Que es el SIAF- (que información se registra)

RyC Consulting
7 Jul 201425:50

Summary

TLDREl video aborda cómo instituciones financieras internacionales, como el Banco Mundial y el BID, implementaron el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) para controlar el uso de fondos públicos en países como Perú, combatiendo la corrupción y mejorando la gestión pública. Explica cómo el SIAF ha sido obligatorio desde el año 2000 y se ha integrado con otras instituciones, como la Sunat y la Reniec, asegurando transparencia en la administración estatal. Además, detalla la importancia del Plan Bicentenario y la planificación estratégica para alcanzar objetivos nacionales a largo plazo.

Takeaways

  • 💰 Los organismos financieros internacionales, como el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo, prestan dinero a los gobiernos, pero antes no había un buen control del uso de estos fondos, generando corrupción.
  • 🔒 Para controlar el uso del dinero prestado, se creó el SIAF (Sistema Integrado de Administración Financiera), usado en varios países de América Latina, incluido el Perú desde 1996.
  • 📊 El SIAF permite a las instituciones públicas controlar y registrar los fondos asignados, asegurando la consistencia en la administración financiera.
  • 📝 Una función importante del SIAF es la verificación de las planillas de trabajadores del Estado, conectándose con registros públicos para evitar la existencia de 'planillas fantasmas'.
  • 📈 El SIAF es parte de la mejora en la gestión pública, permitiendo una planificación y control presupuestario de las metas y objetivos anuales de las instituciones estatales.
  • 🏛️ El Acuerdo Nacional, firmado en el año 2000, estableció una hoja de ruta para que los gobiernos sucesivos trabajen en conjunto hacia metas de largo plazo en áreas como educación, salud y vivienda.
  • 🎯 El Plan Bicentenario forma parte del plan estratégico de desarrollo nacional, donde se establecen metas a mediano y largo plazo, que deben ser continuadas por los próximos gobiernos.
  • 📅 La planificación en el sector público sigue ciclos anuales para la elaboración de presupuestos, aunque las metas generales puedan extenderse por varios años.
  • 🔄 El sistema SIAF se integra con el sistema de contabilidad, presupuesto y tesorería para controlar los recursos financieros y su asignación a objetivos específicos.
  • 🏫 La correcta administración de los recursos financieros a través del SIAF es crucial para la construcción de proyectos como colegios y la ejecución de obras planificadas por el Estado.

Q & A

  • ¿Qué papel juegan las entidades financieras como el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo en el control del dinero otorgado a los gobiernos?

    -Estas entidades financieras prestan dinero a los gobiernos, pero debido a problemas de corrupción y desorden en la administración de los fondos, decidieron crear sistemas como el SIAF para controlar y supervisar el uso del dinero, asegurando que los fondos se utilicen de manera adecuada.

  • ¿Qué es el SIAF y desde cuándo se utiliza en Perú?

    -El SIAF (Sistema Integrado de Administración Financiera) es una herramienta de apoyo para la gestión financiera pública. En Perú, su uso obligatorio comenzó en el año 2000 tras la promulgación de la Ley 2812, aunque se introdujo como proyecto piloto en 1996.

  • ¿Cuáles son las principales interfaces que tiene el SIAF con otras instituciones?

    -El SIAF tiene interfaces con instituciones como la SUNAT, el CEA, el OSE, la Superintendencia de Bienes Nacionales, SUNARP y el Banco de la Nación. Recientemente se implementó también una interfaz con la RENIEC, lo cual permite validar la existencia y estatus de los trabajadores del sector público.

  • ¿Por qué es importante la interfaz del SIAF con la RENIEC?

    -Es importante porque permite verificar si los trabajadores públicos registrados en las planillas aún están vivos y activos en sus puestos, lo que ayuda a combatir la existencia de 'planillas fantasmas', donde se paga a personas que ya no trabajan o han fallecido.

  • ¿Qué es el Acuerdo Nacional y cómo está relacionado con la gestión pública en Perú?

    -El Acuerdo Nacional es un foro que reúne a representantes de los principales partidos políticos y de la sociedad civil en Perú. Su objetivo es crear una hoja de ruta compartida para que el país progrese en áreas como educación, salud, transporte y vivienda, independientemente del partido gobernante en cada momento.

  • ¿Qué es el Plan Bicentenario y cuál es su objetivo?

    -El Plan Bicentenario es un plan estratégico de desarrollo nacional que establece metas y objetivos a largo plazo para Perú, con miras al año 2021, cuando se celebraron 200 años de la independencia del país. Este plan fue diseñado para guiar las acciones de los gobiernos durante ese periodo.

  • ¿Cómo se relacionan los planes operativos anuales con el Plan Bicentenario?

    -Los planes operativos anuales están alineados con el Plan Bicentenario y sirven para desglosar los objetivos a largo plazo en metas a corto plazo. Cada año se asigna un presupuesto basado en los objetivos del plan para asegurar que, a lo largo del periodo establecido, se puedan cumplir las metas.

  • ¿Qué importancia tiene la planificación en la gestión pública según el script?

    -La planificación es crucial porque permite a las instituciones públicas trabajar con un plan claro de metas y objetivos. Esto facilita la solicitud de presupuesto y la ejecución de obras, asegurando que los recursos se utilicen de manera efectiva para cumplir los objetivos a largo plazo.

  • ¿Qué sucede si una institución pública no gasta el dinero asignado para la compra de bienes y servicios?

    -Si una institución no gasta el dinero asignado, no puede cumplir con sus objetivos, lo cual es un error grave. No gastar el presupuesto no implica ahorrar, sino que retrasa o impide la ejecución de los proyectos planificados.

  • ¿Qué sistemas interactúan con el SIAF para la gestión del presupuesto público?

    -El SIAF interactúa con el Sistema Nacional de Presupuesto Público, el Sistema de Contabilidad y el Sistema de Tesorería. Estos sistemas permiten gestionar de manera integral los recursos financieros del Estado, desde la asignación del presupuesto hasta la contabilidad final de los gastos.

Outlines

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💸 El nacimiento del SIAF como solución a la corrupción

En este párrafo, se habla sobre cómo instituciones como el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo decidieron crear el SIAF (Sistema Integrado de Administración Financiera) como una herramienta para controlar el uso de los fondos otorgados a los gobiernos, ya que anteriormente había mucha corrupción y falta de organización. Se explica que en Perú comenzó a usarse como piloto en 1996 y fue obligatorio desde el año 2000, con la promulgación de la Ley 28212. El SIAF ha permitido una mayor transparencia y eficiencia en la administración pública al tener interfaces con instituciones como la Sunat y la Reniec, para evitar prácticas como las 'planillas fantasmas'.

05:00

🤝 El Acuerdo Nacional y la planificación del desarrollo

Este párrafo se centra en la creación del Acuerdo Nacional en el 2000-2001, donde representantes de partidos políticos y de la sociedad civil, como sindicatos y la iglesia, se reunieron para establecer un plan a largo plazo para mejorar áreas clave como salud, educación y seguridad. La idea era que los gobiernos sucesivos trabajaran juntos siguiendo una hoja de ruta común, sin importar los cambios de administración. Este esfuerzo culminó en la creación del Plan Bicentenario, una estrategia nacional que establece metas y objetivos de largo plazo para el desarrollo del país.

10:00

🏗️ La importancia del presupuesto para cumplir metas

Aquí se explica cómo se vinculan las obras públicas con la planificación y el presupuesto. Se describe que para construir algo como un colegio, se necesitan bienes (cemento, arena) y servicios (ingenieros, albañiles). El objetivo es lograr que estos recursos se adquieran de manera eficiente, ya que si no se gastan los fondos asignados, no se cumplen los objetivos. El uso adecuado del presupuesto es esencial para la ejecución de los planes, y si no se gasta el dinero, los proyectos no se llevan a cabo.

15:02

📊 La relación entre el plan operativo y el presupuesto anual

Este párrafo detalla cómo el plan operativo de una institución se vincula con el presupuesto anual. Se menciona que el Plan Bicentenario es la estrategia de desarrollo a nivel nacional, y cada ministerio tiene su propio plan estratégico sectorial, que se alinea con las metas del gobierno. El plan operativo es anual, pero está basado en metas y objetivos a cinco años, lo que asegura que cada año se ejecuten partes del plan general. El presupuesto, al ser anual, se distribuye de acuerdo a estas metas para asegurar el progreso hacia los objetivos nacionales.

20:06

🏫 La planificación a largo plazo: colegios en 5 años

En este párrafo se expone un ejemplo práctico sobre la planificación a largo plazo, utilizando como referencia la construcción de 10,000 colegios en 5 años. No es posible cumplir con todos los objetivos en un solo año, por lo que se deben repartir las metas a lo largo del tiempo y asegurarse de que cada año se avanza hacia el cumplimiento del objetivo general. La importancia de la planificación y la distribución adecuada del presupuesto anual es fundamental para lograr los resultados esperados.

25:07

💼 El SIAF y su integración con los sistemas nacionales

Este párrafo final explica cómo el SIAF interactúa con otros sistemas clave del gobierno, como el Sistema Nacional de Presupuesto, Tesorería y Contabilidad. A través del SIAF, se gestionan los recursos financieros del Estado, asegurando que el presupuesto se gaste de acuerdo a las metas y objetivos previamente establecidos. También se menciona cómo el sistema facilita la rendición de cuentas y el control financiero, completando así el circuito desde la planificación hasta la contabilidad final.

Mindmap

Keywords

💡SIAF

El Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) es una herramienta clave en la gestión financiera pública que permite registrar y controlar los recursos del Estado. Se menciona en el video como un sistema implementado en Perú desde el año 2000 para asegurar la transparencia en el uso de fondos públicos, evitando la corrupción y permitiendo que los gobiernos trabajen con metas a largo plazo.

💡Banco Mundial

El Banco Mundial es una entidad financiera internacional que presta dinero a los gobiernos para proyectos de desarrollo. En el video, se menciona como una de las instituciones que impulsó la implementación del SIAF para garantizar que el dinero otorgado a los gobiernos se gestione de manera adecuada y transparente.

💡Corrupción

La corrupción se refiere al mal uso de los recursos públicos por parte de los gobernantes, quienes a menudo robaban o desviaban fondos para fines personales. En el video, se plantea que una de las razones para la implementación del SIAF fue la necesidad de controlar y reducir la corrupción en el manejo del dinero estatal.

💡Plan Bicentenario

El Plan Bicentenario es un plan estratégico a largo plazo creado para guiar el desarrollo del Perú hacia el año 2021, cuando el país cumpliría 200 años de independencia. En el video, se menciona que el Plan Bicentenario contiene metas y objetivos nacionales que deben ser cumplidos por varios gobiernos sucesivos, garantizando la continuidad en la planificación estatal.

💡Reniec

La Reniec (Registro Nacional de Identificación y Estado Civil) es una institución peruana encargada de registrar y verificar la identidad de los ciudadanos. En el video, se explica que el SIAF ahora se conecta con Reniec para verificar que los trabajadores estatales estén vivos y activos, evitando así la existencia de planillas fantasmas.

💡Acuerdo Nacional

El Acuerdo Nacional es un foro conformado por partidos políticos y representantes de la sociedad civil para trazar metas y objetivos de desarrollo para el país. En el video, se menciona como un acuerdo clave para la continuidad de proyectos de gobierno, asegurando que cada presidente que asuma el cargo siga trabajando hacia las metas establecidas, como parte del Plan Bicentenario.

💡Plan Operativo Institucional (POI)

El Plan Operativo Institucional (POI) es un plan anual que detalla las metas específicas que una institución pública debe cumplir en un año. En el video, se explica que este plan debe estar alineado con el Plan Bicentenario y el Plan Estratégico Institucional, y es la base para la asignación del presupuesto anual del Estado.

💡Tesorería

La tesorería es el sistema que administra y controla los fondos del Estado, asegurando que los recursos se utilicen correctamente. En el video, se menciona como una de las áreas que interactúa con el SIAF para asegurar que el dinero público se destine correctamente a las metas y objetivos establecidos en los planes de desarrollo.

💡Sistema de Contabilidad

El sistema de contabilidad se refiere a la estructura encargada de registrar todas las transacciones financieras del Estado. En el video, se destaca la importancia de este sistema para llevar un control adecuado de los gastos realizados por las instituciones públicas, en coordinación con el SIAF y otros sistemas.

💡Objetivos del Milenio

Los Objetivos del Milenio fueron una serie de metas globales establecidas por las Naciones Unidas para reducir la pobreza y mejorar el bienestar de las personas hacia el 2015. En el video, se menciona que los objetivos del Perú, plasmados en el Plan Bicentenario, están alineados con estos objetivos globales, promoviendo la mejora en áreas como la educación, salud y vivienda.

Highlights

Las instituciones financieras internacionales decidieron crear un sistema para controlar los fondos otorgados a los gobiernos debido a la corrupción existente.

El Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) se ha utilizado en Brasil desde 1986 y en Perú desde 1996, y se volvió obligatorio en el año 2000.

El SIAF ha mejorado a lo largo de los años con interfaces con instituciones como SUNAT, RENIEC, y el Banco de la Nación para mejorar la eficiencia y control financiero.

El SIAF ahora ayuda a detectar planillas fantasmas al verificar si los empleados del estado están vivos y trabajando activamente.

El Acuerdo Nacional, firmado en los años 2000-2001, reúne a representantes de partidos políticos y sociedad civil para trabajar juntos en la mejora del país.

El Acuerdo Nacional establece que cada gobierno debe seguir una hoja de ruta para lograr objetivos a largo plazo, sin importar los cambios de administración.

El Plan Bicentenario es el plan estratégico nacional que establece metas y objetivos a largo plazo, medidos en el año 2021, cuando Perú cumple 200 años de independencia.

El SIAF permite una mejor planificación presupuestaria anual, lo que asegura la viabilidad de proyectos a largo plazo como la construcción de colegios.

Cada entidad pública debe tener en cuenta el Plan Estratégico Nacional y sectorial para la elaboración de sus planes operativos y presupuestarios.

El presupuesto estatal se asigna de manera anual, y cada año se deben cumplir ciertas metas que contribuyen a los objetivos de cinco años establecidos en el Plan Estratégico.

El plan operativo anual de las entidades públicas se basa en el Plan Estratégico Institucional, que se deriva del Plan Bicentenario.

El SIAF interactúa con el Sistema Nacional de Presupuesto Público, el Sistema de Contabilidad y el Sistema de Tesorería, lo que permite un manejo integral de los recursos del Estado.

El sistema financiero SIAF fue diseñado para garantizar que el dinero se gaste de acuerdo con los objetivos y metas planificadas.

El manejo eficiente del presupuesto público a través del SIAF es clave para la ejecución de obras y la consecución de metas estratégicas en el sector público.

El SIAF asegura que los recursos financieros del Estado se destinen correctamente a los bienes y servicios necesarios para lograr los objetivos nacionales.

Transcripts

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pero para hacer mi mi mi plan

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operativo tengo que tener en cuenta qué

play15:59

qué es lo que el estado está financiando

play16:02

Sí qué cosa ha considerado como

play16:05

prioridad sí okay tengo que hacer mi

play16:10

plan estratégico sectorial multianual sí

play16:15

Y esto funciona así miren voy a a mi

play16:19

Excel nosotros tenemos el plan

play16:23

Bicentenario Ese es el plan Bicentenario

play16:27

que en realidad debe llamarse plan de

play16:29

desarrollo nacional Solo que se ha hecho

play16:32

se le denomina Bicentenario Por qué

play16:35

Porque el año

play16:37

2021 vamos a cumplir 200 años como

play16:41

estado soberano Salomé muy bien entonces

play16:46

por eso es Quién ha hecho el plan

play16:49

Bicentenario lo ha hecho el c plan pero

play16:51

pensando en el estado peruano Okay esto

play16:56

es a nivel de nación muy bien

play16:59

esto de acá planes

play17:02

sectoriales pertenece a cada

play17:06

ministerio okay Y luego dentro de los

play17:11

ministerios Qué cosa tenemos tenemos una

play17:15

herramienta que se llama plan

play17:18

estratégico institucional y por qué te

play17:21

digo esto cada unidad ejecutora o cada

play17:25

pliego como tú quieras okay muy bien

play17:30

entonces lo que te estoy diciendo es

play17:33

esto el plan Bicentenario tiene las

play17:36

metas y objetivos que se van a medir en

play17:38

el 2021 que para ello como salió el plan

play17:44

bicentenario El como fue hecho en el

play17:46

2011 y va a ser medido en el

play17:50

2021

play17:51

entonces tiene 10 años 10 años para pero

play17:56

los pesen se hace a 5 años no es cierto

play18:02

es decir los planes de desarrollo de

play18:04

cada ministerio se hacen cada 5 años sí

play18:08

Salomé el pi también se hace a 5 años Sí

play18:14

si ustedes entran a los ministerios

play18:16

Generalmente todos tienen sus planes de

play18:18

desarrollo del 2012 al

play18:23

2016 así tienen las instituciones del

play18:27

estado actualmente

play18:30

Okay ya S Y eso qué tiene que ver Ah

play18:35

esto es importante Mira Por qué es

play18:40

importante Por lo siguiente De dónde

play18:43

viene el plan operativo el plan

play18:46

operativo viene del plan

play18:49

estratégico

play18:52

institucional de ahí viene el plan

play18:54

operativo Y por qué Ah eso tiene

play18:59

relación con esto mira tiene relación

play19:02

con esto por qué Salomé

play19:07

Ah porque el plan

play19:09

operativo es el plan operativo es

play19:16

anual Okay el plan operativo es anual

play19:22

Pero cómo es eso salome Mira el plan

play19:26

estratégico se ha puesto metas a 5 años

play19:31

ya pero el presupuesto también es anual

play19:35

No es cierto es como nosotros más o

play19:38

menos así tú ganas mensual o ganas por

play19:41

año nosotros ganamos mensual No es

play19:45

cierto en cambio en el estado el estado

play19:49

te da el presupuesto de manera anual

play19:52

Entonces qué pasa tú acá tienes por

play19:57

ejemplo

play19:58

ejemplo dices

play20:00

Oye en este año del 2012 al

play20:06

2016 yo voy a hacer un total de voy a

play20:10

hacer un total de 10.000 colegios vamos

play20:14

a ustedes creen que lo vamos a poder

play20:18

hacer los 10,000 colegios en un solo año

play20:22

imposible no Entonces como no puede

play20:27

hacer lo que no puede hacer en 5 años

play20:31

Qué pasa estos

play20:35

objetivos los

play20:37

viabilizando a

play20:39

través del presupuesto

play20:43

anual cómo es eso alom Mira ve si tú

play20:47

tienes que hacer 10000 100000 colegios

play20:50

he puesto ahí bueno vamos a suponer que

play20:52

es 100000 Entonces qué es lo que tienes

play20:55

que hacer en el 2012

play20:59

13 14 15 y

play21:04

16 qué va a pasar

play21:09

Ah va a pasar lo siguiente Entonces

play21:13

estos 10.000 colegios que tú has

play21:17

planificado hacer en 5

play21:21

años estos colegios que has planificado

play21:26

en hacer en 5 años

play21:29

lo vas a hacer en 5 años siempre que

play21:34

cada año tú hagas un poquito vamos a

play21:38

reducir acá la la la cifra A ver vamos a

play21:41

ver no quiero 100000 como le he

play21:44

puesto vamos a suponer que quiero solo 1

play21:48

listo qué implicaría eso que cada año

play21:53

tengo que hacer Sí o

play21:55

sí mis

play21:59

colegios por eso es importante la

play22:03

planificación Para qué para qué Para que

play22:08

al cabo de los 5

play22:11

años yo

play22:13

pueda yo pueda cumplir mi

play22:18

objetivo cuál es ese objetivo

play22:21

Ah es su plan su plan

play22:26

estratégico dice dice que en 5 años

play22:30

tiene que hacer 1000 colegios Ah muy

play22:34

bien cómo lo vas a viabilizar cada año

play22:38

esto de acá es lo mismo que lo que está

play22:42

acá Salomé a ver claro pues es lo mismo

play22:49

Ah por eso es importante que conozcas

play22:52

qué metas qué objetivos tenemos como

play22:56

nación y a través de dó manejo mi

play23:00

presupuesto a través de esto Pues que se

play23:03

llama sif y

play23:06

continuamos yo te dije que el siaf tiene

play23:11

su ley en este caso el siap se hace de

play23:16

uso

play23:17

obligatorio a partir de la ley

play23:21

2812 Es decir desde el

play23:25

2000 nosotros utilizamos el

play23:29

en todas las instituciones públicas del

play23:32

país de los tres niveles de

play23:36

gobierno muy bien Salomé Salomé en el

play23:40

siaf Nosotros interactuamos con el

play23:44

Sistema Nacional de presupuesto público

play23:47

Sí con el sistema de contabilidad

play23:50

también y con el sistema de tesorería y

play23:54

endeudamiento público

play23:56

sí a través de del siaf nos da la

play24:00

plataforma de

play24:04

explicar

play24:05

explicar o realizar Mejor dicho de

play24:10

realizar todo el trabajo

play24:13

financiero que es para lo que se creó

play24:16

Pues el siaf okay Entonces nosotros

play24:20

tenemos que controlar el sist

play24:23

presupuesto público sí ver cómo gastamos

play24:28

En qué meta en qué objetivo gastamos ese

play24:31

presupuesto que nos han autorizado

play24:34

gastar a través de quién empiezo a pagar

play24:39

manejo

play24:40

financieramente este los recursos del

play24:43

Estado a través del sistema de tesorería

play24:46

pues no es cierto y lo mismo no

play24:51

Oye para cerrar el

play24:54

circuito para después de comprar

play24:58

Qué cosa voy a generar después de

play25:01

comprar vas a

play25:03

generar la contabilidad Pues en qué se

play25:07

ha comprado En qué se está gastando para

play25:09

qué meta se está gastando eso es lo que

play25:12

vas a hacer cuando

play25:15

tú interactúas en el se con el Sistema

play25:19

Nacional de

play25:21

tesoro público y bueno la la

play25:25

contabilidad

play25:27

viene de cuenta propia No es cierto

play25:31

[Música]

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