Cátedra Perú Ambiental - Gestión de riesgos de desastres

MINAM EDUCCA
29 Nov 201316:30

Summary

TLDREden Atalaya presenta un tema crucial: la gestión del riesgo de desastres. Define la gestión como 'manejo' y 'administración', y explica que el riesgo de desastres surge de la interacción entre amenazas y vulnerabilidades. Detalla las causas de las amenazas, como el cambio climático, y las vulnerabilidades, como el uso inadecuado del territorio. Aborda la importancia de los siete procesos clave para gestionar el riesgo de desastres: estimación, prevención, reducción, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción. El Ministerio del Ambiente ha trabajado en mapas de susceptibilidad y capacitación, y enfatiza la necesidad de incorporar la gestión del riesgo de desastres en la planificación territorial y la participación de todos los actores involucrados.

Takeaways

  • 🌐 La gestión del riesgo de desastres es la administración y manejo de los riesgos asociados a eventos adversos.
  • 🤔 La importancia de la gestión del riesgo de desastres ha crecido tanto a nivel estatal como privado.
  • 📊 La ruta crítica del desastre comienza con amenazas y vulnerabilidades, que al conjugarse generan riesgos de desastres.
  • 🌪️ Las amenazas son factores externos que pueden dañar a la sociedad, como eventos climáticos extremos.
  • 🏞️ Las vulnerabilidades son condiciones propias de la sociedad susceptibles de ser dañada por amenazas.
  • 🌿 Las causas de las amenazas incluyen actividades humanas como la combustión de gases de efecto invernadero y la deforestación.
  • 🏠 Las causas de las vulnerabilidades pueden ser ambientales, sociales, y derivadas de malas prácticas de construcción y urbanización.
  • 📉 La vulnerabilidad se clasifica en social, ambiental, física, y económica para facilitar su estudio y gestión.
  • 📋 La ley 29664 establece siete procesos clave para la gestión del riesgo de desastres: estimación, prevención, reducción, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción.
  • 🗺️ El Ministerio del Ambiente ha realizado mapas de susceptibilidad del territorio peruano para identificar áreas propensas a degradarse.
  • 🏛️ La incorporación de la gestión del riesgo de desastres en el ordenamiento territorial es un esfuerzo conjunto de gobiernos locales, regionales y ministeriales.

Q & A

  • ¿Qué es la gestión del riesgo de desastres?

    -La gestión del riesgo de desastres es el manejo y administración de los riesgos relacionados con eventos adversos, con el objetivo de reducir la probabilidad de que ocurran y minimizar los impactos negativos en la sociedad.

  • ¿Por qué está tomando tanta importancia la gestión del riesgo de desastres en el ámbito estatal y privado?

    -Está tomando importancia debido a los efectos crecientes del cambio climático y la urbanización, que incrementan la vulnerabilidad de las comunidades y la necesidad de proteger la vida y el patrimonio.

  • ¿Cuál es la diferencia entre riesgo y desastre según el guión?

    -El riesgo es la probabilidad de que ocurra un impacto negativo en el futuro, mientras que un desastre es el evento real que tiene lugar cuando ese riesgo se materializa.

  • ¿Qué son las amenazas en el contexto de la gestión del riesgo de desastres?

    -Las amenazas son factores externos, como fenómenos naturales o actividades humanas, que pueden causar daño a la sociedad y generar riesgos de desastres.

  • ¿Qué son las vulnerabilidades y cómo se relacionan con los riesgos de desastres?

    -Las vulnerabilidades son las condiciones de la sociedad susceptibles de ser dañadas por amenazas. Se relacionan con los riesgos de desastres porque son factores que, al coincidir con amenazas, pueden provocar un desastre.

  • ¿Cuáles son las causas de las amenazas mencionadas en el guión?

    -Las causas de las amenazas incluyen la combustión de gases de efecto invernadero, la deforestación, la urbanización y la reducción de la capacidad natural del territorio para absorber CO2.

  • ¿Cómo se define la amenaza en el guión?

    -La amenaza se define como la probabilidad de que un fenómeno potencialmente dañino de origen natural o inducido por el hombre se presente en un lugar específico con una intensidad y frecuencia determinadas.

  • ¿Cuáles son las causas de las vulnerabilidades según el guión?

    -Las causas de las vulnerabilidades incluyen el aumento de la población, el mal uso y la mala ocupación del territorio, el incumplimiento de normas de construcción y urbanísticas.

  • ¿Qué es la vulnerabilidad y cómo se clasifica?

    -La vulnerabilidad es la predisposición de un sistema o comunidad a ser afectado por amenazas externas. Se clasifica en social, ambiental, física, económica y se evalúa en función de diversos matices para su gestión.

  • ¿Cuáles son los siete procesos clave para gestionar el riesgo de desastres según la ley 29664?

    -Los siete procesos clave son: estimación del riesgo, prevención del riesgo, reducción del riesgo, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción.

  • ¿Qué es el mapa de susceptibilidad del Perú y para qué sirve?

    -El mapa de susceptibilidad del Perú es un instrumento generado por el Ministerio del Ambiente que muestra las zonas más susceptibles a degradarse por efectos externos, con el objetivo de mejorar la gestión del riesgo de desastres.

  • ¿Qué es la zonificación económica ecológica y qué papel juega en la gestión del riesgo de desastres?

    -La zonificación económica ecológica es una fase del ordenamiento territorial que, junto con los estudios especializados, ayuda a identificar y gestionar los riesgos de desastres, proporcionando una base para la toma de decisiones.

  • ¿Quiénes son los principales responsables de la gestión del riesgo de desastres?

    -Los municipios y las regiones son los principales responsables, con el apoyo técnico de instituciones científicas y ministerios, y la participación de la sociedad civil.

Outlines

00:00

🌐 Gestión del Riesgo de Desastres

Eden Atalaya presenta la importancia de la gestión del riesgo de desastres, explicando qué es y por qué es relevante tanto para el Estado como para el sector privado. Se define la gestión como el manejo y la administración, y se aborda la necesidad de entender el riesgo de desastres. Se diferencia entre riesgo y desastre, y se describe cómo se generan estos riesgos a partir de amenazas y vulnerabilidades. Se enfatiza la importancia de estudiar estas dos variables para poder gestionar el riesgo de desastres. Se presentan los factores que generan riesgos de desastres, como el cambio climático y la deforestación, y se explica cómo estas amenazas se traducen en fenómenos extremos que pueden causar daños. Además, se menciona que mientras las amenazas pueden ser conocidas y caracterizadas, las vulnerabilidades son un aspecto que puede ser gestionado y controlado por la sociedad.

05:01

🏗️ Vulnerabilidades y Causas

Se profundiza en el concepto de vulnerabilidad, señalando que son condiciones propias de la sociedad que pueden ser dañadas por amenazas. Se discuten las causas de la vulnerabilidad, incluyendo factores ambientales y sociales, y se enfatiza la importancia de la gestión y control de estas vulnerabilidades. Se mencionan causas globales como el aumento de la población y el mal uso del territorio. Se describe la vulnerabilidad como un factor que puede ser clasificado y caracterizado para su estudio y gestión, y se destacan diferentes tipos de vulnerabilidades, como la social, ambiental, física y económica. Se resalta la necesidad de evaluar estas vulnerabilidades en el ámbito social, físico y económico para comprender su impacto potencial. Además, se habla de los siete procesos clave para gestionar el riesgo de desastres: estimación, prevención, reducción, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción, y se menciona la ley 29664 que establece la base para la gestión integral del riesgo de desastres en el territorio.

10:03

📈 Avances en Gestión del Riesgo de Desastres

Se describen los avances del Ministerio del Ambiente en la gestión del riesgo de desastres, destacando la creación de un mapa de susceptibilidad del Perú en 2011 y su actualización en 2013. Se menciona la participación del ministerio en el presupuesto por resultados (PREEt) y la mejora de la escala de los mapas geológicos y geomorfológicos. Se habla de la implementación de programas de capacitación en gestión del riesgo de desastres y cómo se incorpora en el ordenamiento territorial a través de estudios especializados. Se enfatiza la necesidad de que los gobiernos locales y regionales realicen estudios especializados sobre riesgos de desastres como parte del proceso de ordenamiento territorial, que incluye zonificación económica ecológica, diagnóstico integral territorial y plan de ordenamiento territorial. Se hace un llamado a todos los gobiernos y a la sociedad civil para que participen en el desarrollo y mejoramiento de la gestión del riesgo de desastres.

15:03

🤝 Responsabilidades en la Gestión del Riesgo de Desastres

Se aborda la cuestión de quiénes son los responsables de la gestión del riesgo de desastres y cómo deben incorporarla en la gestión pública. Se indica que los municipios y las regiones tienen un papel fundamental en la ejecución de medidas de prevención, reducción, respuesta, rehabilitación y reconstrucción. Se menciona el apoyo técnico de instituciones científico-técnicas y el papel de los ministerios y gobiernos en el apoyo a estas entidades. Se hace un llamado a la sociedad en general para que participe en el desarrollo y mejoramiento de la gestión del riesgo de desastres, resaltando la importancia de su aplicación en la planificación y ordenamiento territorial.

Mindmap

Keywords

💡Gestión del Riesgo de Desastres

La 'Gestión del Riesgo de Desastres' es el proceso de manejo y administración de los riesgos asociados a eventos catastróficos. En el video, se destaca como una prioridad tanto a nivel estatal como privado, enfocándose en la importancia de entender y abordar los riesgos antes de que se materialicen en desastres. Se menciona que implica la identificación de amenazas y vulnerabilidades, y la implementación de estrategias para reducir la probabilidad y el impacto de los desastres.

💡Amenazas

Las 'Amenazas' son factores externos que pueden causar daño a una sociedad, como eventos naturales o antropogénicos. En el video, se explica que las amenazas son procesos generados por la actividad humana, como la deforestación y el cambio climático, que pueden resultar en eventos extremos como inundaciones o heladas.

💡Vulnerabilidades

Las 'Vulnerabilidades' son las condiciones propias de una sociedad que la hacen susceptible de ser dañada por amenazas. El video destaca que pueden tener un origen ambiental o social y que son factores bajo nuestro control, a diferencia de las amenazas. Se menciona la importancia de evaluar la resistencia de la vivienda y la infraestructura, así como las condiciones sociales y económicas que influyen en la vulnerabilidad.

💡Riesgo

El 'Riesgo' se define como la probabilidad de que ocurra un impacto negativo en el futuro, y es el resultado de la interacción entre amenazas y vulnerabilidades. El video enfatiza la necesidad de conocer y medir el riesgo para poder implementar medidas de prevención y reducción.

💡Desastre

Un 'Desastre' es el resultado de la materialización de un riesgo, es decir, cuando las amenazas y vulnerabilidades se encuentran en el espacio y tiempo y producen un impacto negativo significativo. El video lo describe como eventos que influyen negativamente y requieren respuesta y gestión posterior al evento.

💡Estimación del Riesgo

La 'Estimación del Riesgo' es el proceso de diagnóstico para medir y conocer el riesgo. En el video se menciona como el primer paso para gestionar el riesgo de desastres, requiriendo el conocimiento de cómo se generan las amenazas y las vulnerabilidades.

💡Prevención del Riesgo

La 'Prevención del Riesgo' implica la incorporación de los resultados de la estimación del riesgo en documentos normativos y ordenanzas para evitar la ocurrencia de desastres. El video lo describe como una medida de planificación y regulación que busca ordenar y reducir la probabilidad de desastres.

💡Reducción del Riesgo

La 'Reducción del Riesgo' se refiere a las acciones tomadas para disminuir el impacto de riesgos ya existentes. El video menciona la aplicación de infraestructura y obras como parte de esta estrategia para reducir el nivel de riesgo.

💡Preparación

La 'Preparación' es un proceso que se lleva a cabo antes de la ocurrencia de un desastre, con el objetivo de estar listo para responder adecuadamente. En el video se describe como incluyendo planes de evacuación y simulacros entre otras actividades.

💡Respuesta

La 'Respuesta' es la acción del estado y las comunidades para manejar un desastre una vez que ha ocurrido. El video lo menciona como una parte crucial de la gestión del riesgo de desastres, donde la ayuda humanitaria juega un papel importante.

💡Rehabilitación y Reconstrucción

La 'Rehabilitación' y la 'Reconstrucción' son procesos que siguen a un desastre, con el objetivo de restablecer los servicios básicos y reconstruir lo que fue destruido. El video enfatiza la importancia de estas etapas, aunque señala que a veces no se logra un nivel de reconstrucción satisfactorio.

Highlights

La gestión del riesgo de desastres es un tema de gran importancia tanto estatal como privada.

La gestión se define como el manejo o administración del riesgo de desastres.

El riesgo de desastres se genera por la combinación de amenazas y vulnerabilidades.

Las amenazas son factores externos que pueden dañar a la sociedad, como eventos climáticos extremos.

Las vulnerabilidades son condiciones de la sociedad susceptibles de ser dañadas por amenazas.

La ruta crítica de la generación de desastres es la intersección de amenazas y vulnerabilidades en el espacio y tiempo.

Las causas de las amenazas incluyen actividades humanas como la combustión de gases de efecto invernadero.

El cambio climático y la deforestación reducen la capacidad del territorio para absorber CO2.

Los patrones de temperatura y precipitación cambian abruptamente, lo que se convierte en amenazas como inundaciones y heladas.

La amenaza es la probabilidad de un fenómeno dañino en un lugar específico.

Las vulnerabilidades son factores de gestión y control, incluyendo el uso y la ocupación del territorio.

Las causas de las vulnerabilidades incluyen el aumento de la población y el mal uso del territorio.

La vulnerabilidad se clasifica en social, ambiental, física, y económica para su estudio y gestión.

Los riesgos se gestionan a través de siete procesos: estimación, prevención, reducción, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción.

La ley 29664 recomienda una gestión integral del riesgo de desastres basada en estos siete procesos.

El Ministerio del Ambiente trabaja en la implementación de estas estrategias a través de diversos programas y proyectos.

El mapa de susceptibilidad del Perú fue creado para identificar áreas más propensas a degradarse por efectos externos.

En 2013, el Ministerio del Ambiente actualizó la información del mapa de susceptibilidad física del Perú.

El Ministerio del Ambiente capacita a gobiernos locales y regionales en la gestión del riesgo de desastres.

La incorporación de la gestión del riesgo de desastres en el ordenamiento territorial es una exigencia ministerial.

El ordenamiento territorial se realiza en cuatro fases: zonificación, estudios específicos, diagnóstico integral y plan de ordenamiento.

Todos los municipios, regiones, ministerios y gobiernos locales tienen un papel en la gestión del riesgo de desastres.

Se hace un llamado a la sociedad civil para participar en el desarrollo y mejoramiento de la gestión del riesgo de desastres.

Transcripts

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[Aplausos]

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[Música]

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Hola soy Eden Atalaya y vamos a

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presentar el tema relacionado a la

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gestión del riesgo de desastres Qué es

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la gestión del riesgo de desastres Y por

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qué últimamente está tomando tanta

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nivel privado es lo que vamos a tratar

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de definir en esta

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presentación repasemos entonces la

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terminología que creo que es importante

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iniciar con ese tema gestión es manejo

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es administración conocemos muy bien ese

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término Pero hay algunas dudas y algunas

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confusiones en lo que es el riesgo de

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desastres entonces en esta pequeña

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introducción vamos a tratar de

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diferenciar bien Qué es el riesgo Qué es

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el desastre Cómo se genera este riesgo

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Cómo se genera este desastre vamos a

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encontrar la ruta eh crítica de la

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nos eh tanto nos influyen tanto nos

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este gráfico bastante esquemático

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vamos a pasar a las vulnerabilidades

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luego el riesgo y finalmente el desastre

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Cuáles son las causas de las amenazas

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que es esta este esta variable

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eh tan importante en el desastre no las

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causas son las siguientes este gráfico

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realidad es muy sencillo si le damos un

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que las amenazas son la generación de un

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es donde vamos a a conversar ahora el

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repasar Entonces qué es la la

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que era esta roca que podía caerse que

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concentradas en la vivienda y en su

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mejor estudio para su mejor gestión y la

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bibliografía nos indica eh que es

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conveniente clasificarlas en

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distintos eh matices en cuanto a su

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gestión también cada una estas variables

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tienen que ser evaluadas en el tema

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concentradas las poblaciones pobres

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igual hay que identificar las zonas

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protegidas las zonas frágiles Y tratar

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de ver cuál es el grado de

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es importante hay que evaluar aquí las

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variables económicas cuán

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todos debemos ahondar el Ministerio del

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es decir en todo todo aquel instrumento

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está referida a a tomar acciones sobre

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y aquí indesis nos nos ha enseñado

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o alistarnos para est este esta posible

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interrumpido por el desastre sea una

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eh sin embargo las recomendaciones son

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generar protocolos para para reconstruir

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de manera eficiente y eficaz

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para las diferentes entidades de

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a explicar los avances del Ministerio

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donde se ha concentrado mayores

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del Ministerio del ambiente a través de

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la Dirección General de ordenamiento

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territorial fue encontrar un mapa del

play12:03

Perú donde se muestren las zonas eh más

play12:07

susceptibles a degradarse por efectos

play12:09

externos como la lluvia para eso se

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generaron mapas de geología de

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geomorfología de cobertura de

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fisiografía y de precipitación logrando

play12:20

así obtener el mapa de susceptibilidad

play12:23

física del Perú que es este que se está

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mostrando a continuación en el 2013

play12:30

el Ministerio del ambiente participa en

play12:32

el presupuesto por resultados preet y el

play12:36

objetivo del ministerio era es

play12:39

actualizar la información generada en el

play12:41

2011 entonces hemos procedido a

play12:44

actualizar o a mejorar la escala

play12:46

específicamente de los mapas de geología

play12:49

de geomorfología de cobertura de

play12:52

precipitaciones para generar el producto

play12:55

eh a una mejor escala es decir obtener

play12:58

un mapa de susceptibilidad física del

play13:00

Perú pero a una escala mejorada que

play13:03

sirva eh de herramienta de trabajo para

play13:06

los gobiernos locales y regionales dado

play13:08

que la escala es más fina este

play13:10

instrumento mejorado podría ser usado

play13:13

por los gobiernos

play13:14

regionales el miná desarrolla eh un

play13:17

programa de capacitaciones En lo que es

play13:19

gestión del riesgo de desastres Y cómo

play13:21

incorporar estas estrategias al

play13:24

ordenamiento territorial es un esfuerzo

play13:27

que que la dirección general de

play13:29

ordenamiento territorial viene viene

play13:32

dando a nivel nacional en los últimos

play13:34

años pero tal vez el esfuerzo más

play13:37

importante del Ministerio del ambiente

play13:39

eh de incorporar la gestión del riesgo

play13:42

de desastres en el ordenamiento

play13:45

territorial sea a través de los estudios

play13:47

especializados estos estudios

play13:49

especializados son una exigencia eh

play13:52

según la resolución ministerial 135 del

play13:54

minan

play13:55

2013 que dice que toda son unificación

play13:59

económica ecológica debe ser seguida de

play14:02

un conjunto de estudios especializados

play14:04

eh referentes a la problemática local no

play14:08

el tema de los riesgos de desastres es

play14:10

una exigencia para casi todas las

play14:13

regiones y distritos que están

play14:15

recorriendo este proceso de ordenamiento

play14:17

territorial para repasar Nosotros

play14:19

sabemos que el proceso de ordenamiento

play14:20

territorial se realiza en estas cuatro

play14:23

fases que son la zonificación económica

play14:25

ecológica la realización de los estudios

play14:28

específicos el diagnóstico integral

play14:31

territorial y el plan de ordenamiento

play14:32

territorial estos estudios

play14:34

especializados ha sido una nueva

play14:36

inclusión una nueva exigencia Porque

play14:38

creemos que refuerza y da sostenibilidad

play14:41

al proceso de ordenamiento territorial

play14:44

entonces eh remarcar Y y convocar a

play14:49

todas las gobiernos regionales gobiernos

play14:51

locales en en juntar los esfuerzos para

play14:54

realizar esos estudios especializados

play14:56

sobre todo en los referidos a gestión de

play14:58

riesgo de desast desastres finalmente

play15:00

Quiénes son los responsables de estas

play15:02

grandes tareas de este gran proceso que

play15:05

es la gestión del riesgo de desastres Y

play15:07

cómo incorporarla en la gestión pública

play15:10

sobre todo los responsables son Somos

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todos principalmente los municipios y

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las regiones son los los llamados a

play15:17

ejecutar las medidas de prevención las

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medidas de reducción las medidas de

play15:21

respuesta de rehabilitación de

play15:24

reconstrucción siempre con soporte

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técnico de las instituciones científicas

play15:29

técnico-científicas como son senami

play15:31

gemed igp entre otras y con el apoyo de

play15:35

los ministerios todos los ministerios

play15:37

todos los gobiernos regionales todos los

play15:39

gobiernos locales todas las

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instituciones públicas

play15:41

técnico-científicas eh son las llamadas

play15:45

a desarrollar la gestión del riesgo de

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desastres siempre con el soporte de toda

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la sociedad civil y es aquí donde se

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hace el llamado eh a todo el estado a

play15:57

todas las instituciones públicas y

play15:59

privadas y a la sociedad en general a

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participar en el desarrollo y el

play16:05

mejoramiento de la gestión del riesgo de

play16:07

desastres y aplicarla en los

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instrumentos de

play16:11

planificación como son los del

play16:13

ordenamiento territorial Muchas

play16:16

[Música]

play16:27

gracias an

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Gestión de RiesgosDesastres NaturalesVulnerabilidad AmbientalPrevención de DesastresOrdenamiento TerritorialCambio ClimáticoInfraestructura SosteniblePlanificación EstratégicaSeguridad PúblicaGobierno Local
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