Cátedra Perú Ambiental - Gestión de riesgos de desastres
Summary
TLDREden Atalaya presenta un tema crucial: la gestión del riesgo de desastres. Define la gestión como 'manejo' y 'administración', y explica que el riesgo de desastres surge de la interacción entre amenazas y vulnerabilidades. Detalla las causas de las amenazas, como el cambio climático, y las vulnerabilidades, como el uso inadecuado del territorio. Aborda la importancia de los siete procesos clave para gestionar el riesgo de desastres: estimación, prevención, reducción, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción. El Ministerio del Ambiente ha trabajado en mapas de susceptibilidad y capacitación, y enfatiza la necesidad de incorporar la gestión del riesgo de desastres en la planificación territorial y la participación de todos los actores involucrados.
Takeaways
- 🌐 La gestión del riesgo de desastres es la administración y manejo de los riesgos asociados a eventos adversos.
- 🤔 La importancia de la gestión del riesgo de desastres ha crecido tanto a nivel estatal como privado.
- 📊 La ruta crítica del desastre comienza con amenazas y vulnerabilidades, que al conjugarse generan riesgos de desastres.
- 🌪️ Las amenazas son factores externos que pueden dañar a la sociedad, como eventos climáticos extremos.
- 🏞️ Las vulnerabilidades son condiciones propias de la sociedad susceptibles de ser dañada por amenazas.
- 🌿 Las causas de las amenazas incluyen actividades humanas como la combustión de gases de efecto invernadero y la deforestación.
- 🏠 Las causas de las vulnerabilidades pueden ser ambientales, sociales, y derivadas de malas prácticas de construcción y urbanización.
- 📉 La vulnerabilidad se clasifica en social, ambiental, física, y económica para facilitar su estudio y gestión.
- 📋 La ley 29664 establece siete procesos clave para la gestión del riesgo de desastres: estimación, prevención, reducción, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción.
- 🗺️ El Ministerio del Ambiente ha realizado mapas de susceptibilidad del territorio peruano para identificar áreas propensas a degradarse.
- 🏛️ La incorporación de la gestión del riesgo de desastres en el ordenamiento territorial es un esfuerzo conjunto de gobiernos locales, regionales y ministeriales.
Q & A
¿Qué es la gestión del riesgo de desastres?
-La gestión del riesgo de desastres es el manejo y administración de los riesgos relacionados con eventos adversos, con el objetivo de reducir la probabilidad de que ocurran y minimizar los impactos negativos en la sociedad.
¿Por qué está tomando tanta importancia la gestión del riesgo de desastres en el ámbito estatal y privado?
-Está tomando importancia debido a los efectos crecientes del cambio climático y la urbanización, que incrementan la vulnerabilidad de las comunidades y la necesidad de proteger la vida y el patrimonio.
¿Cuál es la diferencia entre riesgo y desastre según el guión?
-El riesgo es la probabilidad de que ocurra un impacto negativo en el futuro, mientras que un desastre es el evento real que tiene lugar cuando ese riesgo se materializa.
¿Qué son las amenazas en el contexto de la gestión del riesgo de desastres?
-Las amenazas son factores externos, como fenómenos naturales o actividades humanas, que pueden causar daño a la sociedad y generar riesgos de desastres.
¿Qué son las vulnerabilidades y cómo se relacionan con los riesgos de desastres?
-Las vulnerabilidades son las condiciones de la sociedad susceptibles de ser dañadas por amenazas. Se relacionan con los riesgos de desastres porque son factores que, al coincidir con amenazas, pueden provocar un desastre.
¿Cuáles son las causas de las amenazas mencionadas en el guión?
-Las causas de las amenazas incluyen la combustión de gases de efecto invernadero, la deforestación, la urbanización y la reducción de la capacidad natural del territorio para absorber CO2.
¿Cómo se define la amenaza en el guión?
-La amenaza se define como la probabilidad de que un fenómeno potencialmente dañino de origen natural o inducido por el hombre se presente en un lugar específico con una intensidad y frecuencia determinadas.
¿Cuáles son las causas de las vulnerabilidades según el guión?
-Las causas de las vulnerabilidades incluyen el aumento de la población, el mal uso y la mala ocupación del territorio, el incumplimiento de normas de construcción y urbanísticas.
¿Qué es la vulnerabilidad y cómo se clasifica?
-La vulnerabilidad es la predisposición de un sistema o comunidad a ser afectado por amenazas externas. Se clasifica en social, ambiental, física, económica y se evalúa en función de diversos matices para su gestión.
¿Cuáles son los siete procesos clave para gestionar el riesgo de desastres según la ley 29664?
-Los siete procesos clave son: estimación del riesgo, prevención del riesgo, reducción del riesgo, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción.
¿Qué es el mapa de susceptibilidad del Perú y para qué sirve?
-El mapa de susceptibilidad del Perú es un instrumento generado por el Ministerio del Ambiente que muestra las zonas más susceptibles a degradarse por efectos externos, con el objetivo de mejorar la gestión del riesgo de desastres.
¿Qué es la zonificación económica ecológica y qué papel juega en la gestión del riesgo de desastres?
-La zonificación económica ecológica es una fase del ordenamiento territorial que, junto con los estudios especializados, ayuda a identificar y gestionar los riesgos de desastres, proporcionando una base para la toma de decisiones.
¿Quiénes son los principales responsables de la gestión del riesgo de desastres?
-Los municipios y las regiones son los principales responsables, con el apoyo técnico de instituciones científicas y ministerios, y la participación de la sociedad civil.
Outlines
🌐 Gestión del Riesgo de Desastres
Eden Atalaya presenta la importancia de la gestión del riesgo de desastres, explicando qué es y por qué es relevante tanto para el Estado como para el sector privado. Se define la gestión como el manejo y la administración, y se aborda la necesidad de entender el riesgo de desastres. Se diferencia entre riesgo y desastre, y se describe cómo se generan estos riesgos a partir de amenazas y vulnerabilidades. Se enfatiza la importancia de estudiar estas dos variables para poder gestionar el riesgo de desastres. Se presentan los factores que generan riesgos de desastres, como el cambio climático y la deforestación, y se explica cómo estas amenazas se traducen en fenómenos extremos que pueden causar daños. Además, se menciona que mientras las amenazas pueden ser conocidas y caracterizadas, las vulnerabilidades son un aspecto que puede ser gestionado y controlado por la sociedad.
🏗️ Vulnerabilidades y Causas
Se profundiza en el concepto de vulnerabilidad, señalando que son condiciones propias de la sociedad que pueden ser dañadas por amenazas. Se discuten las causas de la vulnerabilidad, incluyendo factores ambientales y sociales, y se enfatiza la importancia de la gestión y control de estas vulnerabilidades. Se mencionan causas globales como el aumento de la población y el mal uso del territorio. Se describe la vulnerabilidad como un factor que puede ser clasificado y caracterizado para su estudio y gestión, y se destacan diferentes tipos de vulnerabilidades, como la social, ambiental, física y económica. Se resalta la necesidad de evaluar estas vulnerabilidades en el ámbito social, físico y económico para comprender su impacto potencial. Además, se habla de los siete procesos clave para gestionar el riesgo de desastres: estimación, prevención, reducción, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción, y se menciona la ley 29664 que establece la base para la gestión integral del riesgo de desastres en el territorio.
📈 Avances en Gestión del Riesgo de Desastres
Se describen los avances del Ministerio del Ambiente en la gestión del riesgo de desastres, destacando la creación de un mapa de susceptibilidad del Perú en 2011 y su actualización en 2013. Se menciona la participación del ministerio en el presupuesto por resultados (PREEt) y la mejora de la escala de los mapas geológicos y geomorfológicos. Se habla de la implementación de programas de capacitación en gestión del riesgo de desastres y cómo se incorpora en el ordenamiento territorial a través de estudios especializados. Se enfatiza la necesidad de que los gobiernos locales y regionales realicen estudios especializados sobre riesgos de desastres como parte del proceso de ordenamiento territorial, que incluye zonificación económica ecológica, diagnóstico integral territorial y plan de ordenamiento territorial. Se hace un llamado a todos los gobiernos y a la sociedad civil para que participen en el desarrollo y mejoramiento de la gestión del riesgo de desastres.
🤝 Responsabilidades en la Gestión del Riesgo de Desastres
Se aborda la cuestión de quiénes son los responsables de la gestión del riesgo de desastres y cómo deben incorporarla en la gestión pública. Se indica que los municipios y las regiones tienen un papel fundamental en la ejecución de medidas de prevención, reducción, respuesta, rehabilitación y reconstrucción. Se menciona el apoyo técnico de instituciones científico-técnicas y el papel de los ministerios y gobiernos en el apoyo a estas entidades. Se hace un llamado a la sociedad en general para que participe en el desarrollo y mejoramiento de la gestión del riesgo de desastres, resaltando la importancia de su aplicación en la planificación y ordenamiento territorial.
Mindmap
Keywords
💡Gestión del Riesgo de Desastres
💡Amenazas
💡Vulnerabilidades
💡Riesgo
💡Desastre
💡Estimación del Riesgo
💡Prevención del Riesgo
💡Reducción del Riesgo
💡Preparación
💡Respuesta
💡Rehabilitación y Reconstrucción
Highlights
La gestión del riesgo de desastres es un tema de gran importancia tanto estatal como privada.
La gestión se define como el manejo o administración del riesgo de desastres.
El riesgo de desastres se genera por la combinación de amenazas y vulnerabilidades.
Las amenazas son factores externos que pueden dañar a la sociedad, como eventos climáticos extremos.
Las vulnerabilidades son condiciones de la sociedad susceptibles de ser dañadas por amenazas.
La ruta crítica de la generación de desastres es la intersección de amenazas y vulnerabilidades en el espacio y tiempo.
Las causas de las amenazas incluyen actividades humanas como la combustión de gases de efecto invernadero.
El cambio climático y la deforestación reducen la capacidad del territorio para absorber CO2.
Los patrones de temperatura y precipitación cambian abruptamente, lo que se convierte en amenazas como inundaciones y heladas.
La amenaza es la probabilidad de un fenómeno dañino en un lugar específico.
Las vulnerabilidades son factores de gestión y control, incluyendo el uso y la ocupación del territorio.
Las causas de las vulnerabilidades incluyen el aumento de la población y el mal uso del territorio.
La vulnerabilidad se clasifica en social, ambiental, física, y económica para su estudio y gestión.
Los riesgos se gestionan a través de siete procesos: estimación, prevención, reducción, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción.
La ley 29664 recomienda una gestión integral del riesgo de desastres basada en estos siete procesos.
El Ministerio del Ambiente trabaja en la implementación de estas estrategias a través de diversos programas y proyectos.
El mapa de susceptibilidad del Perú fue creado para identificar áreas más propensas a degradarse por efectos externos.
En 2013, el Ministerio del Ambiente actualizó la información del mapa de susceptibilidad física del Perú.
El Ministerio del Ambiente capacita a gobiernos locales y regionales en la gestión del riesgo de desastres.
La incorporación de la gestión del riesgo de desastres en el ordenamiento territorial es una exigencia ministerial.
El ordenamiento territorial se realiza en cuatro fases: zonificación, estudios específicos, diagnóstico integral y plan de ordenamiento.
Todos los municipios, regiones, ministerios y gobiernos locales tienen un papel en la gestión del riesgo de desastres.
Se hace un llamado a la sociedad civil para participar en el desarrollo y mejoramiento de la gestión del riesgo de desastres.
Transcripts
[Aplausos]
[Música]
Hola soy Eden Atalaya y vamos a
presentar el tema relacionado a la
gestión del riesgo de desastres Qué es
la gestión del riesgo de desastres Y por
qué últimamente está tomando tanta
importancia a nivel Estatal y también a
nivel privado es lo que vamos a tratar
de definir en esta
presentación repasemos entonces la
terminología que creo que es importante
iniciar con ese tema gestión es manejo
es administración conocemos muy bien ese
término Pero hay algunas dudas y algunas
confusiones en lo que es el riesgo de
desastres entonces en esta pequeña
introducción vamos a tratar de
diferenciar bien Qué es el riesgo Qué es
el desastre Cómo se genera este riesgo
Cómo se genera este desastre vamos a
encontrar la ruta eh crítica de la
generación de los desastres que tanto
nos eh tanto nos influyen tanto nos
dañan tanto nos impactan
negativamente entonces la ruta del
desastre es la siguiente como muestra en
este gráfico bastante esquemático
bastante sencillo tenemos las amenazas
por un lado las vulnerabilidades por el
otro son dos variables muy distintas
ambas requieren de ser estudiadas de ser
conocidas antes de gestionar el riesgo
de desastres para empezar debemos tener
en claro que las amenazas y las
vulnerabilidades al conjugarse al
coincidir en el espacio y en el tiempo
es que se generan los riesgos de
desastres los riesgos de desastres no
son más que la probabilidad de que
ocurra en el futuro un posible impacto
Negativo si es que este riesgo logra
concretarse si logra detonar es que se
generan los desastres Eh entonces
entonces para repasar las amenazas son
los factores externos que nos pueden
dañar como sociedad que nos pueden
impactar negativamente y las
vulnerabilidades son las condiciones
propias de nuestra sociedad eh
susceptibles a ser dañadas por estas
amenazas pueden haber situaciones en
donde existan amenazas y no existan
vulnerabilidades o viceversa es decir
donde estas dos variables No se junten
si es que no se juntan no va a existir
el riesgo y por lo tanto no va a existir
el desastre cuando estas variables se
juntan es que hay la probabilidad de
desastre entonces empecemos a conversar
sobre las amenazas primeramente luego
vamos a pasar a las vulnerabilidades
luego el riesgo y finalmente el desastre
Cuáles son las causas de las amenazas
que es esta este esta variable
eh tan importante en el desastre no las
causas son las siguientes este gráfico
eh parece algo complicado pero en
realidad es muy sencillo si le damos un
acercamiento
podremos ver
que las amenazas son la generación de un
proceso muy conocido es decir no son
amenazas naturales que ocurran por la
por la decisión divina sino que tienen
un proceso en el cual Nosotros somos
eh somos los principales generadores de
este proceso de las amenazas con con la
combustión eh de los gases efecto
invernadero con toda nuestra actividad
Industrial Es que aceleramos este este
proceso de cambio climático también las
actividades como la deforestación y la
Urbanización van generando una una
reducción en la capacidad natural eh del
territorio de absorber el
CO2 esto genera eh en un mediano largo
plazo un un calentamiento de la
temperatura promedio del planeta lo cual
a su vez en En qué se refleja se refleja
en el en el cambio de los patrones de la
temperatura y de la precipitación
principalmente estos cambios abruptos de
precipitación y y temperatura son los
que finalmente
eh se convierten en amenazas se
convierten en inundaciones se convierten
en huaicos se convierten eh en heladas
en deslizamientos y son estos eventos
los que nos logran dañar ahora definamos
qué es la amenaza es la probabilidad de
que un fenómeno potencialmente dañino de
origen natural o inducido por por el
hombre se presente en un lugar
específico e con una intensidad dada con
una frecuencia dada y en un espacio
eh
determinado para reforzar la idea La
amenaza eh es un factor externo que nos
puede dañar No si bien es cierto las
amenazas eh Hasta cierto punto eh
podemos conocerlas podemos
caracterizarlas podemos modelar lasas eh
el controlarlas a veces escapa a nuestro
a nuestro alcance sin embargo las
vulnerabilidades sí son son materia de
de nuestra gestión de nuestro control y
es donde vamos a a conversar ahora el
tema de
vulnerabilidades las causas de las
vulnerabilidades son muchas no y tienen
origen ambiental origen
social algunas son causas globales como
el aumento de la general sobre sobre el
planeta que genera una presión sobre el
uso del territorio pero a nuestro
entender el uso el mal uso y la mala
ocupación del territorio es uno de los
principales de las principales causas
que generan las vulnerabilidades a esta
situación el incumplimiento de las
normas de las reglas de construcción y
las reglas urbanísticas es Es que se ve
afectado se ve incrementado eh el
problema de las vulnerabilidades para
repasar Entonces qué es la la
vulnerabilidad si bien es cierto las
amenazas en el gráfico anterior vimos
que era esta roca que podía caerse que
podía causar un daño a esta vivienda el
caso de las vulnerabilidades estas están
concentradas en la vivienda y en su
población también las vulnerabilidades
se clasifican Se caracterizan para su
mejor estudio para su mejor gestión y la
bibliografía nos indica eh que es
conveniente clasificarlas en
vulnerabilidad social en ambiental en
física en
económica y todas ellas con con
distintos eh matices en cuanto a su
gestión también cada una estas variables
tienen que ser evaluadas en el tema
social hay que evaluar dónde están eh
concentradas las poblaciones pobres
Dónde están concentradas las poblaciones
enfermas las poblaciones frágiles eh
evaluar los niveles de de pobreza de
ingresos etcétera En la parte de la
vulnerabilidad física Qué hay que
evaluar ahí para para determinar Cuál es
el nivel de esta vulnerabilidad hay que
evaluar ahí eh la resistencia de las
viviendas eh de los puentes de las vías
en general de toda la
infraestructura para el tema ambiental
igual hay que identificar las zonas
protegidas las zonas frágiles Y tratar
de ver cuál es el grado de
vulnerabilidad frente a las amenazas
externas el tema económico de hecho es
es importante hay que evaluar aquí las
variables económicas cuán
susceptibles son el pbi la pea de ser
influenciados por las amenazas externas
entonces habiendo descrito eh
independientemente Qué son las amenazas
y qué son las vulnerabilidades vamos a
hablar de los riesgos que son la la
confluencia de estas dos variables Cómo
se gestionan los riesgos cómo se manejan
Quiénes son los involucrados e en en
manejar este tema no entonces son siete
los procesos Como se muestra en este
gráfico eh más importantes para
gestionar el riesgo de desastres Esto
está en el marco de la ley que crea el
sinager la ley
29664 que recomienda que la gestión
integral del riesgo de desastres sobre
el territorio se debe hacer en base a
estos siete procesos importantes que son
la estimación la prevención del riesgo
la reducción del riesgo la preparación
la respuesta la rehabilitación y la
reconstrucción para cada uno de estos
temas la ley plantea eh definiciones y
estrategias específicas y y es en donde
todos debemos ahondar el Ministerio del
ambiente trabaja en cada uno de estos
temas repasemos algunos algunos de estos
procesos importantísimos el primer
proceso el más importante para yo
empezar a gestionar esta situación de
riesgo que existe en el país es el es la
estimación del riesgo yo necesito
conocer cómo se
genera las amenazas Cómo se generan las
vulnerabilidades y el riesgo finalmente
necesito medirlas dónde están Están en
el cono Norte en el cono Sur en la
sierra en la selva y Cuáles cuáles son
sus características es el primer paso de
diagnóstico para medir el nivel de
riesgo el siguiente paso es la
prevención una vez que yo he tenido los
resultados de la estimación del riesgo
yo procedo a incorporar estos resultados
en documentos normativos en ordenanzas
en
zonificaciones en reglamentos de
construcción en parámetros urbanísticos
es decir en todo todo aquel instrumento
normativo que me permita ordenar esta
situación no la reducción del riesgo
está referida a a tomar acciones sobre
el riesgo ya existente Generalmente aquí
se aplica bastante infraestructura
bastantes obras para tratar de reducir
el nivel de
riesgo el siguiente proceso de la
gestión del riesgo de desastres es la
preparación es un proceso previo a la
ocurrencia de un desastre o una
emergencia
y aquí indesis nos nos ha enseñado
durante mucho tiempo qué es lo que
debemos hacer y cómo debemos prepararnos
o alistarnos para est este esta posible
emergencia este posible desastre las
principales actividades que hay que
tener en cuenta Aquí son las los los
planes de evacuación los
simulacros y y otras tareas afines
no La respuesta es có
eh el estado reacciona a es a ese
desastre no la ayuda humanitaria cumple
una función importante aquí
siguiente en cuanto a la rehabilitación
eh son todas las medidas que se toman
para restablecer el servicio básico
interrumpido por el desastre sea una
carretera sea una red de conducción de
agua o desagüe son medidas concretas
para restablecer el servicio son medidas
a corto plazo y queene tiene que darse
de manera inmediata no
siguiente la reconstrucción es el tema
más más complejo y en el que nosotros no
tenemos buenas experiencias no en el
tema del sismo de pisco nosotros como
estado no no Hemos llegado a tener un
nivel de reconstrucción pleno como
hubiéramos querido
eh sin embargo las recomendaciones son
generar protocolos para para reconstruir
de manera eficiente y eficaz
y y rutas y funciones bien establecidas
para las diferentes entidades de
gobierno siguiente en este bloque vamos
a explicar los avances del Ministerio
del ambiente en el tema de gestión del
riesgo de desastres es un tema que que
el Ministerio lo tiene en agenda de ya
años atrás pero en los presentes años es
donde se ha concentrado mayores
esfuerzos en el 2011 se hizo el mapa de
susceptibilidad del Perú El objetivo eh
del Ministerio del ambiente a través de
la Dirección General de ordenamiento
territorial fue encontrar un mapa del
Perú donde se muestren las zonas eh más
susceptibles a degradarse por efectos
externos como la lluvia para eso se
generaron mapas de geología de
geomorfología de cobertura de
fisiografía y de precipitación logrando
así obtener el mapa de susceptibilidad
física del Perú que es este que se está
mostrando a continuación en el 2013
el Ministerio del ambiente participa en
el presupuesto por resultados preet y el
objetivo del ministerio era es
actualizar la información generada en el
2011 entonces hemos procedido a
actualizar o a mejorar la escala
específicamente de los mapas de geología
de geomorfología de cobertura de
precipitaciones para generar el producto
eh a una mejor escala es decir obtener
un mapa de susceptibilidad física del
Perú pero a una escala mejorada que
sirva eh de herramienta de trabajo para
los gobiernos locales y regionales dado
que la escala es más fina este
instrumento mejorado podría ser usado
por los gobiernos
regionales el miná desarrolla eh un
programa de capacitaciones En lo que es
gestión del riesgo de desastres Y cómo
incorporar estas estrategias al
ordenamiento territorial es un esfuerzo
que que la dirección general de
ordenamiento territorial viene viene
dando a nivel nacional en los últimos
años pero tal vez el esfuerzo más
importante del Ministerio del ambiente
eh de incorporar la gestión del riesgo
de desastres en el ordenamiento
territorial sea a través de los estudios
especializados estos estudios
especializados son una exigencia eh
según la resolución ministerial 135 del
minan
2013 que dice que toda son unificación
económica ecológica debe ser seguida de
un conjunto de estudios especializados
eh referentes a la problemática local no
el tema de los riesgos de desastres es
una exigencia para casi todas las
regiones y distritos que están
recorriendo este proceso de ordenamiento
territorial para repasar Nosotros
sabemos que el proceso de ordenamiento
territorial se realiza en estas cuatro
fases que son la zonificación económica
ecológica la realización de los estudios
específicos el diagnóstico integral
territorial y el plan de ordenamiento
territorial estos estudios
especializados ha sido una nueva
inclusión una nueva exigencia Porque
creemos que refuerza y da sostenibilidad
al proceso de ordenamiento territorial
entonces eh remarcar Y y convocar a
todas las gobiernos regionales gobiernos
locales en en juntar los esfuerzos para
realizar esos estudios especializados
sobre todo en los referidos a gestión de
riesgo de desast desastres finalmente
Quiénes son los responsables de estas
grandes tareas de este gran proceso que
es la gestión del riesgo de desastres Y
cómo incorporarla en la gestión pública
sobre todo los responsables son Somos
todos principalmente los municipios y
las regiones son los los llamados a
ejecutar las medidas de prevención las
medidas de reducción las medidas de
respuesta de rehabilitación de
reconstrucción siempre con soporte
técnico de las instituciones científicas
técnico-científicas como son senami
gemed igp entre otras y con el apoyo de
los ministerios todos los ministerios
todos los gobiernos regionales todos los
gobiernos locales todas las
instituciones públicas
técnico-científicas eh son las llamadas
a desarrollar la gestión del riesgo de
desastres siempre con el soporte de toda
la sociedad civil y es aquí donde se
hace el llamado eh a todo el estado a
todas las instituciones públicas y
privadas y a la sociedad en general a
participar en el desarrollo y el
mejoramiento de la gestión del riesgo de
desastres y aplicarla en los
instrumentos de
planificación como son los del
ordenamiento territorial Muchas
[Música]
gracias an
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