Articulación del Plan de Ordenamiento Territorial a la Gestión del Riesgo de Desastres
Summary
TLDREl script del video presenta la importancia de la gestión de riesgos de desastres en el ordenamiento territorial, enfatizando la necesidad de articular planes de ordenamiento con sistemas de planificación existentes. La ponente, Lety Ochoa Flores, destaca la evolución del enfoque de la administración de desastres a la gestión del riesgo, y cómo esto se refleja en políticas nacionales y agendas globales. Se resalta la importancia de la prevención y la inversión en medidas de resiliencia para reducir vulnerabilidades y costos asociados a los desastres.
Takeaways
- 📅 El evento es el cuarto día del Congreso Nacional de Ordenamiento Territorial para una eficiente gestión territorial, organizado por el Proyecto Mejoramiento de los Servicios de Gestión Territorial.
- 👩🏫 La primera ponencia es impartida por la Ingeniera Lety Ochoa Flores, especialista en gestión de riesgos y evaluadora de riesgo de desastres, con formación en áreas geográficas y gestión pública.
- 🔍 Se enfatiza la importancia de la articulación del Plan de Ordenamiento Territorial con la gestión de riesgos de desastres para una mayor incidencia y conciencia en la prevención y reducción de riesgos.
- 🌎 Se menciona la alta incidencia de desastres en el país, evidenciada por más de 105 mil 897 emergencias registradas entre 2003 y 2021, y la necesidad de abordarlos como resultado de desequilibrios en la relación entre la dinámica natural y la ocupación del territorio.
- 🔑 El cambio de enfoque en la gestión de riesgos de desastres desde 2011, pasando de un enfoque reactivo a uno preventivo y de planificación, que incluye la identificación de peligros, caracterización de vulnerabilidades y evaluación de riesgos.
- 🛠️ Se destaca la importancia de la implementación de instrumentos de planificación territorial que permitan una adecuada gestión de riesgos, incorporando las condiciones de riesgo en la toma de decisiones.
- 🌐 Se vincula la gestión de riesgos de desastres con agendas globales como el Marco de Sendai, la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y el Acuerdo de París, enfatizando la sostenibilidad y la reducción de vulnerabilidades.
- 🏛️ Se menciona la alineación de las políticas nacionales de gestión de riesgo de desastres con instrumentos de planificación territorial, como la Política Nacional del Ambiente 2030 y la Política Nacional de Vivienda y Urbanismo 2030.
- 📚 Se destaca la importancia de la investigación científica y el registro de información en plataformas técnicas para apoyar la toma de decisiones en la gestión de riesgos de desastres.
- 🌟 Se presenta la Ley 29664 y la Política Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres al 2050 como instrumentos clave para la implementación de la gestión de riesgos de desastres en el país.
- 💪 Se resalta la necesidad de fortalecer la gobernanza, la implementación de medidas preventivas y correctivas, y la planificación ordenamiento del territorio basado en la gestión de riesgo de desastres para lograr desarrollo sostenible.
Q & A
¿Qué evento se está discutiendo en el guion del video?
-El guion del video se refiere al cuarto día del Congreso Nacional de Ordenamiento Territorial para una eficiente gestión territorial, organizado por el Proyecto Mejoramiento de los Servicios de Gestión Territorial.
¿Quién da la bienvenida en el evento y en nombre de quién?
-La bienvenida es dada por el Gobierno Regional de Tacna en nombre del jefe institucional del CNP, contraalmirante Raúl Vázquez Alvarado, a todos los presentes y conectados en el congreso.
¿Cuál es el tema principal de la primera ponencia del cuarto día del congreso?
-El tema principal de la primera ponencia es la articulación del Plan de Ordenamiento Territorial a la gestión de riesgo de desastres.
¿Quién es la ponente principal y qué profesionalismo tiene en relación con el tema?
-La ponente principal es la Ingeniera Lety Ochoa Flores, quien es especialista en gestión de riesgos, posee estudios de especialización en gestión pública e instrumentos de gestión territorial y ambiental, y es experta en sistemas de información geográfica.
¿Cuál es la relación entre los desastres y la forma de ocupación del territorio según el guion?
-Según el guion, los desastres no son naturales, sino que son el resultado de desequilibrios en la relación entre la dinámica de lo natural y la forma de ocupación del territorio.
¿Cuál es el cambio de enfoque en la gestión de riesgo de desastres desde 2011 según el guion?
-El cambio de enfoque desde 2011 es de la administración de desastres a la gestión del riesgo de desastres, lo que implica una planificación del desarrollo y la incorporación de las condiciones de riesgo en la toma de decisiones.
¿Qué es el marco de Sendai y cómo se relaciona con la gestión de riesgo de desastres?
-El marco de Sendai es una agenda global que relaciona el desarrollo sostenible con la consideración del riesgo de desastres, planteando prioridades como comprender el riesgo, fortalecer la gobernanza, invertir en resiliencia y aumentar la preparación para enfrentar y la rehabilitación de desastres.
¿Cómo se vincula la gestión de riesgo de desastres con la Agenda 2030 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible?
-La gestión de riesgo de desastres está vinculada con la Agenda 2030 en objetivos específicos como la reducción de la exposición y vulnerabilidad a los desastres (meta 1), reducir las muertes causadas por desastres y las pérdidas económicas (meta 11), y fortalecer la resiliencia y adaptación al cambio climático (meta 13).
¿Qué políticas nacionales se mencionan en el guion como relacionadas con la gestión de riesgo de desastres?
-Se mencionan políticas nacionales como la Política Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres al 2050, la Política Nacional del Ambiente al 2030 y la Política Nacional de Vivienda y Urbanismo con horizonte temporal 2030.
¿Cuáles son algunos desafíos principales en la implementación de la gestión de riesgo de desastres según el guion?
-Algunos desafíos principales son fortalecer la gobernanza para implementar la política nacional de gestión de riesgo de desastres, impulsar la prevención y reducción de riesgos, asegurar la gestión financiera y priorización de inversiones en prevención, y fortalecer la investigación en gestión de riesgo de desastres.
Outlines
📜 Bienvenida y Presentación del Plan de Ordenamiento Territorial
El primer párrafo presenta la apertura del cuarto día del Congreso Nacional de Ordenamiento Territorial, enfocado en la gestión eficiente del territorio. Se da la bienvenida a Lety Ochoa Flores, ingeniera geógrafa y especialista en gestión de riesgos, quien hablará sobre la articulación del Plan de Ordenamiento Territorial con la gestión de riesgos de desastres. Se resalta la importancia de entender que los desastres son el resultado de desequilibrios entre la dinámica natural y la ocupación del territorio, y se menciona la necesidad de incorporar la gestión de riesgos en las políticas y planificación territorial.
🛠 Cambio de Enfoque en la Gestión de Riesgo de Desastres
El segundo párrafo aborda el cambio de enfoque en la gestión de riesgos de desastres desde 2011, pasando de una perspectiva reactiva a una de planificación y desarrollo que evita la generación de nuevos riesgos. Se discute la importancia de incorporar la gestión de riesgos en la toma de decisiones, políticas y planificación, y se enfatiza en la prevención y reducción de vulnerabilidades, en lugar de solo la respuesta a emergencias. Se menciona la Ley 29664 y la importancia de la gestión de riesgos como un proceso social que involucra a todos los niveles de gobierno y la sociedad.
🌐 Articulación de la Gestión de Riesgo con Agendas Globales
El tercer párrafo establece la conexión entre la gestión de riesgo de desastres y las agendas globales, como el Marco de Sendai, los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y el Cambio Climático. Se destaca la importancia de la gestión de riesgos para el desarrollo sostenible y se vinculan los objetivos de la Agenda 2030 con la reducción de la vulnerabilidad y la preparación para los desastres. Se menciona la Política Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres hasta 2050 y su alineación con estas agendas globales.
🏛 Vinculación con Políticas Nacionales y Ordenamiento Territorial
El cuarto párrafo explora la relación entre la gestión de riesgo de desastres y las políticas nacionales, específicamente la Política 32 y la Política 34, que se centran en la reducción de vulnerabilidades y la gestión territorial. Se menciona la importancia de la implementación y cumplimiento de instrumentos técnicos normativos para la ocupación y uso del territorio, y cómo estos se relacionan con la política nacional de vivienda y urbanismo y la política del ambiente.
🏗️ Integración de la Gestión de Riesgo en el Ordenamiento Territorial
El quinto párrafo se enfoca en la integración de la gestión de riesgo de desastres en los instrumentos y procesos de ordenamiento territorial. Se describe la importancia de incluir la gestión de riesgo en la fase de diagnóstico, formulación, validación, implementación y seguimiento de estos instrumentos. Se enfatiza la necesidad de contar con la participación de actores clave y la consideración de metodologías acordes a los riesgos y vulnerabilidades identificados.
🌳 Desafíos y Perspectivas para la Sostenibilidad y la Gestión de Riesgo
El sexto y último párrafo presenta los desafíos y perspectivas para la sostenibilidad y la gestión de riesgo de desastres. Se habla de la necesidad de fortalecer la gobernanza, promover la prevención y reducción de riesgos, y adoptar enfoques integrales y basados en la gestión de riesgo en la planificación y ordenamiento territorial. Se menciona la importancia de abordar los riesgos desde sus orígenes y factores causales, y se agradece la participación en el congreso, destacando la importancia de la colaboración en la gestión de riesgos de desastres.
Mindmap
Keywords
💡Ordenamiento Territorial
💡Gestión de Riesgo de Desastres
💡Desarrollo Sostenible
💡Vulnerabilidad
💡Gestión Pública
💡Planes de Desarrollo
💡Políticas Nacionales
💡Agendas Globales
💡Sistemas de Información Geográfica
💡Prevención y Reducción de Riesgos
Highlights
El cuarto día del Congreso Nacional de Ordenamiento Territorial se inicia con la discusión del Plan de Ordenamiento Territorial y su articulación a los sistemas de planificación vigentes.
La primera ponencia es presentada por la Ingeniera Lety Ochoa Flores, experta en gestión de riesgos y evaluadora de riesgo de desastres.
Se enfatiza la importancia de entender que los desastres no son naturales sino el resultado de desequilibrios en la relación dinámica entre la naturaleza y la ocupación del territorio.
Desde 2003 al 2021, se han registrado más de 105 mil 897 emergencias, evidenciando la alta incidencia de desastres en el desarrollo.
La población es altamente vulnerable, lo que hace que el país sea altamente expuesto a potenciales peligros, marcados por factores y particularidades del territorio.
El enfoque de la gestión de riesgo de desastres ha cambiado desde 2011, pasando de un enfoque reactivo a uno preventivo y de planificación.
La gestión de riesgo de desastres ahora implica incorporar las condiciones de riesgo en la toma de decisiones y en políticas públicas.
Se destaca la importancia de invertir en prevención, ya que reduce los gastos y costos en caso de emergencia o desastre.
La Ley 29664 establece la gestión de riesgo como un proceso social cuyo objetivo es la prevención y reducción continua de las condiciones de riesgo.
La gestión de riesgo de desastres está vinculada con agendas globales como el Marco de Sendai, la Agenda 2030 y el Acuerdo de París.
La Política Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres al 2050 busca reducir la vulnerabilidad y fortalecer la capacidad de gestión territorial.
Se menciona la necesidad de articular la gestión de riesgo de desastres con políticas nacionales del ambiente y de vivienda y urbanismo.
La implementación de la gestión de riesgo de desastres debe asegurarse en todos los procesos de planificación, desarrollo y ordenamiento territorial.
Los instrumentos técnicos territoriales deben incluir la gestión de riesgo de desastres en sus fases de diagnóstico, formulación, validación e implementación.
Se destaca la importancia de trabajar con un enfoque integral y transversal para abordar la gestión de riesgo de desastres y el desarrollo sostenible.
Los desafíos principales incluyen fortalecer la gobernanza, impulsar la prevención y reducción de riesgos, y adoptar enfoques de cuenca para la planificación y ordenamiento territorial.
Transcripts
00:00buenas tardes con todos los presentes
00:01del gobierno regional de tacna les da la
00:03más cordial bienvenida al cuarto día del
00:05congreso nacional de ordenamiento
00:06territorial para una eficiente gestión
00:08territorial organizado por el proyecto
00:11mejoramiento de los servicios de gestión
00:12territorial a cargo de la gerencia
00:14regional de recursos naturales y gestión
00:17ambiental vamos a iniciar este cuarto
00:20día de ponencias con el tema el plan de
00:23ordenamiento territorial pot y su
00:24articulación a los sistemas de
00:26planificación vigentes la primera
00:28ponencia va a estar a cargo de la
00:29ingeniera lety ochoa flores del centro
00:32nacional de estimación prevención y
00:34reducción del riesgo de desastres con el
00:37tema articulación del plan de
00:39ordenamiento territorial
00:40a la gestión de riesgo de desastres
00:43vamos a conocer un poco más a la
00:45ingeniera led y ocho flores y esta
00:48ingeniera geógrafa de la universidad
00:50nacional mayor de san marcos
00:51evaluadora de riesgo de esas tres
00:54acreditada actualmente se desempeña como
00:56especialista de la dirección de
00:58fortalecimiento y asistencia técnica del
01:00cnpt cuenta con estudios de
01:02especialización profesional en gestión
01:04de riesgos 3 gestión pública
01:07instrumentos de gestión territorial y
01:09ambiental
01:10metodología de instrucción cartográfica
01:13herramientas para la formación y manejo
01:15de sistemas de información geográfica
01:17damos la bienvenida a la ingeniera lety
01:20ochoa flores adelante ingeniero
01:25gracias mover las torres con todos voy a
01:29proceder a con
01:33partir la presentación me confirma exige
01:35valorar apreciar
01:47si sabéis lo general
01:50gracias muy buenas tardes con todos
01:53primero hacer extensivo el cordial
01:55saludo del jefe institucional del cnp
01:57contraalmirante raúl vásquez alvarado a
02:00todos los presentes conectados en este
02:02importante congreso nacional y de forma
02:05especial al equipo del gobierno regional
02:07de tacna por tan importante logro
02:08alcanzado a continuación procederé a
02:11desarrollar la ponencia la articulación
02:13del plan de ordenamiento territorial a
02:16la gestión de riesgo de desastres al
02:18tener una mayor incidencia o conciencia
02:21de que los desastres no son naturales
02:24sino que son el resultado de
02:26desequilibrios en la relación entre la
02:28dinámica de lo natural y la forma de
02:30ocupación del territorio
02:32al respecto tendríamos que tener en
02:34cuenta de que hay una evidencia clara
02:37sobre los desastres en el desarrollo de
02:40acuerdo al convenio estadístico de
02:42indesit entre el 2003 al 2021 se han
02:46registrado más de 105 mil 897
02:50emergencias en lo cual al leer
02:53y nos llama la reflexión entre ellos
02:56pues los que son categorizados como
02:58desastres si mal no recordamos el evento
03:00físicamente disco o los daños a causa
03:04del sueño costero en el 2017 estos daños
03:08que se han venido reportando han sido de
03:09tipo personajes que ascienden a cifras
03:12de más de 120 millones de personas en
03:14condiciones de afectados damnificados
03:16así como daños en infraestructuras por
03:19viviendas
03:21así como más de 3 millones de hectáreas
03:23de cultivos vistas afectadas lo cual
03:26altera el desarrollo de las actividades
03:28normales de cualquier ámbito y puede
03:31generar grandes cambios que incluso
03:33contribuyen a aumentar el riesgo de ahí
03:36la importancia
03:40asimismo a nivel nacional
03:43registramos una incidencia de eventos ya
03:48sea por o en su mayoría por bajas
03:50temperaturas lluvias intensas e
03:52inundaciones y esta razón de la
03:54morfología propia de nuestro territorio
03:57y la ubicación del país con una a pesar
04:00de la gran diversidad climática tenemos
04:02una población altamente vulnerable por
04:05tanto lo hace a nuestro país altamente
04:08expuesto a potenciales peligros marcados
04:11por una serie de factores o
04:13particularidades del territorio y las
04:15diferentes características que presenta
04:18la población por tanto no somos un país
04:20netamente de gran riqueza y diversidad
04:22étnica y cultural sino sumado a ello
04:25tenemos un alto nivel de vulnerabilidad
04:27y una gran variedad de potenciales
04:30peligros que ha llevado a la población a
04:32aprender a convivir a lo largo de su
04:35historia con estos múltiples escenarios
04:37de riesgo que podrían presentarse y a
04:39los cuales debemos prestarle bastante
04:42atención
04:46de la importancia del enfoque que se
04:50maneja en gestión de riesgo de desastres
04:52actualmente a partir del 2011 se ha
04:55cambiado el enfoque de la administración
04:57de desastres a la gestión del riesgo de
04:59esas y ello implica o significa que se
05:03está haciendo un cambio del enfoque
05:05reactivo orientado a la preparación para
05:08la emergencia donde se concentraba más
05:10aspectos de respuesta ante un evento
05:12adverso a conllevar ya tener una mirada
05:15de planificación del desarrollo evitar
05:18la generación de nuevas condiciones de
05:20riesgo de desastre incorporar las
05:22condiciones de riesgo en nuestra toma de
05:24decisiones
05:26eso implica incorporarlo en nuestras
05:28políticas en la planificación en la
05:30inversión pública la mirada de los daños
05:33y efectos que se tenía anteriormente
05:35ahora se le suma a aquello que es
05:38correspondiente a identificar nuestros
05:40peligros caracterizar nuestras
05:42vulnerabilidades y evaluar nuestros
05:45riesgos por tanto nos permite plantear
05:48también acciones para reducir
05:50vulnerabilidades
05:51y evitar que se reconstruyan incluso
05:54posterior a un evento nuevas condiciones
05:56de vulnerabilidad hay un ciclo de manejo
05:59de gestión de riesgo que ha cambiado ha
06:00permutado ya no se habla de o no debería
06:03enfocarse sólo en el antes durante y
06:06después de un desastre con una mirada
06:08muy centralizada sino más bien tendría
06:10que plantearse como una mirada de la
06:12gestión de riesgo de desastres bajo los
06:15componentes prospectivos correctivo y
06:18reactivo y los siete procesos que éstos
06:20implican
06:21asimismo tener en cuenta que se hace con
06:25este nuevo enfoque una mayor incidencia
06:27en los aspectos de prevención y la
06:30inversión orientada a lo mismo que
06:32resulta siendo beneficiosa ya que
06:35invertir en prevención pues nos reduce
06:38los gastos también los costos que
06:40ameritan cuando se suscitan una
06:41emergencia o una condición de desastre
06:44bajo esta mirada
06:47es que se trabaja ahora la gestión de
06:49riesgo de desastre a partir del 2011 con
06:52la ley 29664 y en la gestión de riesgo
06:56de desastres se concibe a la gestión de
06:58riesgo como un proceso social cuya
07:00finalidad es la prevención y reducción y
07:04el control permanente de las condiciones
07:06de riesgo sin dejar de lado aspectos de
07:08preparación y respuesta ante situaciones
07:10de desastre para que para proteger la
07:13vida de la población el patrimonio de
07:15las personas y del estado pero no sólo
07:18conlleva la gestión de riesgo de
07:20desastres estas descripciones sino que
07:23también se basa en investigación
07:25científica esa toma de decisiones no es
07:28al libre al libertad sino que está
07:30debidamente sustentada en información
07:33generada por entidades técnicas
07:34científicas y asimismo el registro de
07:38esta información en las diferentes
07:39plataformas o los servidores como lo han
07:42venido presentando el día anterior
07:46a este evento y orientado a acciones en
07:49todos los niveles de gobierno y de la
07:51sociedad con la finalidad de proteger la
07:53vida de las personas y la población y el
07:55patrimonio de ahí que la gestión de
07:58riesgo de desastre con este con esta
08:01mirada de más completa no se trabaja a
08:05nivel de los componentes los componentes
08:07que se plantean son los tres componentes
08:10claves o pilares no es que alguno sea
08:12más importante que el otro sino que los
08:14tres tienen se complementan y son
08:17necesarios y queremos que este ciclo de
08:19gestión de riesgo de desastres funcione
08:21para ello se contempla que la gestión
08:24prospectiva es considerar todas aquellas
08:27intervenciones o acciones que estén
08:28orientadas a evitar la generación de un
08:32riesgo futuro en tanto la gestión
08:35correctiva son todas las acciones que
08:38vamos a planificar también pero para
08:40corregir el riesgo que ya conocemos por
08:43eso es muy importante que nuestros
08:44instrumentos de planificación
08:46territorial pues se haga un debido
08:49diagnóstico actualización de la misma y
08:52la gestión reactiva es el conjunto de
08:54acciones que se van a adoptar para
08:56enfrentar las situaciones de desastre y
08:59la mirada que tienes no es sólo de
09:00componentes sino que llega a un nivel
09:02mucho más minucioso que es la del
09:04proceso entonces el riesgo tiende a ser
09:07cada vez un poco más sistémico y si
09:10deseamos reducirlo debemos integrar
09:12estos componentes y estos procesos
09:15trabajarlo desde los diferentes actores
09:17de los niveles desde las instituciones
09:20aceptar es así como desde dentro de cada
09:23una de ellas y asegurarnos de que exista
09:26armonía entre las diferentes políticas
09:28que se plantean e instrumentos que se
09:30formula
09:35y
09:37y esto lleva a mencionar que nuestras
09:40políticas y el gestión de riesgo de
09:42desastres esto
09:46están muy alineadas o tienen una
09:48articulación bastante vinculante con las
09:52agendas globales no se muestra bien está
09:54para la mina una línea de tiempo en la
09:57cual se mencionan los principales
09:59agendas como son el marco de sendai o la
10:01agenda de los objetivos de desarrollo
10:03sostenible no y también aquellos
10:05referidos al cambio climático como la
10:07top 21 o aspectos de desarrollo no de
10:11planificación ordenamiento como son el
10:14la agenda urbana no y en nuestro ya en
10:17nuestro contexto nacional con el ratón y
10:20en gestión de riesgo de desastres a la
10:22par no ha se ha venido trabajando este
10:25cambio de enfoque desde el 2011 con una
10:28publicación y una ya un cambio de
10:31sistema mediante la ley 29664 pues la
10:35ley del sinager
10:38y esto a la parva conllevará la emisión
10:40de una serie de políticas y la última
10:43recientemente aprobada en 2021 la
10:45política nacional de gestión de riesgo
10:47de desastres al 2050 entonces siempre
10:50han ido de la mano nuestros instrumentos
10:52en gestión de riesgo de desastres con
10:54las diferentes agendas globales y todos
10:57orientados al desarrollo sostenible pero
11:00que tenga en cuenta los riesgos entonces
11:03se ratifica de alguna manera que existe
11:05una doble vía no a tener en cuenta que
11:08es la relación muy cercana que se tiene
11:11entre el riesgo de desastre y el
11:13desarrollo por una parte las causas de
11:16riesgo están en su mayoría arraigadas o
11:19concentradas a problemas que no se han
11:22abordado de manera adecuada en ese
11:24proceso del desarrollo y al no tener en
11:27cuenta una serie de restricciones o
11:29potencialidades que presentan nuestro
11:31territorio y el contexto económico
11:33social pues esto puede llevar no
11:37que no se maneje de manera adecuado no
11:40se gestione y por lo tanto se
11:42materializan los diferentes desastres
11:45de la importancia también de que se
11:47tenga en cuenta de que la gestión de
11:50riesgo de desastre es clave cuando se
11:52habla de desarrollo o si estamos
11:54orientando al desarrollo sostenible
11:58siendo las dos principales agendas el
12:03la agenda 2030 sobre el desarrollo
12:06sostenible en la cual permite que se
12:09emprenda un nuevo camino con el fin de
12:11mejorar la vida de todos sin dejar a
12:13nadie atrás es decir ya se aborda con
12:16una mirada de inclusión la agenda
12:18contempla 17 objetivos de desarrollo
12:21sostenibles y estos objetivos están muy
12:25ligados pues también a la gestión del
12:27riesgo de desastre y por lo tanto a los
12:29aspectos referidos a planificación
12:32y esto puntualmente de los 17 objetivos
12:35de desarrollo sostenible en lo referido
12:38a la meta 1 y a la meta a la meta 1 a la
12:43meta 11 y a la meta 13 no es decir en la
12:47meta 1 lo que se plantea por ejemplo es
12:49fomentar la resiliencia y buscar reducir
12:52exposiciones vulnerabilidad mientras que
12:55en la meta 11 orientada a ciudades
12:57también se plantea al reducir de manera
12:59significativa el número de muertes
13:01causadas por los desastres y reducir de
13:04esa manera las pérdidas económicas que
13:07pueden provocar estos desastres y se
13:10habla también
13:11focalizado a la reducción del riesgo de
13:14desastres en ciudades en la meta 13
13:17orientado al clima es fortalecer la
13:19resiliencia la capacidad de adaptación a
13:22los riesgos mencionados o vinculados con
13:24el clima no entonces claramente existe
13:27una vinculación entre la gestión de
13:29riesgo de desastres y la planificación
13:32otro aspecto a considerar muy importante
13:36en las agendas
13:38es el marco de sendai al cual nuestra
13:40política nacional de gestión de riesgo
13:42de desastre está muy vinculado alineada
13:46el marco de sendai fue una de las
13:48primeras agendas mejor conocidas a nivel
13:50mundial y plantea una serie de razones
13:53para que el desarrollo por las que
13:56desarrollo debe tener en cuenta el
13:57riesgo para poder ser sostenible se
14:00plantean en el marco de sendai 2015 2030
14:04cuatro prioridades no las referidas a
14:07comprender el riesgo fortalecer la
14:09gobernanza invertir en resiliencia
14:12aumentar así también la preparación para
14:15afrontar la rehabilitación que la
14:17reconstrucción y estas prioridades y las
14:20metas que se plantean en este marco de
14:22sendai específicamente la meta está muy
14:26vinculada con los objetivos de
14:28desarrollo sostenible el referido a que
14:30los países no y prácticamente las
14:33entidades subnacionales cuenten con
14:36estrategias para la reducción de riesgo
14:38de desastres así también proporcionar a
14:41los gobiernos locales
14:43adopción o la implementación de
14:44estrategias locales alineados a este
14:47marco de sendai o por tanto la gestión
14:50de riesgo de desastres debe estar en el
14:53adn del desarrollo sostenible no se
14:55puede pasar por alto esta importante
14:58línea de trabajo si deseamos reducirlos
15:02también debemos integrar más nuestros
15:04enfoques desde los diferentes ámbitos no
15:07y asegurarnos de que por ello exista
15:10esta armonía entre nuestras diferentes
15:12políticas e instrumentos que vayamos a
15:15formular en nuestro contexto nacional
15:22la gestión de riesgo de desastres
15:23también tiene una vinculación con el
15:25tema territorial comencemos por el nivel
15:28superior que es el acuerdo nacional no
15:30las políticas de estado entre ellas está
15:32la política 32 y la política 34 ambas
15:35políticas están íntimamente vinculadas
15:38la política 32 exclusiva en gestión de
15:41riesgo de desastre nos hace mención que
15:43se debe
15:45asegurar reducir las vulnerabilidades
15:48bajo un enfoque de procesos los siete
15:51procesos que se estaban mencionando y la
15:53política 34 referido ordenamiento y
15:56gestión territorial es bastante claro en
15:58el literal g al mencionar que se debe
16:01reducir la vulnerabilidad de la
16:03población a los riesgos de desastre y se
16:05debe fortalecer la capacidad de gestión
16:08territorial en los diferentes niveles de
16:11gobierno entonces siempre en nuestro
16:14contexto al menos nacional nuestras
16:16políticas de estado no ya contemplan de
16:19que el ordenamiento y la gestión
16:21territorial van de la mano
16:24y la política que acabamos de mencionar
16:27ya en la como política de gestión de
16:31riesgo desastre aprobada
16:352021 que tiene un horizonte del 2050
16:39establece como un problema público la
16:42alta vulnerabilidad que presenta la
16:44población y sus medios de vida al riesgo
16:46de desastres e identifica una serie de
16:48causas directas por las cuales se
16:51incrementaría esta alta vulnerabilidad y
16:53entre esas causas directas menciona que
16:55es la ocupación y el uso inadecuado del
16:57territorio sin considerar o por no
17:00considerar las aptitudes y condiciones
17:02de riesgo entonces contempla la misma
17:05política nacional de gestión de riesgo
17:07está como una causa a tener en
17:09consideración
17:11y desde ahí a partir de esta política
17:13nacional de gestión de riesgo de
17:15desastre donde se plantea causas
17:18indirectas no como establecer que este
17:21es debido a que se cuenta con
17:23infraestructura vivienda servicios
17:25básicos pero deficientes e inseguros o
17:28existe una insuficiencia o
17:31incumplimiento de los diferentes
17:33instrumentos técnicos normativos de
17:35ocupación y de uso del territorio de ahí
17:37la importancia de no sólo contar cuando
17:40esto instrumentos valiosos de
17:42planificación territorial sino que
17:44asegurar su implementación
17:46asegurar su cumplimiento y de esa manera
17:49la política nacional de
17:54plantea
17:57como uno de aquí
18:02vivo prioritario claro una serie de
18:05lineamientos
18:07entre ellos el fortalecer la
18:09implementación de la gestión de riesgo
18:11de desastre en lo que respecta a la
18:13planificación y gestión territorial en
18:15los diferentes gobiernos regionales y
18:18locales
18:19fortalecer la incorporación de la
18:21gestión de riesgo en el aspecto
18:23normativo de ocupación y uso del
18:25territorio e implementar intervenciones
18:28en gestión de riesgos con enfoque de
18:30género e interculturalidad y priorizando
18:33los aspectos de prevención y reducción
18:35con esa mirada integral en el territorio
18:40estás considerando esta articulación
18:42entonces bastante ligada entre los
18:45instrumentos de planificación
18:46territorial y su importancia y la
18:48gestión de riesgo de desastre y entre
18:51las políticas nacionales también se
18:54manifiesta esta articulación por
18:57mencionar dos principales sería la
19:00política nacional del ambiente al 2030 y
19:03la política nacional de vivienda y
19:05urbanismo con horizonte temporal 2030 en
19:09ambos casos se considera necesario tener
19:12en cuenta la caracterización del
19:15territorio el conocer los riesgos los
19:17impactos ante los posibles peligros de
19:20origen natural o antrópico no es así que
19:23la política nacional del ambiente
19:24contempla dos objetivos prioritarios el
19:28primero referido a incrementar la
19:30adaptación ante los efectos del cambio
19:32climático y el objetivo 6 el fortalecer
19:36la gobernanza ambiental con un enfoque
19:38territorial en las
19:40en la política nacional de vivienda y
19:42urbanismo lo que se plantea como
19:45objetivo prioritario clave es garantizar
19:46el crecimiento y desarrollo sostenible
19:49de las ciudades y centros poblados a
19:51través de una planificación urbana y
19:53territorial y el segundo objetivo
19:56prioritario muy vinculado es garantizar
19:58la sostenibilidad de las dinámicas de
20:00ocupación del suelo de las ciudades y
20:02centros poblados entonces claramente no
20:05sólo existe una articulación con la
20:07política nacional de gestión de riesgo
20:09de desastres sino también este es
20:10transversal porque esa es la mirada a la
20:13función del riesgo extractor es
20:14transversal a las diferentes políticas
20:17nacionales si hablamos también que en
20:21este análisis
20:25de articulaciones que se maneja con la
20:28parte normativa tendríamos que mencionar
20:29los dos claves que en gestión de riesgo
20:32de desastre la ley del cine género el
20:34reglamento de la ley defina head que fue
20:35aprobado con decretos supremos 0 48 2011
20:38pcm se establece por ejemplo que dentro
20:42de los objetivos de este sin hacer de
20:44este sistema es la promoción por
20:46incorporar la gestión de riesgo de sas
20:48en todos los procesos de planificación
20:50de desarrollo y en el ordenamiento
20:52territorial y que los gobiernos
20:55regionales y locales deben asegurar esa
20:57adecuada armonización que exista entre
21:00estos procesos de ordenamiento
21:02territorial y la articulación con la
21:04política nacional de gestión de riesgo
21:06de eso el reglamento lo que plantea
21:09también haciendo incidencia en estos
21:11articulados es que debemos incorporar en
21:14todos los procesos de planificación de
21:16ordenamiento de gestión ambiental y de
21:18inversión pública la gestión de riesgo
21:21de eso no puede pasarse por alto si
21:23queremos lograr el tan anhelado
21:25desarrollo sostenible no claro que esto
21:28es un avance gradual y también se
21:31plantea que para ello se debe incorporar
21:34en los planes de desarrollo urbano los
21:36planes de acondicionamiento territorial
21:37en las zonificaciones no todas las
21:41consideraciones
21:42referidas a los peligros las condiciones
21:45de vulnerabilidad
21:46siguiendo los diferentes lineamientos y
21:48esto como está muy ligado al proceso de
21:50estimación los lineamientos planteados
21:52por el señor prisma
21:54y las entidades competentes
21:59en este contexto lo que podríamos decir
22:02prácticamente es que cuando hablemos de
22:04los diferentes tipos de instrumentos
22:07territoriales
22:08y las fases que se tienen que
22:10desarrollar para su formulación e
22:12implementación
22:13no es necesario hacer una incorporación
22:16de la gestión de riesgos es incorporar
22:19este enfoque y la lámina lo que muestra
22:22son las fáciles y un alterno de cómo o
22:24en qué momento se incorporaría la
22:26gestión de riesgo de desastres cuando
22:28formulamos un instrumento territorial en
22:31la fase de prueba en la etapa de
22:33preparación pues considerar en esa
22:36identificación de actores claves
22:38aquellos que se encuentran en zonas de
22:40riesgo de manera que se les contemple no
22:42y también a aquellos representantes de
22:45entidades que están muy vinculadas en
22:48las caracterizaciones de los peligros
22:50entonces hacemos mención a las entidades
22:51técnicas científicas como parte de los
22:54actores claves a las entidades asesoras
22:56no como el caso de snp el considerar
23:00metodologías acordes no identificarlas
23:03hacer una difusión de una esencia de
23:05esta manera sólo en la etapa de
23:07preparación que estaríamos incluyendo el
23:10enfoque de hist
23:13de desastre
23:15luego se tiene a nivel del diagnóstico
23:18la caracterización de lo fría es clave
23:21que cuando hagamos una caracterización
23:23antes de formular cualquier
23:25planteamiento
23:26conozcamos pues cuáles son los riesgos
23:28que existen como la situación en la que
23:31nos encontramos y en la formulación de
23:34igual manera se debe contemplar en estos
23:37instrumentos territoriales propuestas de
23:39prevención y reducción si queremos
23:41abordar el problema de manera clara en
23:44la validación tiene que haber una
23:46difusión de la propuesta en la
23:48implementación se tiene que considerar
23:51estas intervenciones de prevención y
23:53reducción y cuando se hable de ya el
23:56seguimiento y la evaluación de estos
23:59instrumentos territoriales evidentemente
24:01tiene que contemplarse indicadores de
24:04gestión de riesgo
24:06por ello es necesario conocer estos
24:09peligros propio de nuestro territorio y
24:12el grado de exposición que a los cuales
24:15se encuentra nuestra población y
24:16nuestros diferentes equipamientos y
24:19tener en cuenta que esto es un proceso
24:21integral donde es necesario contar con
24:23los diferentes grupos de identificados
24:26los diferentes grupos de interés que se
24:28pueden ver amenazados frente a los
24:30potenciales peligros entonces considerar
24:33todas estas características
24:34ayuda no a que estos instrumentos tengan
24:38un enfoque territorial no y de esa
24:40manera también tengan la gestión de
24:42riesgo de desastre
24:44incorporado
24:46lo que tendríamos que mencionar entonces
24:49es que
24:51si todos estos instrumentos o planes
24:54territoriales no deben considerar
24:57también que así se dé en el nivel
25:00nacional regional o local todos ellos
25:03deben contemplar o incorporar que el ese
25:05enfoque es decir prácticamente
25:08estaríamos transversalizando con
25:11procesos específicos de la gestión de
25:13riesgo partiendo de la construcción de
25:16un escenario por ejemplo cuando
25:18planteamos esa construcción del
25:20escenario la mirada futuro estamos
25:22orientados a reducir brechas y vamos
25:25vamos a tener una mirada de evitar que
25:28se generen nuevas condiciones de riesgo
25:30por lo tanto si tenemos ese esa mirada
25:33evidentemente estamos muy vinculados al
25:35proceso de estimación y ya cuando se
25:38formulen los diferentes instrumentos
25:40técnicos
25:41territoriales no tales como los que
25:44acaban de acaba de contar el gobierno
25:46regional de tacna el cual es muy
25:48importante el plan de ordenamiento
25:49territorial que ha venido de haber
25:51devenido una serie de instrumentos
25:53técnicos sustentatorios como las de los
25:56estudios específicos o lab y todos ellos
25:59han estado contemplando el tema de
26:02gestión de riesgo de desastre la
26:03caracterización del territorio de igual
26:07manera cuando esto se formulen se tiene
26:09que considerar transversalizar los
26:11procesos de prevención y reducción y
26:13también de reconstrucción estos estudios
26:16son claramente vitales pero es necesario
26:19que vayan de la mano o tengan como base
26:21que el enfoque de gestión de riesgo
26:24desde esas 13 es la articulación más
26:27clara que se pueda tener al red
26:32respecto para cerrar mi intervención
26:34mencionar que si quiere darse el tema de
26:37la sostenibilidad se presentan pues
26:39varios desafíos por ejemplo el principal
26:41es que fortalecer la gobernanza para
26:43implementar la política nacional de
26:45gestión de riesgo de desastre al 2050
26:48impulsar la prevención y reducción pero
26:51desde una perspectiva integral mediante
26:52implementación de medidas estructurales
26:55y no estructurales
26:57afianzar el tema de la gestión
26:59financiera la priorización de los
27:01productos o actividades de los programas
27:04presupuestales priorizar inversiones
27:07orientados a prevenir y reducir con
27:09condiciones de riesgo
27:11fortalecer los aspectos de prevención y
27:14reducción en la investigación
27:16principalmente y claro no se puede dejar
27:20por alto y es uno de los desafíos claves
27:22y que ahora se están marcando hitos con
27:24este plan de ordenamiento territorial
27:25que es impulsar la planificación el
27:28ordenamiento del territorio basado en la
27:31gestión de riesgo de esa
27:33para ello tendríamos que adoptar en
27:35algunos casos enfoques de cuenca
27:37abordando el riesgo desde sus orígenes y
27:40los factores de las causas esa mirada de
27:42no sólo en los daños y las consecuencias
27:44sino cuáles fueron las causas que
27:47suscitaron determinado evento permite
27:49tener una mayor firmeza en el análisis
27:52de nuestro territorio
27:54y esos son los principales desafíos que
27:57se presentan y que todas las entidades
27:59del nivel nacional estamos convocados
28:02como integrantes del sinager pues
28:05contrarrestarlos nos llevó sobre
28:06llevarlos mediante la incorporación de
28:10la variable de gestión de riesgo de
28:11desastre en la planificación y en el
28:14ordenamiento territorial
28:16muchas gracias buenas tardes
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