas por una nación grande con gran representatividad en el comercio global.
¿Qué es el Acuerdo General sobre el Estado de las Subvenciones y el Comercio (GATS) y cómo ha evolucionado?
-El GATS es un acuerdo que regula las subvenciones internacionalmente. Ha evolucionado con el Código de Subvenciones de la Ronda de Negociaciones Comerciales de Tokio y se encuentra regulado principalmente por el Acuerdo de Subvenciones y Medidas Compensatorias de la Organización Mundial del Comercio (OMC).
¿Cuáles son los tres elementos básicos que conforman una subvención según el Acuerdo de Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC?
-Los tres elementos son: una contribución financiera, un gobierno o cualquier organismo público en el territorio de un miembro, y un beneficio para el beneficiario de dicha contribución financiera.
¿Qué tipo de medidas constituyen una contribución financiera según el acuerdo?
-Las medidas que constituyen una contribución financiera incluyen donaciones, préstamos, aportaciones de capital, garantías de préstamos, incentivos fiscales, suministros de bienes o servicios, o la compra de bienes.
¿Qué es la especificidad en el contexto del acuerdo de subvenciones y cuáles son sus tipos?
-La especificidad es la condición de que una subvención esté destinada a una empresa o rama de producción específica, un grupo de empresas o ramas de producción, o a productos para la exportación o que utilicen insumos nacionales. Existen cuatro tipos de especificidad: por empresa, por rama de producción, regional, y las subvenciones prohibidas.
¿Cuáles son las dos categorías básicas de subvenciones en el acuerdo y cuáles pertenecen a cada una?
-Las dos categorías básicas son las subvenciones prohibidas y las subvenciones recurribles. Las subvenciones prohibidas incluyen subvenciones a la exportación y subvenciones al contenido nacional. Las subvenciones recurribles son aquellas que pueden ser impugnadas o dar lugar a la aplicación de medidas compensatorias.
¿Por qué están prohibidas las subvenciones a la exportación y las subvenciones al contenido nacional?
-Están prohibidas porque están diseñadas para influir en el comercio, lo que es muy probable que tenga efectos desfavorables para los intereses de otros miembros y distorsione la asignación de recursos en la economía.
¿Qué es una subvención recurrible y qué sucede si tienen efectos desfavorables sobre los intereses de otro miembro?
-Una subvención recurrible es aquella que no está prohibida pero puede ser impugnada si tiene efectos desfavorables sobre los intereses de otro miembro. En ese caso, pueden ser objeto de una medida compensatoria o de una solución de diferencias multilateral.
¿Cómo se determinan los efectos desfavorables de una subvención para el comercio?
-Los efectos desfavorables de una subvención para el comercio se determinan a través de un análisis intensivo de los hechos. El miembro reclamante debe demostrar estos efectos, lo que puede requerir un análisis complejo y detallado.
¿Cómo están contempladas las subvenciones a la agricultura en el acuerdo y cuál es su situación actual?
-Las subvenciones a la agricultura están contempladas en el artículo 13 del Acuerdo sobre Agricultura. Hay normas especiales para estas subvenciones, y aunque no están prohibidas, están sujetas a medidas compensatorias. Las medidas de ayuda interna que estén en conformidad con el acuerdo no son recurribles a nivel multilateral.
¿Qué sucede una vez finalizado el período de aplicación del Acuerdo sobre Medidas Compensatorias y de Subvenciones en relación con los productos agropecuarios?
-Una vez finalizado el período de aplicación, el Acuerdo sobre Medidas Compensatorias y de Subvenciones será aplicable a los productos agropecuarios, a excepción de lo que establezca el artículo 21 del acuerdo de agricultura.

Outlines

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💼 Subvenciones y su impacto en el comercio internacional

El primer párrafo aborda las subvenciones como una herramienta estatal para promover políticas de desarrollo económico y social. Sin embargo, señala que en ciertos casos, el diseño e implementación de subvenciones puede afectar el interés de industrias y la economía de los estados, particularmente cuando una subvención aumenta artificialmente la competitividad de un producto frente a sus competidores extranjeros. Esto puede llevar a distorsiones en los mercados domésticos e internacionales. Además, se menciona la regulación internacional de las subvenciones a través del Acuerdo General sobre el Estado de las Subvenciones y Comercio (GATS), y cómo la definición de una subvención incluye una contribución financiera, una acción por parte del gobierno y un beneficio para el receptor.

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📜 Especificidad y categorías de subvenciones según el acuerdo

El segundo párrafo se enfoca en la especificidad de las subvenciones, que puede ser en términos de la empresa, la rama de producción, la región o las subvenciones prohibidas. Describe las cuatro formas en que una subvención puede ser específica y las dos categorías básicas de subvenciones según el acuerdo: las prohibidas y las recurribles. Las subvenciones a la exportación y las subvenciones al contenido nacional son ejemplos de subvenciones prohibidas, mientras que las subvenciones a la producción generalmente pertenecen a la categoría de recurribles. El párrafo también discute la necesidad de una disciplina para subvenciones que distorsionan la asignación de recursos y cómo las subvenciones muy extendidas en una economía no se consideran una distorsión.

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🚫 Efectos desfavorables y medidas compensatorias

El tercer párrafo explora los efectos desfavorables que pueden causar las subvenciones y las medidas compensatorias que pueden tomarse. Describe tres tipos de efectos desfavorables: daño a una rama de producción nacional, perjuicio grave y la anulación o menoscabo de las ventajas resultantes del GATT de 1994. Además, se menciona la importancia de la creación de un sistema multilateral de acciones que permita a los miembros impugnar subvenciones problemáticas. También se habla sobre las subvenciones a la agricultura, que están contempladas en el artículo 13 del Acuerdo sobre Agricultura, y cómo las medidas de ayuda interna que estén en conformidad con dicho acuerdo no son recurribles a nivel multilateral.

Mindmap

Keywords

💡Subvenciones

Las subvenciones son una herramienta gubernamental utilizada para promover políticas económicas de desarrollo. En el video, se discute cómo las subvenciones pueden afectar el interés económico de los estados y la competencia en los mercados, particularmente cuando generan mayor competitividad artificial para ciertos productos.

💡Competitividad artificial

Se refiere a la situación en la que una subvención otorgada por un estado hace que un producto sea más competitivo frente a sus competidores en el mercado, lo que puede resultar en distorsiones en los mercados. En el contexto del video, esto es un fenómeno negativo que puede ser causado por subvenciones a la exportación.

💡Mercado internacional

El mercado internacional es el ámbito en el que los productos de diferentes países compiten entre sí. En el video, se aborda la preocupación de que las subvenciones puedan causar distorsiones en estos mercados, especialmente si son aplicadas por una nación grande con gran influencia en el comercio global.

💡Acuerdo General sobre el Estado de las Subvenciones y el Comercio (AGS)

El AGS es un acuerdo internacional que regula las subvenciones con el objetivo de prevenir distorsiones en el comercio. En el video, se menciona que las subvenciones están reguladas por este acuerdo y su evolución a través del Código de Subvenciones de la Ronda de Negociaciones Comerciales de Tokio.

💡Contribución financiera

Una de las tres condiciones básicas para que una ayuda sea considerada una subvención, según el AGS. En el video, se discute que la contribución financiera debe ser hecha por un gobierno o organismo público y que debe conferir un beneficio, lo cual es un aspecto clave en la definición de una subvención.

💡Beneficio

Es uno de los elementos esenciales para que una contribución financiera sea considerada una subvención. El video explora la complejidad de determinar el beneficio, ya sea a través de criterios comerciales o el costo para el gobierno que proporciona la subvención.

💡Especifidad

El principio de especificidad establece que una subvención que distorsiona la asignación de recursos en la economía debería estar sujeta a disciplina. En el video, se describe cómo la especificidad puede ser en términos de la empresa, la rama de producción, la región o las subvenciones prohibidas, y cómo esto afecta la regulación de las subvenciones.

💡Subvenciones prohibidas

Según el AGS, existen categorías de subvenciones que están prohibidas debido a su impacto negativo en el comercio. En el video, se detallan dos categorías: las subvenciones a la exportación y las subvenciones al contenido nacional, ambas tienen efectos desfavorables en los intereses de otros miembros.

💡Subvenciones recurribles

Las subvenciones recurribles son aquellas que, aunque no están prohibidas, pueden ser objeto de impugnación si afectan negativamente los intereses de otro miembro. El video menciona que la mayoría de las subvenciones a la producción entran en esta categoría y están sujetas a la resolución de diferencias multilaterales.

💡Medidas compensatorias

Las medidas compensatorias son acciones que se pueden tomar contra subvenciones que han causado daño a una rama de producción o perjuicio en el comercio. El video destaca que estas medidas son una parte importante del régimen de subvenciones, permitiendo a los miembros de la OMC impugnar subvenciones desfavorables.

💡Agricultura

El video menciona que las subvenciones a la agricultura están contempladas en el artículo 13 del Acuerdo sobre Agricultura, con normas especiales para estos productos. Aunque no se prohíben las subvenciones de exportación en la agricultura, están sujetas a medidas compensatorias y no son recurribles a nivel multilateral.

Highlights

Las subvenciones son una herramienta utilizada por los estados para promover políticas de desarrollo económico y social.

El diseño e implementación de subvenciones puede afectar al interés de las industrias y al interés económico de los estados.

Una subvención puede generar mayor competitividad a un producto, afectando a competidores extranjeros en mercados nacionales e internacionales.

Las subvenciones a la exportación pueden causar distorsiones en los mercados domésticos e internacionales.

La regulación internacional sobre subvenciones existe desde el Acuerdo General sobre el Estado de las Subvenciones y del Comercio (GATS).

El Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC proporciona una definición de subvención que incluye tres elementos básicos.

La contribución financiera es un elemento clave en la definición de subvención y puede incluir donaciones, préstamos, incentivos fiscales, entre otros.

Una subvención debe ser hecha por un gobierno o organismo público y conferrar un beneficio para ser considerada tal.

El acuerdo sobre medidas compensatorias establece que una contribución financiera solo es una subvención si confere un beneficio.

La especificidad es un principio clave en la regulación de subvenciones, y puede ser en cuanto a la empresa, la rama de producción, o la región.

Existen cuatro tipos de especificidad en el acuerdo, y todas las subvenciones específicas pertenecen a una de estas categorías.

Las subvenciones prohibidas son aquellas que están destinadas a la exportación o al empleo de productos nacionales con preferencia a los importados.

Las subvenciones recurribles son aquellas que pueden ser impugnadas o dar lugar a la aplicación de medidas compensatorias si afectan los intereses de otro miembro.

Las subvenciones a la producción no están prohibidas pero pueden ser objeto de medidas compensatorias si tienen efectos desfavorables.

El daño a una rama de producción nacional por importaciones subvencionadas es el único fundamento para la adopción de medidas compensatorias.

Las subvenciones a la agricultura están contempladas en el artículo 13 del Acuerdo sobre Agricultura, con normas especiales para estos productos.

Las medidas de ayuda interna en conformidad con el acuerdo sobre la agricultura no son recurribles a nivel multilateral.

El período de aplicación del acuerdo sobre medidas compensatorias y subvenciones para los productos agropecuarios finalizó el 1 de enero de 2003.