Economie - Term : Chapitre 1 – L’intervention de l’Etat
Summary
TLDRCe script introduit les étudiants à l'intervention de l'État dans l'économie, abordant les fonctions de l'État, son financement et son rôle en tant qu'employeur et propriétaire de monopoles publics. Il compare les concepts de l'État gendarme et l'État providence, et explique les implications de la privatisation et de la nationalisation. Le script détaille également les prélèvements obligatoires et la dette publique, ainsi que les défis de la gestion des monopoles publics et l'impact de la concurrence sur ces derniers.
Takeaways
- 📚 L'introduction à l'intervention de l'État dans l'économie est divisée en trois grandes séances, abordant ses fonctions, financement, et place en tant qu'employeur.
- 🏛️ L'État gendarme est le modèle libéral où l'État a un rôle minimal, se concentrant sur les fonctions régaliennes: sécurité intérieure, extérieure et justice.
- 🛠️ L'État providence, issue de l'interventionnisme économique, implique l'État dans des domaines tels que le marché du travail, la sécurité sociale et la fiscalité redistributive.
- 🔄 Les fonctions de l'État actuel sont d'allocation des ressources, redistribution des revenus et stabilisation de l'économie.
- 🤔 Les divergences de points de vue sur l'intervention de l'État区分quent les partisans de l'intervention pour l'égalité (gauche) et les défenseurs du libéralisme pour une plus grande liberté (droite).
- 🏢 L'État peut participer aux entreprises de différentes manières: en tant que propriétaire partiel (semi-publique), propriétaire majoritaire (publique) ou en tant que partenaires avec le privé (sociétés à capitaux partiellement public ou d'économie mixte).
- 🔄 La nationalisation est la prise de contrôle direct d'une entreprise par l'État, tandis que la privatisation est la perte de ce contrôle au profit du secteur privé.
- 💰 Les prélèvements obligatoires (impôts, taxes, cotisations sociales) sont un indicateur de l'intervention de l'État et sont utilisés pour financer son intervention économique.
- 📈 Le taux de prélèvements obligatoires en France a augmenté de 30% en 1960 à 44,5% en 2001 et est aujourd'hui l'un des plus élevés des pays développés.
- 💸 Le déficit public est la différence négative entre les recettes et les dépenses de l'État, et la dette publique est l'accumulation de ces déficits qui sont financés par des emprunts.
- 🔄 L'endettement de l'État est un moyen de financer le déficit public, mais cela peut entraîner une spirale d'endettement si les dépenses publiques continuent d'augmenter.
- 🚂 L'État est un grand employeur, gérant des monopoles publics comme la SNCF ou la RATP, et assurant un service public sans concurrence.
Q & A
Quelles sont les trois fonctions principales de l'État dans la conception classique libérale?
-Dans la conception classique libérale, les trois fonctions principales de l'État sont les fonctions régaliennes, qui comprennent la sécurité intérieure, la sécurité extérieure et la justice.
Quel est le rôle de l'État en tant qu'intervenant dans l'économie selon l'école interventionniste?
-Selon l'école interventionniste, l'État a un rôle plus important dans l'économie en plus de ses fonctions régaliennes. Il s'implique dans des domaines tels que le marché du travail, la sécurité sociale et la fiscalité redistributive pour corriger les défaillances du marché et les inégalités de revenus.
Quelles sont les trois grandes fonctions de l'État dans sa vision actuelle?
-Les trois grandes fonctions de l'État actuel sont l'allocation des ressources, la redistribution des revenus et la stabilisation économique. L'allocation des ressources permet de corriger les défaillances du marché, la redistribution des revenus vise à corriger les inégalités, et la fonction de stabilisation vise à assurer une croissance stable et à lutter contre le chômage.
Comment l'intervention de l'État peut-elle être mesurée?
-L'intervention de l'État peut être mesurée par le taux de prélèvements obligatoires, qui représente le montant des prélèvements obligatoires (impôts, taxes, cotisations sociales) par rapport au Produit Intérieur Brut (PIB).
Quelle est la différence entre une entreprise privée et une entreprise semi-publique?
-Une entreprise privée est détenue par des personnes physiques ou d'autres entreprises privées, tandis qu'une entreprise semi-publique est détenue en partie par l'État, mais l'État ne possède pas la majorité des parts sociales.
Qu'est-ce que la nationalisation et la privatisation?
-La nationalisation est la prise de contrôle direct par l'État d'une entreprise lorsqu'il détient plus de 50% de son capital. La privatisation, en revanche, est la perte de contrôle direct d'une entreprise au profit du secteur privé, lorsque l'État vend les actions qu'il possède de l'entreprise.
Quelle est la différence entre le déficit public et la dette publique?
-Le déficit public est la différence négative entre les dépenses et les recettes des administrations publiques sur une année. La dette publique est l'accumulation des déficits financés par des emprunts contractés par l'État.
Comment l'État finance-t-il son intervention dans l'économie?
-L'État finance son intervention dans l'économie principalement par les prélèvements obligatoires, qui incluent les impôts, les taxes et les cotisations sociales versées par les personnes physiques et morales au profit des administrations publiques.
Quelle est la charge budgétaire des intérêts sur la dette publique en 2020?
-En 2020, la charge budgétaire des intérêts sur la dette publique était de 30 milliards d'euros annuels.
Quelle est la fonction de l'État en tant qu'employeur?
-L'État est un employeur pour environ 5,5 millions d'agents fonctionnaires et 800 000 salariés des entreprises publiques, gérant ainsi des monopoles publics tels que la SNCF ou la RATP.
Pourquoi l'État peut-il avoir un monopole sur certains services publics?
-L'État peut avoir un monopole sur certains services publics en raison de la nécessité d'investir des sommes énormes avant de commencer à produire, ce qui est souvent impossible pour des entreprises privées de concurrencer.
Quelle est la politique de l'État vis-à-vis des monopoles publics?
-La politique de l'État vis-à-vis des monopoles publics consiste à ouvrir ces services à la concurrence, en privatisant uniquement les services et non les infrastructures, tout en veillant à la qualité du service public et à la concurrence équitable grâce à des autorités de régulation.
Outlines
📚 Introduction à l'intervention de l'État dans l'économie
Ce paragraphe introduit le sujet de l'intervention de l'État dans l'économie, en mettant en avant les différentes fonctions que l'État peut exercer. Il est question des trois grandes séances précédentes qui ont été consacrées aux fonctions de l'État, à la façon dont il finance son intervention, et à son rôle en tant qu'employeur. Les différences entre l'État gendarme et l'État providence sont également abordées, ainsi que les concepts d'interventionnisme et de libéralisme. Le paragraphe sert de base pour comprendre les rôles et les limites de l'État dans l'économie.
💰 Comment l'État finance-t-il son intervention?
Dans ce paragraphe, l'accent est mis sur la façon dont l'État finance son intervention économique. Il est question des prélèvements obligatoires, tels que les impôts et les cotisations sociales, qui représentent les principales sources de revenus pour le budget de l'État. Le paragraphe explique également les dépenses publiques et la notion de déficit public, qui est le résultat d'un budget en déficit. La dette publique est également abordée, soulignant qu'elle est l'accumulation des déficits financés par des emprunts. Les implications de la dette publique sur les dépenses et les politiques budgétaires sont brièvement discutées.
🏢 L'État en tant qu'employeur et les monopoles publics
Ce paragraphe traite du rôle de l'État en tant qu'employeur et de sa gestion des monopoles publics. Il est question des infrastructures nécessaires à la production et des monopoles publics tels que la SNCF ou la RATP. Le paragraphe explique les raisons pour lesquelles certains services sont considérés comme des monopoles publics, en raison de l'investissement important nécessaire avant la production. Il est également question de la nécessité d'ouvrir certains services à la concurrence pour éviter les inconvénients liés à l'absence de concurrence, comme la faible productivité et le manque d'innovation. Le rôle de l'État dans la régulation et la déréglementation des monopoles est également abordé.
👋 Conclusion et perspectives
En conclusion, ce paragraphe résume l'introduction à l'intervention de l'État dans l'économie et indique les sujets qui seront abordés dans les chapitres suivants. Il est question des défaillances du marché et de la fonction d'allocation des ressources de l'État. Le paragraphe clôture l'introduction en invitant à poursuivre les révisions et en prévoyant la suite de l'analyse de l'intervention de l'État dans l'économie.
Mindmap
Keywords
💡État gendarme
💡État providence
💡Fonctions de l'État
💡Participation de l'État aux entreprises
💡Nationalisation
💡Privatisation
💡Prélevéments obligatoires
💡Déficit public
💡Dette publique
💡Monopoles publics
💡Ouverture à la concurrence
Highlights
Introduction to the role of the state in the economy, focusing on its intervention in the top 6 areas.
Discussion of the three main sessions covering the state's functions, financing of its intervention, and the role of the state as an employer.
Explanation of the concepts of 'state gendarme' and 'state providence', representing liberal and interventionist economic ideologies.
The classical liberal conception of the state's role, emphasizing minimal intervention.
The interventionist conception and the rise of the welfare state post-World War II.
The three main functions of the modern state: allocation of resources, redistribution, and stabilization.
The distinction between public, semi-public, and private enterprises based on the state's level of participation.
Definition and examples of privatization and nationalization, reflecting political shifts and economic policies.
The concept of obligatory levies as a measure of the state's intervention in the economy.
The importance of the tax burden in France and its impact on the level of state intervention.
Public expenses and the budget deficit, including the distinction between public and private sectors.
The public debt as an accumulated result of budget deficits and its role in fiscal policy.
The role of the state as an employer, managing public monopolies and the implications for infrastructure and service provision.
The challenges of state-run monopolies and the push for opening up to competition to improve productivity and innovation.
The deregulation of public monopolies and the introduction of private sector competition in services.
The role of regulatory authorities in maintaining public service standards and ensuring fair competition.
The theoretical and practical implications of state intervention in the economy, including the balance between public and private sectors.
Transcripts
bonjour et bienvenue dans ce premier
chapitre d'économie de classe de
terminale technologique
l'intervention de l'état on est dans le
top 6 comment l'état peut-il intervenir
dans l'économie vous savez les cinq
premiers thèmes ont été réalisés en
classe de première
au sommaire trois grandes séances une
première séance sur quelles sont les
fonctions de l'état une deuxième séance
comment l'état finance-t-il son
intervention une troisième séance sur la
place de l'état en tant qu'employeur on
parlera de la distinction est un
gendarme et un état providence de
l'interventionnisme et du libéralisme
des entreprises publiques semi public
privé des dépenses publiques et de la
dette publique et enfin les monopoles
publics l'on verra trois grandes
capacités expliquer les différences
entre état gendarme l'état providence
envisager le degré de participation de
l'état à l'économie est distingué
déficit public et dette publique
on commence donc par la première séance
quelles sont les fonctions de l'état
commençons par un peu de théorie
économique qu'il existe globalement deux
grandes idées au niveau de la place de
l'état l'état gendarme souhaité par les
économistes libéraux qui souhaitent une
intervention minimale de l'état et
l'état providence souhaité lui par les
économistes interventionniste qu'on
appelle aussi keynésien du nom de
l'économiste john maynard keynes qui est
un petit peu le précurseur ou les tabacs
ici intervient beaucoup on va commencer
ici par l'étude de l'état gendarme c'est
la conception classique alors entendez
par classique libéral un pack classique
dans le sens normal quand on dit
conception classique c'est la conception
libérale
c'était une conception de l'état qui
était plutôt en vogue jusqu'à la moitié
du 20e siècle ici c'est ce qu'on appelle
l'état gendarme qui doit se concentrer
sur ces trois fonctions principales qui
sont les fonctions régaliennes la
sécurité intérieure la sécurité
extérieure et la justice donc ici vous
voyez la place de l'état est vraiment
minimale les libéraux considèrent que
l'état empêchent l'économie d'aller bien
et son intervention démotive les gens à
cause des taxes de mauvaise gestion qui
prend beaucoup de place et c'est ça
c'est la conception libérale
on a ensuite la conception
interventionniste celle de l'état
providence depuis la fin de la seconde
guerre mondiale avec la création de
notre protection sociale on est entré
dans une conception appelé état
providence dans laquelle l'état en plus
de ses fonctions régaliennes
s'implique dans d'autres domaines comme
par exemple le marché du travail la
sécurité sociale ou la fiscalité
redistributive
on a toujours évidemment les fonctions
régaliennes mais on a d'autres fonctions
qui viennent s'ajouter
globalement les fonctions de l'état
actuel on peut les résumer ainsi en
trois fonctions une fonction
d'allocation des ressources donc on
donne des ressources donc production de
biens et de services publics permettent
de corriger les défaillances du marché
c'est tout ce qu'on verra dans le
chapitre 2 la redistribution avec la
correction des inégalités de revenus
c'est ce qu'on verra dans le chapitre iv
et enfin la fonction de stabilisation
faire en sorte d'avoir une croissance
stable de lutter contre le chômage
mettre en place des politiques
économiques
ça ce sera le chapitre iii vous
comprenez donc que les trois prochains
chapitres seront en fait indirectement
l'étude des trois grandes fonctions de
l'état et ce premier chapitre
d'économies est en fait un chapitre
introductif à l'intervention de l'état
on peut parler un petit peu des
divergences de points de vue imaginons
que nous sommes à son bep nationale à
gauche on va plutôt avoir des personnes
qui sont pour les l'intervention de
l'état pour l'égalité du côté de la
droite c'est plutôt du libéralisme eux
ils sont plus pour laisser un peu plus
de place au marché pour permettre plus
de liberté au fond les libéraux refusent
l'intervention de l'état car il
considère que le marché doit être libre
et que l'état bloque les mécanismes
économiques naturelles par contre pour
les interventionnistes eux ils veulent
et l'intervention de l'état car il
considère que le marché n'est pas
suffisant et possède des imperfections
de pouvoir déterminer à quel point un
état intervient et peut utiliser un
indicateur c'est l'importance des
prélèvements obligatoires
passons un petit peu aux formes de
participation de l'état dans les
entreprises vu que l'état intervient
dans l'économie ils participent aux
différents entreprises les entreprises
habituellement sont détenus par les
personnes physiques voire d'autres
entreprises qui possèdent donc une
partie de leurs actions ces actions des
parts sociales c'est la même chose
parfois l'état lui il fait de même et
ils achètent des actions d'entreprises
pouvant devenir partiellement
propriétaire et bien selon le niveau de
participation de l'état on va avoir un
nom différent pour qualifier ces
entreprises quand l'état ne possède pas
une seule action et que ce sont
uniquement des personnes privées des
personnes physiques ou des entreprises
qui en possèdent on dit que ce sont des
entreprises privées
lorsque l'état possède des parts dans
ces entreprises mais ne possède pas la
majorité on dit que ce sont des
entreprises semi-publiques on a par
exemple orange renault thalès etc
par contre quand l'état possède une part
majoritaire l'entreprise devient une
entreprise publique là dessus on à edf
les aéroports de paris la poste la sncf
etc ça ce sont les trois grands types
d'entreprises selon le degré de
participation de l'état au sein des
entreprises semi-publiques on peut
encore faire une petite distinction on a
les sociétés à capitaux partiellement
public et les sociétés d'économie mixte
pour essayer de simplifier une société à
capitaux partiellement public en fait
c'est la plupart des entreprises
semi-publiques l'état il est simplement
actionnaires il veut avoir des
dividendes tous les ans et c'est tout
par contre quand l'état considère que
cette entreprise qu'elle possède
partiellement sert la fonction publique
sert l'intérêt général eh bien on
appelle ça une société d'économie mixte
parce que l'état et les personnes
privées qui la possède son partenaire
donc c'est une société d'économie mixte
parce que le public et le privé
travaillent ensemble main dans la main
pour que cette entreprise puisse bien
servir l'intérêt général
passons maintenant à la distinction
entre privatisation et nationalisation
qu'est ce que c'est qu'une
nationalisation c'est la prise de
contrôle direct par l'état d'une
entreprise lorsqu'il détient plus de 50%
de son capital donc l'état donne de
l'argent aux personnes physiques a en
personne privée pardon et prend le
contrôle d'une entreprise c'est une
nationalisation
al'inverse une privatisation c'est la
perte de contrôle direct d'une
entreprise au profit du secteur privé
donc l'état vend les actions qu'ils
possèdent de cette entreprise au secteur
privé c'est ce qu'on appelle une
privatisation le secteur public a connu
des nationalisations et les
privatisations en fonction des
alternances politiques depuis 95
globalement on a eu un mouvement continu
de privatisation après les
nationalisations qu'il ya eu en 1982 au
début du mandat de françois mitterrand
passons maintenant à la deuxième séance
comment l'état finance-t-il son
intervention
pour commencer on va parler du concept
de prélèvements obligatoires
qu'est ce que c'est les prélèvements
obligatoires ce sont tous les versements
donc les impôts les taxes et cotisations
sociales qui sont effectuées par des
personnes physiques ou morales au profit
des administrations publiques
ces prélèvements obligatoires on va les
retrouver dans les recettes budgétaires
de ces administrations impôts sur le
revenu impôt sur les sociétés et
cotisations sociales impôts sur
patrimoine etc on peut déterminer notre
taux de prélèvements obligatoires en
faisant montant des prélèvements
obligatoires / pib fois sans ce taux
permet de déterminer le niveau
d'intervention de l'état
ce taux en france il est passé de 30% en
1960 à 44 5 % en 2001 il est aujourd'hui
le plus élevé des pays développés
notamment du fait des poux du poids
pardon des cotisations sociales notre
sécurité sociale qui est le plus gros
poids dans les prélèvements obligatoires
et ses prélèvements obligatoires forme
qu'une bonne partie des recettes du
budget de l'état donc maintenant qu'on a
vu les recettes va pouvoir passer aux
dépenses les dépenses publiques
on avait vu d'un côté les recettes
budgétaires on va voir maintenant les
dépenses bien tout simplement c'est tout
ce que l'état dépense en fait il ya deux
définitions pour les dépenses publiques
une définition très strictes qui englobe
juste les dépenses de l'état on a aussi
une définition plus large qui prend les
dépenses de l'état mais aussi les
dépenses des collectivités locales et
les dépenses de la sécurité sociale
maintenant qu'on a parlé des recettes
donc des prélèvements obligatoires et
des dépenses les dépenses de l'état on
va pouvoir parler du déficit public
on a donc dans le budget de l'état des
administrations publiques d'un côté les
dépenses de l'autre côté les recettes
lorsque les recettes sont supérieures
aux dépenses il ya un excédent mais
lorsque les dépenses sont supérieures
aux recettes c'est un déficit c'est le
déficit public il correspond au solde
négatif annuel des budgets de l'état des
collectivités locales et de la sécurité
sociale en 2018 ce déficit public était
de 59 milliards d'euros en 2020 à cause
de la crise du comique 19 il est monté à
2 110 milliards d'euros
ce déficit public par contre il va
falloir le financer et c'est la raison
pour laquelle on va emprunter c'est ça
la distinction entre le déficit public
et la dette publique tout déficit public
devant être financé l'état a pour
habitude d'emprunter de l'argent sur les
marchés financiers on a donc comme
définition de la dette publique vous la
voyez ici c'est l'accumulation des
déficits qui se sont ré financés par des
emprunts contractés par l'état
donc chaque année à chaque déficit
public pour pouvoir le compenser on va
s'endetter létale à s'endetter encore
une fois et quand on va empiler tous ces
emprunts l'un après l'autre on obtient
la dette publique très important vous
devez être capable de distinguer la
notion de déficit public qui est juste
la différence entre les recettes et les
dépenses différence négative quand les
dépenses sont supérieures aux recettes
et la dette publique c'est tout ce que
l'état doit en argent
la dette publique en 2018 elle était de
2003 115 milliards d'euros
vous vous en doutez avec la crise du coc
vide ça a changé en 2020 on est passé à
2650 milliards d'euros
la dette publique par contre elle peut
aussi être un instrument de politique
budgétaire et étudiera évidemment la
politique budgétaire dans le chapitre
iii dire garder un petit peu le
fonctionnement l'état s'endette
vu que l'état s'endette la dette
publique augmente vu que la dette
publique augmente par dont les intérêts
qu'on doit payer sur cette dette il faut
savoir que ses intérêts c'est une charge
budgétaire très importante en 2020 on
était à 30 milliards d'euros annuels
d'intérêts à payer pour cette dette
publique
vu que les intérêts à payer augmentent
globalement les dépenses publiques
augmentent vu que les dépenses publiques
augmentent notre déficit va avoir plutôt
tendance à se creuser et donc on va
encore devoir s'endetter et on rentre
dans une spirale d'endettement et vous
en doutez le coc vide n'a absolument
rien lâcher à tout ça voilà un petit peu
la distinction entre déficit public et
dette publics
dernières séances qui va être assez
rapide quelle est la place de l'état en
tant qu'employeur
faut savoir qu'on commence et que l'état
est un employeur et il gère des
monopoles publics comme la sncf ou la
ratp
dans la fonction publique on a à peu
près 5 5 millions d'agents et on ajoute
aussi les huit cent mille salariés des
entreprises publiques ça fait donc un
certain nombre de personnes qui
travaillent pour l'état
dans les transports ferroviaires ou la
distribution de certaines sources
d'énergie comme le gaz ou l'électricité
l'ampleur des infrastructures
nécessaires avant même toute production
implique qu'on peut tirer le meilleur
parti qu'à partir d'un volume de
production considérables j'en arrive
donc à ce qu'on appelle un monopole qui
cette fois-ci aides publiques que qu'il
s'agit d'un service public
mais vous comprenez un petit peu l'idée
il ya certaines entreprises donc sncf ou
ratp mais y en a bien d'autres où la
nécessité d'investir des sommes énormes
avant de commencer à produire est
tellement forte que ben personne ne peut
venir à côté et dire bonjour je vais
venir concurrence moi aussi je vais
faire voyager des trains par exemple
c'est pour ça que on a un monopole ici
qui va se mettre en place un monopole
naturel et vu que c'est un monopole sur
un service public on appelle ça un
monopole public c'est juste ça la raison
un monopole public c'est un monopole sur
un service public c'est tout
mais certaines analyses économiques
montrent les limites du rôle de l'état
dans l'économie car il n'y a pas de
concurrence et cette concurrence c'est
la seule qui peut faire progresser la
productivité la baisse des prix et
inciter à l'innovation par exemple on
connaît un petit peu les prix des
trajets sncf donc que fait l'état vu
qu'il y a un monopole de la sncf et que
donc globalement bas elle fait ce
qu'elle veut l'état pour pouvoir faire
baisser les prix il va ouvrir à la
concurrence c'est pour ça que depuis
quelques temps on assiste à une
ouverture à la concurrence des monopoles
publics le principe c'est simplement de
privatiser uniquement les services et
non les infrastructures qui constituent
des monopoles naturels
l'exemple toujours avec la sncf il faut
savoir que la sncf c'est le service
public mais les rails de chemin de fer
qu'on a partout en france les
infrastructures ils appartiennent à
l'entreprise réseau ferré de france
réseau ferré de france va toujours
rester un monopole public il a continué
d'appartenir à l'êta c'est uniquement le
service public le transport de voyageurs
qui va être mis en concurrence
européenne
pour les services on pratique donc la
déréglementation qui consiste en la
suppression des règles qui encadraient
la production de cette certes ces
services par donc pour favoriser le
marché et l'offre privée donc pour
favoriser la concurrence il ya quand
même des autorités de régulation qui
assure l'intervention de l'état là par
exemple je vous ai mis l'exemple de
l'arcep c'est l'autorité administrative
indépendante qui est chargée d'organiser
la fourniture d'un service public et de
veiller au respect de la concurrence
voilà pour échapper un petit peu lourd
je vous la corde sur l'intervention de
l'état vous avez bien compris que c'est
un chapitre qui va servir d'introduction
à tout ce qui touche à l'intervention de
l'état dans le chapitre 2 on verra les
défaillances du marché donc on parlera
un petit peu de la fonction d'allocation
des ressources de l'état je vous
souhaite donc une bonne journée de
bonnes révisions et à la prochaine
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