Direitos coletivos, Ação Civil Pública e Ação Popular

Summary

This academic video script explores collective rights in the Brazilian legal system, focusing on 'direitos transindividuais' or meta-individual rights, which include rights of groups, classes, or categories of people. It discusses three types of these rights: diffuse rights, strict collective rights, and homogeneous individual rights. The script also delves into the mechanisms for their protection, such as the 'ação civil pública' and 'ação popular', emphasizing their importance in safeguarding collective interests like the environment, consumer rights, and historical patrimony.

Takeaways

• 📚 The script discusses collective rights in the Brazilian legal system, focusing on two key instruments for their protection: the Public Civil Action and the Popular Action.
• 🔍 It defines 'transindividual rights' as collective rights that belong to groups or categories of people, distinguishing them from individual rights.
• 🌐 The Brazilian collective rights system was inspired by the Italian model in the 1970s, aiming to address conflicts involving large groups not adequately covered by private law or state law.
• 📝 The script outlines three types of transindividual rights: diffuse rights, strict collective rights (collective species), and homogeneous individual rights.
• 💡 Diffuse rights are indivisible and held by indeterminate persons affected by factual circumstances, such as environmental disasters affecting a large group of people.
• 🏭 Strict collective rights pertain to a group with a legal relationship, like a union fighting for workers' rights, and are indivisible among group members.
• 🔗 Homogeneous individual rights stem from a common origin and could theoretically be protected individually, but are often addressed collectively for procedural economy and to ensure equal treatment among victims.
• ⚖️ Public Civil Action is a judicial action designed to protect collective rights, including diffuse and collective rights, and is governed by the Brazilian Constitution and Law 7.347/85.
• 👥 Legitimate entities to propose Public Civil Action include the Public Ministry, consumer associations, and other public entities, with the Public Ministry acting as a legal guardian.
• 🛡️ The script also covers the Civil Inquiry and Conduct Adjustment Term, tools used by the Public Ministry to investigate potential violations of collective rights and to reach settlements without judicial proceedings.
• 🏛️ Popular Action, governed by Law 4.717/1965, allows citizens to act individually to annul acts that harm public assets, morality, the environment, or historical and cultural heritage, with the plaintiff exempt from judicial costs unless bad faith is proven.

Q & A

What are collective rights in the Brazilian legal system?

Collective rights in the Brazilian legal system refer to rights that belong to groups, classes, or categories of people. They are also known as transindividual or metaindividual rights and are protected through judicial mechanisms such as the public civil action and the popular action.

What is the difference between 'direitos difusos' and 'direitos coletivos em sentido estrito'?

Direitos difusos are rights that are indivisible and have indeterminate individuals as holders, linked by factual circumstances, such as environmental damage affecting the general public. Direitos coletivos em sentido estrito, on the other hand, are rights of a group, category, or class of people linked by a legal relationship, such as a union representing workers.

How does the Brazilian legal system address rights that are not adequately protected by private law or public law?

The Brazilian legal system addresses rights that are not adequately protected by private or public law through the concept of transindividual rights, which are a category of rights that are neither state rights nor private rights but are collective in nature.

What is the role of the public prosecutor's office in collective rights protection?

The public prosecutor's office plays a significant role in protecting collective rights by initiating public civil actions, acting as a legal guardian (custos legis) when it is not the plaintiff, and ensuring that the law is upheld. It can also conduct civil investigations and enforce terms of conduct adjustment agreements.

What is the purpose of a 'termo de ajustamento de conduta' in the context of collective rights?

A 'termo de ajustamento de conduta' is an agreement where the party violating collective rights agrees to adjust their conduct according to the law to prevent the continuation of harm and potentially repair damages. It serves as a practical solution to avoid litigation and ensure compliance without going to court.

How does the 'ação civil pública' differ from the 'ação popular' in terms of the parties involved?

In 'ação civil pública', the parties involved are institutions such as the public prosecutor's office, defense entities, or public administration entities acting on behalf of the collective or the group. In contrast, 'ação popular' is initiated by individual citizens who have the right to vote, acting in their own name to protect public interests.

What are the potential outcomes of a 'ação civil pública' if a party is found guilty?

If a party is found guilty in a 'ação civil pública', they may be required to restore an ecosystem, provide assistance to victims, install structures for people with disabilities, or cease harmful activities, among other reparative actions.

What is the primary goal of 'ação popular' as per the Brazilian Constitution?

The primary goal of 'ação popular' is to nullify acts that are harmful to public assets, morality, the environment, and historical and cultural heritage. It is aimed at preventing and correcting actions that damage collective interests.

How has the scope of 'ação popular' evolved since its creation?

The scope of 'ação popular' has evolved from initially focusing on protecting state assets and morality to now encompassing a broader range of collective rights, including environmental and cultural heritage protection, as per the Brazilian Constitution of 1988.

What are the legal requirements for an entity to initiate a 'ação civil pública'?

An entity must be constituted for at least one year and have institutional objectives that align with the subject matter of the action to initiate a 'ação civil pública'. This ensures that the entity has a legitimate interest in the collective rights it seeks to protect.

Outlines

00:00

📚 Introduction to Collective Rights in Brazil

The script begins with an introduction to the concept of collective rights within the Brazilian legal system. It explains the need to understand collective rights, which are rights that belong to groups or classes of people, such as environmental rights or consumer rights. The script discusses the historical development of collective rights protection, referencing the English class action and the American class actions, and how Brazil's system was inspired by the Italian model. The discussion also touches on the work of Brazilian jurist Mauro Cappelletti, who advocated for a legal framework that could address the interests of large groups or segments of the population, which are not adequately protected by private law or public law.

05:02

🏛️ Categories of Collective Rights

This section delves into the different categories of collective rights, specifically focusing on three types: diffuse rights, strict collective rights, and homogeneous individual rights. Diffuse rights are described as indivisible rights held by an indefinite number of people who are not united by a legal bond but are affected by a common fact, such as environmental pollution. Strict collective rights, on the other hand, are indivisible rights held by a group, category, or class of people who are connected by a legal relationship. Homogeneous individual rights are rights that could theoretically be protected individually but are more efficiently addressed collectively due to their common origin, such as product defects affecting multiple consumers.

10:03

📖 The Public Civil Action

The script explains the Public Civil Action (Ação Civil Pública) as a judicial instrument for the defense of collective rights in Brazil. It is a constitutionally established action that allows for the protection of collective interests such as the environment, consumer rights, and historical and cultural heritage. The script outlines the types of damages that can be addressed through this action, including moral and material damages, and the potential outcomes of such actions, which may include recovery of ecosystems, provision of assistance to victims, or the imposition of fines. The role of the Public Ministry in initiating and overseeing these actions is also discussed, highlighting its importance in upholding collective rights.

15:03

🔍 Investigatory Procedures and Settlement Agreements

This part of the script discusses the investigative procedures available to the Public Ministry, such as the Civil Inquiry (Inquérito Civil), which is used to determine if a collective right has been violated. It also covers the concept of a Conduct Adjustment Term (Termo de Ajustamento de Conduta or TAC), which is a settlement agreement that can be used to prevent further harm and potentially repair damages caused by the violation of collective rights. The script explains how these tools can be used to avoid litigation, streamline the resolution of collective rights issues, and ensure that those responsible for violations are held accountable.

20:05

🗳️ The Popular Action

The final section of the script introduces the Popular Action (Ação Popular), which is a legal action that can be initiated by individual citizens to protect collective interests that are considered public, such as the environment, historical and cultural heritage, and administrative morality. The script contrasts the Popular Action with the Public Civil Action, noting that the former is characterized by its annulment nature, aiming to prevent harmful acts, while the latter is reparatory, focusing on repairing damages. The script also discusses the expansion of the Popular Action's scope following the 1988 Constitution and the potential outcomes of such actions, including the nullification of harmful acts and the protection of collective interests without incurring judicial costs for the plaintiff, provided there is no bad faith.

Keywords

💡Collective Rights

Collective rights refer to the rights held by groups or categories of individuals, as opposed to individual rights. In the context of the video, these rights are significant for protecting the interests of larger communities or groups that may not be adequately addressed by individual rights or state interests. The video discusses how collective rights are recognized and protected under Brazilian law, particularly through mechanisms like the public civil action and popular action.

💡Transindividual Rights

Transindividual rights, also known as metaindividual rights, are rights that belong to groups or categories of people rather than to individual persons. The video explains that these rights are distinct from individual rights and are protected by the Brazilian legal system to address issues that affect a community or a segment of the population, such as environmental disasters or consumer protection.

💡Public Civil Action

Public civil action is a legal mechanism provided by the Brazilian Constitution to protect collective rights. The video describes it as an essential tool for defending collective interests, such as the environment, consumer rights, and historical and cultural heritage. It is initiated by the public prosecutor or other legitimate entities and aims to repair damages caused to collective goods, illustrating its use in cases of environmental pollution or misleading advertising.

💡Popular Action

Popular action is a legal action available to any citizen to challenge acts that harm the public interest, such as the environment or historical and cultural heritage. The video highlights that this action has evolved to protect collective interests and allows individuals to act in the public interest without bearing legal costs, provided there is no bad faith.

💡Diffuse Rights

Diffuse rights are a type of transindividual right where the holders are indeterminate individuals connected by factual circumstances. The video uses the example of environmental damage affecting a broad community, where each person's right to a balanced ecosystem is indivisible and connected to others' rights, thus requiring collective legal protection.

💡Strict Collective Rights

Strict collective rights, also known as collective species, refer to rights that are indivisible and held by a group, category, or class of people linked by a legal relationship. The video explains that these rights can only be ensured for the entire group simultaneously, such as workers in a union fighting for health and safety improvements in the workplace.

💡Homogeneous Individual Rights

Homogeneous individual rights are rights that stem from a common origin and could theoretically be protected individually but are more efficiently addressed collectively. The video gives the example of multiple consumers with the same product defect, where a collective approach can streamline legal processes and ensure equitable treatment for all affected parties.

💡Public Prosecutor

The public prosecutor plays a pivotal role in the public civil action, as discussed in the video. They can initiate the action, act as a legal guardian, or take over the action if other legitimate entities desist. Their involvement ensures the protection of collective rights and the public interest, highlighting their importance in the Brazilian legal framework.

💡Constitutional Protection

The video underscores the importance of constitutional protection for collective rights, with specific articles cited that empower the state to safeguard these rights. This protection is crucial for addressing issues that affect the broader community and ensuring that the legal system can respond to collective harm.

💡Environmental Rights

Environmental rights are highlighted in the video as a significant category of collective rights, emphasizing the legal protection of the environment as a common good. The discussion includes how public civil action can be used to address environmental harm, such as pollution or ecological degradation, illustrating the video's focus on the intersection of law and environmental protection.

Highlights

Introduction to collective rights in the Brazilian legal system.

Definition of transindividual or metaindividual rights as collective rights.

Historical context of collective rights protection, including the first class action in 1199 and the regulation of class actions in the USA in 1938.

The Brazilian collective litigation system, inspired by the Italian system in the 1970s.

Mauro Cappelletti's argument for a category of intermediate rights between state and private rights.

Adaptation of collective rights concept into Brazilian legislation.

Article 81 of the Consumer Defense Code and Law 8.001/1990 as examples of transindividual rights in Brazilian law.

Law 7.347/85 as a device for protecting any collectivity in the Brazilian legal order.

Explanation of three modalities of transindividual rights: diffuse rights, strict collective rights, and homogeneous individual rights.

Diffuse rights as indivisible rights held by indeterminate persons linked by factual circumstances, exemplified by environmental disasters.

Strict collective rights as indivisible rights held by a group linked by a legal relationship, such as a labor union.

Homogeneous individual rights as rights that could be protected individually but are treated collectively for procedural economy and isonomy.

The Public Civil Action (Ação Civil Pública) as a judicial instrument for the defense of collective rights in Brazil.

Constitutional basis for the Public Civil Action and its purpose to protect diffuse and collective rights.

Themes covered by the Public Civil Action, including environmental, consumer, and historical and cultural heritage protection.

Consequences of a conviction under the Public Civil Action, such as mandatory actions, prohibitions, or payment of indemnities.

Legitimacy to propose a Public Civil Action, including the Public Ministry, Defense, and entities with a connection to the action's theme.

The role of the Public Ministry in the Public Civil Action, including its role as a legal overseer and its duty to take over if other legitimate entities desist.

The Civil Investigation and the Conduct Adjustment Term as tools within the Public Civil Action.

The Popular Action (Ação Popular) as a distinct legal instrument for the protection of collective interests, initiated by citizens.

Objectives of the Popular Action, which include the annulment of harmful acts to the public interest, such as environmental degradation or historical patrimony.

Differences between the Public Civil Action and the Popular Action in terms of legitimacy, objectives, and the nature of the actions.

Encouragement for students to review the material, create a conceptual map, and engage with the professor for any doubts.

Transcripts

[Música]

a academia cruze acadêmicas muito bom

dia boa tarde boa noite conforme horário

que você estiver estudando

nessa hora nós vamos examinar a tutela

dos direitos coletivos do brasil e dois

instrumentos importantes para proteger

direitos coletivos em juízo

a ação civil pública e ação popular

antes de tudo precisamos entender melhor

o que são exatamente os novos direitos

coletivos no nosso sistema jurídico

então o primeiro lugar o que são

direitos transindividuais quando falamos

em direitos coletivos no sentido amplo

genérico

estamos nos referindo os chamados

direitos metaindividuais ou trans

individuais

esses termos são equivalentes e são

usados como sinônimos

são direitos de grupos ou de classes ou

de categorias de pessoas em outros

ordenamentos jurídicos já existia

proteção judicial coletiva há muito

tempo

a primeira classe action é ou ação de

classe inglesa data do ano de 1.199 as

classes actions norte americanas atuais

foram regulamentadas em 1938 pela luta

entre o sistema brasileiro de tela

coletiva inspirado no sistema italiano

na década de 1970 o jurista mauro

cappeletti defendeu que os conflitos de

massa que envolvem grupos sociais ou

categorias ou segmentos inteiros da

população não eram adequadamente

amparados nem pelo direito privado que

tratava de questões privadas ou de um

pequeno número de indivíduos e nem pelo

estado que tratava do interesse público

num sentido mais abstrato mais

burocrático os interesses

transindividuais nessa linha de

pensamento seria uma categoria

intermediária

não é direito estatal e não é direito

privado é direito coletivo

nós adaptamos essa concepção para o

nosso sistema brasileiro na legislação

brasileira nas categorias de direitos

transindividuais estão previstas no

artigo 81 do código de defesa do

consumidor que a lei 8.001

38 de 1990 mas essa classificação não

vale apenas para a defesa dos direitos

dos consumidores que aliás também são

novos direitos um dispositivo

introduzido na lei da ação civil pública

que a lei 7347/85 garante que essa

classificação vale para a proteção de

qualquer colectividade no ordenamento

brasileiro

seja qual for o tema portanto não apenas

os consumidores

assim os mesmos critérios processuais

que servem para proteger uma

coletividade de consumidores sujeito a

propaganda enganosa por exemplo servem

para a defesa de uma comunidade lesada

pela poluição ou para uma defesa de uma

comunidade de uma coletividade de idosos

ou um coletivo de crianças e

adolescentes ou de grupos étnicos ou

então para a proteção do patrimônio

histórico e cultural de uma comunidade e

assim por diante

agora vamos falar um pouco sobre as

categorias de direitos transindividuais

ou coletivos

é o metas individuais são três

modalidades de direitos transindividuais

os direitos difusos

os direitos coletivos em sentido estrito

ou coletivo espécie e os direitos

individuais homogêneos

então primeiramente vamos falar dos

direitos difusos são a primeira

modalidade de direitos transindividuais

são trânsito devido às indivisíveis que

tem como titulares pessoas

indeterminadas ligadas por

circunstâncias de fato vamos entender um

pouco melhor

pense em um desastre ambiental provocado

por uma empresa poluidora pode ser uma

empresa pública ou privada como todos

nós temos direito ao meio ambiente

ecologicamente equilibrado segundo o

artigo 225 da constituição

essa lesão ao meio ambiente é uma lesão

que atinge diretamente é uma grande

coletividade de pessoas

é um grupo em um determinado não é um

número fechado de pessoas que nós

podemos identificar os direitos difusos

são indivisíveis porque o meu direito ao

meio ambiente está ligado com o direito

ao meio ambiente das outras pessoas

é impossível dividir estamos todos

juntos

por outro lado não existe nenhum

elemento jurídico que una essas pessoas

no sentido de torná los parte de uma

mesma comunidade ou de 11 mesmo coletivo

juridicamente existentes

não é qualquer não há qualquer fator que

explique que essas pessoas formam um

grupo a não ser o fato de que elas são

todas as vítimas elas não fazem parte

por exemplo de uma classe

o número de o golo número indeterminado

de pessoas está ligado por uma

circunstância de fato pelo fato de que

agora o ar está poluído para todas essas

pessoas

existe um grupo de pessoas lesadas e

esse é um direito difuso

um outro exemplo seria o direito das

pessoas com deficiências físicas

é direito de terem acesso é a repartição

uma repartição pública por exemplo

através de rampas de acesso

o direito das pessoas obesas de exigirem

assentos adequados do transporte público

também são direitos difusos e é uma ação

visando retirar da internet vídeos que

promovem o ódio contra uma religião

contra uma etnia por exemplo vamos falar

um pouquinho agora dos direitos

coletivos em sentido estrito os

coletivos espécie

a segunda modalidade são direitos

transindividuais de natureza indivisível

é de que seja titular grupo categoria ou

classe de pessoas ligadas entre si ou

com a parte contrária por uma relação

jurídica base então vamos discutir um

pouco isso

imaginemos que uma categoria

profissional por exemplo um sindicato de

metalúrgicos esteja presente pleiteando

um direito é digamos um adicional de

insalubridade

esses direitos assim como os direitos

difusos também são indivisíveis o

direito de cada operário é o mesmo

direito dos outros esses direitos só

podem ser asseguradas simultaneamente

para todo o grupo não podem ser portanto

individualizadas

porém ao contrário dos direitos difusos

essa coletividade existe em razão de uma

relação jurídica

a base ou seja esse grupo e não existe

apenas uma situação de fato ele tem uma

existência juridicamente reconhecida

os operários são operários porque tem um

contrato de trabalho são representados

por um sindicato que é uma entidade com

personalidade jurídica

outro exemplo seria uma empresa de

consórcios fraudulenta todos os

consorciados ea empresa estão ligados

entre si por um vínculo jurídico

contratual

então estão ligados por tanto com a

parte contrária ou ainda é podemos

pensar também numa categoria de

profissionais que demandam do empregador

público ou privado um ambiente de

trabalho mais adequado

um outro exemplo é a discussão sobre a

proibição pelo por uma resolução do

conselho federal de psicologia é que

psicólogos não atuassem em terapias de

reorientação de pacientes transexuais

essa é uma questão coletiva que pode ser

discutido em juízo e de fato foi um caso

real de qualquer modo são direitos

coletivos em sentido estrito é os

direitos de categorias geral de

trabalhadores de estudantes de

acionistas de entidades com existência

jurídica formal

por fim a terceira modalidade de

direitos transindividuais são os

direitos ou interesses individuais

homogêneos

ou seja aqueles que decorrem de origem

comum

ao contrário dos direitos difusos e dos

direitos coletivos em sentido estrito

essa terceira categoria fala de direitos

de invisíveis porque eles poderiam em

tese ser protegidos individualmente eles

poderiam ser tratados como direitos

individuais

imagine que várias pessoas compraram um

carro do mesmo modelo com o mesmo

defeito de fábrica todos os consumidores

têm direitos mas no fundo são direitos

individuais que poderiam perfeitamente

ser tratados de maneira particular

entretanto não convém fazer assim eles

podem ser tratados coletivamente isso

tem muitas vantagens principalmente duas

que você tá

primeiro a economia processual para que

por exemplo 250 ações judiciais

se eu posso resolver todos esses

problemas de uma só vez

isso é possível porque são problemas que

tiveram a mesma origem

portanto origem comum talvez uma pessoa

apenas queira receber o carro em

perfeito estado enquanto outra sofreu um

acidente em razão do defeito

é claro que a organização dela será

diferente mas é possível julgar tudo de

uma vez só

segundo o segundo motivo que que torna

importante esse tratamento coletivo é a

isonomia entre os lesados se tudo foi

decidido na mesma ação o tratamento

entre as vítimas será equânime

não vai acontecer de situações idênticas

resultarem em decisões diferentes e às

vezes até oposta temos um exemplo também

de direitos individuais homogêneos

quando falamos de um conjunto de vítimas

de um acidente aéreo ou rodoviário em

que se pleiteia indenizações ou ainda um

exemplo de pessoas que tiveram suas

inscrições homologadas em um concurso

público por terem deficiência física

quando essa deficiência não prejudica em

nada as atribuições do cargo em questão

portanto os direitos transindividuais

podem ser difusos coletivos ou

individuais homogêneos

a expressão direitos coletivos

preste atenção ela pode aparecer no

sentido genérico como sinônimo de

direitos transindividuais e portanto

qualquer uma das categorias ou no

sentido mais específico

falando dos direitos coletivos em

sentido estrito que aquela segunda

modalidade de que falamos agora que nós

já discutimos o que são os direitos

transindividuais vamos falar um pouco

sobre a ação civil pública

a ação civil pública é uma ação judicial

prevista na nossa constituição e que

consiste num instrumento mais importante

para a defesa coletiva do brasil é um

instrumento de defesa dos direitos

coletivos por excelência o artigo 129

inciso 3º da constituição diz que a

função institucional do mês

mistério público promover o inquérito

civil ea ação civil pública para a

proteção do patrimônio público e social

do meio ambiente e de outros direitos

difusos e coletivos

portanto quaisquer direitos difusos e

coletivos

é claro que conforme o parágrafo 1º do

artigo 129

o ministério público não é único

legitimado a ingressar com essa ação

outros autores também podem promover

ação civil pública desde que isso esteja

previsto em lei e de fato está a ação

civil pública disciplinada pela lei

7.347 de 24 de julho de 1985 e serve não

para a defesa dos direitos privados mas

para defesa de direitos coletivos em

juízo

quais são os temas amparados pela ação

civil pública eo que acontece com a

condenação conforme a lei 7347 ação

civil pública serve para responsabilizar

por danos morais e patrimoniais

as pessoas públicas ou privadas que

causarem danos ao meio ambiente ao

consumidor a bens e direitos de valor

artístico estético histórico turístico e

paisagístico por infração da ordem

econômica ou à ordem urbanística ou

ainda a honra ea dignidade de grupos

raciais étnicos e religiosos ao

patrimônio público e social ou a

qualquer outro interesse difuso ou

coletivo e esse é o inciso mais

importante porque abre a possibilidade

de defesa de qualquer direito coletivo

por ação civil pública que foi condenado

pode ser obrigado a fazer algo por

exemplo recuperar um ecossistema que foi

degradado ou fornecer assistência às

vítimas de um acidente ou instalar em

estruturas para pessoas com deficiências

ou ser proibido de fazer algo como

deixar de veicular uma propaganda

ofensiva ou então acessar uma atividade

nociva sob pena de multa

diária ou ainda a condenação pode

consistir em pagamento de indenização em

dinheiro ou diretamente às vítimas ou a

um fundo público de defesa dos direitos

difusos em que os recursos são

destinados a reconstituir bens difusos

lesados

quem são os legitimados e qual é o papel

do ministério público na estação

a ação civil pública pode ser proposta

pelo ministério público pela defensoria

pública pelos entes públicos da

administração direta a união os estados

e os municípios ou por entes da

administração indireta são todas as

autarquias às empresas públicas às

sociedades de economia mista e todas as

fundações públicas ou então por a

associação a associação também pode

propor ação civil pública desde que

esteja constituída há pelo menos um ano

e desde que as suas finalidades

institucionais têm um perfil nem se a

temática com o objeto dessa ação por

exemplo se for uma ação civil pública

ambiental

nós precisamos de uma entidade civil que

tenha no seu estatuto a previsão de que

ela atuará em prol da defesa do meio

ambiente e assim vale para o consumidor

para as pessoas com deficiências e todos

os outros direitos coletivos possíveis

o ministério público tem um papel muito

especial nessa ação porque quando ele

não for o autor da ação ele deverá atuar

mesmo assim como fiscal da lei o que nós

chamamos de custos legis

e se algum outro legitimado que não ele

desistir da ação o ministério público

deve assumir a condução da estação

vamos falar um pouco sobre o inquérito

civil e o termo de ajustamento de

conduta que estão na lei da ação civil

pública o ministério público também pode

instaurar um inquérito civil

esse é um procedimento investigatório

para descobrir se um direito coletivo

foi violado

nesse inquérito o ministério público

solicitar perícias

james faz inspeções ouvir testemunhas e

ele requisita é quaisquer documentos que

achar pertinente

esses documentos devem ser fornecidos em

até dez dias exceto no caso em que a lei

impuseram sigilo

se a lei não obrigar o contrário o

ministério público pode exigir qualquer

documento ou perícia

além disso todos os legitimados para

ingressar com ação civil pública podem

tomar dos interessados o chamado

compromisso de ajustamento de conduta

aquele que está violando direitos

coletivos assina um tac termo de

ajustamento de conduta no qual ele

concorda em ajustar a sua conduta à lei

impedindo assim a continuidade do dano

da lesão que ele está cometendo e

eventualmente reparando danos que já

ocorreram

com isso se evita a ação judicial o que

é bom para todos é uma solução muito

prática e se for bem utilizada

facilita a prevenção e até mesmo a

reparação de lesões desobstruindo o

poder judiciário tornando a solução mais

rápida

isso porque se o tac foi descumprido ele

funciona como o que nós chamamos de

título executivo extrajudicial ou seja

as sanções que foram acordadas no tac de

comum quer dizer de comum acordo entre

entre o regulador eo ministério público

podem ser executados judicialmente sem

que seja necessário comprovar os fatos

já que o responsável pelos fatos já

assumiu alto a sua autoria

vamos falar um pouco agora da ação

popular

vamos conhecer um pouco esta ação que

não visa reparar danos causados a bens

trânsito devido às como é o caso da ação

civil pública e ação popular está

disciplinada pela lei 4.717 de 1965

quando foi criada essa ação

ela não tinha como objetivo proteger

interesses coletivos

ela se restringia à promoção ao melhor a

proteção do patrimônio e da moralidade

pública

com a reforma que ela sofreu nos anos

1970 e com a constituição de 1988 o seu

objeto foi muito ampliado

é o artigo 5º inciso 73 da constituição

federal prevê o seguinte qualquer

cidadão é parte legítima para propor

ação popular que vise a anular o ato

lesivo ao patrimônio público ou entidade

de que o estado participe à moralidade

administrativa ou ao meio ambiente e ao

patrimônio histórico e cultural ficando

o autor salvo má-fé isento de custas

judiciais e os chamados ônus da

sucumbência que quando ele perde ação

portanto o objeto não é mais apenas

proteger o patrimônio público estatal

mas abrange também matérias relacionadas

a direitos coletivos que são públicas

não no sentido de serem estatais de

serem assuntos relativos ao estado mas

são públicas no sentido de que são

questões da sociedade de toda a

sociedade é justamente o caso do meio

ambiente e do património histórico e do

patrimônio cultural

podemos notar algumas diferenças entre

essas duas ações enquanto na ação civil

pública

essa ação é proposta por instituições

a ação popular é impetrada pelo cidadão

individualmente ou seja qualquer pessoa

que tenha direitos políticos em dia pode

impetrar ação popular quem pode votar na

prática pode propor ação popular e não

arcará com as custas judiciais

mesmo se perder a ação desde que é claro

não fique comprovado algum tipo de má fé

na ação civil pública os legitimados

agem em nome de terceiro ou seja em nome

do grupo social ou da categoria que está

sendo representado

então por exemplo o ministério público

vai defender a sociedade ou um grupo

social específico na ação popular o

cidadão está agindo em nome próprio ele

está exercendo o seu direito de

cidadania e portanto de zelar por aquilo

que é público

por tabela isso vai proteger toda a

coletividade nesses três casos meio

ambiente e patrimônio histórico e

patrimônio cultural

outra diferença clara é de objetivo aqui

na ação popular se quer anular um ato

lesivo ao meio ambiente por exemplo

anular o licenciamento ambiental de uma

barragem que vai lesar a população da

área atingida ou impedir o desmatamento

autorizado pelo poder público de uma

área florestal de grande valor ecológico

ou impugnar uma decisão da administração

municipal é de degradar um acervo

histórico importante ou ainda derrubar

um prédio de grande valor arquitetônico

e assim por diante

assim enquanto ação popular tem caráter

anulatória a ação civil pública tem

caráter reparatório o objetivo da ação

civil pública é a reparação dos danos

coletivos independente disso envolver ou

não atores públicos ou bens públicos

estatais

com isso o pessoal encerramos a nossa

aula de hoje

sugiro que ouçam mais uma vez o vídeo e

faça um mapa conceitual no seu caderno

de anotações gravando as informações

mais importantes considerando também os

artigos de lei que o professor vai

indicar na descrição da disciplina do

professor ficar à disposição para

quaisquer dúvidas no fórum da disciplina

e eu desejo que todos fiquem bem e nos

encontramos em breve

[Música]