Articulación del Plan de Ordenamiento Territorial a la Gestión del Riesgo de Desastres
Summary
TLDREl script del video presenta la importancia de la gestión de riesgos de desastres en el ordenamiento territorial, enfatizando la necesidad de articular planes de ordenamiento con sistemas de planificación existentes. La ponente, Lety Ochoa Flores, destaca la evolución del enfoque de la administración de desastres a la gestión del riesgo, y cómo esto se refleja en políticas nacionales y agendas globales. Se resalta la importancia de la prevención y la inversión en medidas de resiliencia para reducir vulnerabilidades y costos asociados a los desastres.
Takeaways
- 📅 El evento es el cuarto día del Congreso Nacional de Ordenamiento Territorial para una eficiente gestión territorial, organizado por el Proyecto Mejoramiento de los Servicios de Gestión Territorial.
- 👩🏫 La primera ponencia es impartida por la Ingeniera Lety Ochoa Flores, especialista en gestión de riesgos y evaluadora de riesgo de desastres, con formación en áreas geográficas y gestión pública.
- 🔍 Se enfatiza la importancia de la articulación del Plan de Ordenamiento Territorial con la gestión de riesgos de desastres para una mayor incidencia y conciencia en la prevención y reducción de riesgos.
- 🌎 Se menciona la alta incidencia de desastres en el país, evidenciada por más de 105 mil 897 emergencias registradas entre 2003 y 2021, y la necesidad de abordarlos como resultado de desequilibrios en la relación entre la dinámica natural y la ocupación del territorio.
- 🔑 El cambio de enfoque en la gestión de riesgos de desastres desde 2011, pasando de un enfoque reactivo a uno preventivo y de planificación, que incluye la identificación de peligros, caracterización de vulnerabilidades y evaluación de riesgos.
- 🛠️ Se destaca la importancia de la implementación de instrumentos de planificación territorial que permitan una adecuada gestión de riesgos, incorporando las condiciones de riesgo en la toma de decisiones.
- 🌐 Se vincula la gestión de riesgos de desastres con agendas globales como el Marco de Sendai, la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y el Acuerdo de París, enfatizando la sostenibilidad y la reducción de vulnerabilidades.
- 🏛️ Se menciona la alineación de las políticas nacionales de gestión de riesgo de desastres con instrumentos de planificación territorial, como la Política Nacional del Ambiente 2030 y la Política Nacional de Vivienda y Urbanismo 2030.
- 📚 Se destaca la importancia de la investigación científica y el registro de información en plataformas técnicas para apoyar la toma de decisiones en la gestión de riesgos de desastres.
- 🌟 Se presenta la Ley 29664 y la Política Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres al 2050 como instrumentos clave para la implementación de la gestión de riesgos de desastres en el país.
- 💪 Se resalta la necesidad de fortalecer la gobernanza, la implementación de medidas preventivas y correctivas, y la planificación ordenamiento del territorio basado en la gestión de riesgo de desastres para lograr desarrollo sostenible.
Q & A
¿Qué evento se está discutiendo en el guion del video?
-El guion del video se refiere al cuarto día del Congreso Nacional de Ordenamiento Territorial para una eficiente gestión territorial, organizado por el Proyecto Mejoramiento de los Servicios de Gestión Territorial.
¿Quién da la bienvenida en el evento y en nombre de quién?
-La bienvenida es dada por el Gobierno Regional de Tacna en nombre del jefe institucional del CNP, contraalmirante Raúl Vázquez Alvarado, a todos los presentes y conectados en el congreso.
¿Cuál es el tema principal de la primera ponencia del cuarto día del congreso?
-El tema principal de la primera ponencia es la articulación del Plan de Ordenamiento Territorial a la gestión de riesgo de desastres.
¿Quién es la ponente principal y qué profesionalismo tiene en relación con el tema?
-La ponente principal es la Ingeniera Lety Ochoa Flores, quien es especialista en gestión de riesgos, posee estudios de especialización en gestión pública e instrumentos de gestión territorial y ambiental, y es experta en sistemas de información geográfica.
¿Cuál es la relación entre los desastres y la forma de ocupación del territorio según el guion?
-Según el guion, los desastres no son naturales, sino que son el resultado de desequilibrios en la relación entre la dinámica de lo natural y la forma de ocupación del territorio.
¿Cuál es el cambio de enfoque en la gestión de riesgo de desastres desde 2011 según el guion?
-El cambio de enfoque desde 2011 es de la administración de desastres a la gestión del riesgo de desastres, lo que implica una planificación del desarrollo y la incorporación de las condiciones de riesgo en la toma de decisiones.
¿Qué es el marco de Sendai y cómo se relaciona con la gestión de riesgo de desastres?
-El marco de Sendai es una agenda global que relaciona el desarrollo sostenible con la consideración del riesgo de desastres, planteando prioridades como comprender el riesgo, fortalecer la gobernanza, invertir en resiliencia y aumentar la preparación para enfrentar y la rehabilitación de desastres.
¿Cómo se vincula la gestión de riesgo de desastres con la Agenda 2030 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible?
-La gestión de riesgo de desastres está vinculada con la Agenda 2030 en objetivos específicos como la reducción de la exposición y vulnerabilidad a los desastres (meta 1), reducir las muertes causadas por desastres y las pérdidas económicas (meta 11), y fortalecer la resiliencia y adaptación al cambio climático (meta 13).
¿Qué políticas nacionales se mencionan en el guion como relacionadas con la gestión de riesgo de desastres?
-Se mencionan políticas nacionales como la Política Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres al 2050, la Política Nacional del Ambiente al 2030 y la Política Nacional de Vivienda y Urbanismo con horizonte temporal 2030.
¿Cuáles son algunos desafíos principales en la implementación de la gestión de riesgo de desastres según el guion?
-Algunos desafíos principales son fortalecer la gobernanza para implementar la política nacional de gestión de riesgo de desastres, impulsar la prevención y reducción de riesgos, asegurar la gestión financiera y priorización de inversiones en prevención, y fortalecer la investigación en gestión de riesgo de desastres.
Outlines
📜 Bienvenida y Presentación del Plan de Ordenamiento Territorial
El primer párrafo presenta la apertura del cuarto día del Congreso Nacional de Ordenamiento Territorial, enfocado en la gestión eficiente del territorio. Se da la bienvenida a Lety Ochoa Flores, ingeniera geógrafa y especialista en gestión de riesgos, quien hablará sobre la articulación del Plan de Ordenamiento Territorial con la gestión de riesgos de desastres. Se resalta la importancia de entender que los desastres son el resultado de desequilibrios entre la dinámica natural y la ocupación del territorio, y se menciona la necesidad de incorporar la gestión de riesgos en las políticas y planificación territorial.
🛠 Cambio de Enfoque en la Gestión de Riesgo de Desastres
El segundo párrafo aborda el cambio de enfoque en la gestión de riesgos de desastres desde 2011, pasando de una perspectiva reactiva a una de planificación y desarrollo que evita la generación de nuevos riesgos. Se discute la importancia de incorporar la gestión de riesgos en la toma de decisiones, políticas y planificación, y se enfatiza en la prevención y reducción de vulnerabilidades, en lugar de solo la respuesta a emergencias. Se menciona la Ley 29664 y la importancia de la gestión de riesgos como un proceso social que involucra a todos los niveles de gobierno y la sociedad.
🌐 Articulación de la Gestión de Riesgo con Agendas Globales
El tercer párrafo establece la conexión entre la gestión de riesgo de desastres y las agendas globales, como el Marco de Sendai, los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y el Cambio Climático. Se destaca la importancia de la gestión de riesgos para el desarrollo sostenible y se vinculan los objetivos de la Agenda 2030 con la reducción de la vulnerabilidad y la preparación para los desastres. Se menciona la Política Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres hasta 2050 y su alineación con estas agendas globales.
🏛 Vinculación con Políticas Nacionales y Ordenamiento Territorial
El cuarto párrafo explora la relación entre la gestión de riesgo de desastres y las políticas nacionales, específicamente la Política 32 y la Política 34, que se centran en la reducción de vulnerabilidades y la gestión territorial. Se menciona la importancia de la implementación y cumplimiento de instrumentos técnicos normativos para la ocupación y uso del territorio, y cómo estos se relacionan con la política nacional de vivienda y urbanismo y la política del ambiente.
🏗️ Integración de la Gestión de Riesgo en el Ordenamiento Territorial
El quinto párrafo se enfoca en la integración de la gestión de riesgo de desastres en los instrumentos y procesos de ordenamiento territorial. Se describe la importancia de incluir la gestión de riesgo en la fase de diagnóstico, formulación, validación, implementación y seguimiento de estos instrumentos. Se enfatiza la necesidad de contar con la participación de actores clave y la consideración de metodologías acordes a los riesgos y vulnerabilidades identificados.
🌳 Desafíos y Perspectivas para la Sostenibilidad y la Gestión de Riesgo
El sexto y último párrafo presenta los desafíos y perspectivas para la sostenibilidad y la gestión de riesgo de desastres. Se habla de la necesidad de fortalecer la gobernanza, promover la prevención y reducción de riesgos, y adoptar enfoques integrales y basados en la gestión de riesgo en la planificación y ordenamiento territorial. Se menciona la importancia de abordar los riesgos desde sus orígenes y factores causales, y se agradece la participación en el congreso, destacando la importancia de la colaboración en la gestión de riesgos de desastres.
Mindmap
Keywords
💡Ordenamiento Territorial
💡Gestión de Riesgo de Desastres
💡Desarrollo Sostenible
💡Vulnerabilidad
💡Gestión Pública
💡Planes de Desarrollo
💡Políticas Nacionales
💡Agendas Globales
💡Sistemas de Información Geográfica
💡Prevención y Reducción de Riesgos
Highlights
El cuarto día del Congreso Nacional de Ordenamiento Territorial se inicia con la discusión del Plan de Ordenamiento Territorial y su articulación a los sistemas de planificación vigentes.
La primera ponencia es presentada por la Ingeniera Lety Ochoa Flores, experta en gestión de riesgos y evaluadora de riesgo de desastres.
Se enfatiza la importancia de entender que los desastres no son naturales sino el resultado de desequilibrios en la relación dinámica entre la naturaleza y la ocupación del territorio.
Desde 2003 al 2021, se han registrado más de 105 mil 897 emergencias, evidenciando la alta incidencia de desastres en el desarrollo.
La población es altamente vulnerable, lo que hace que el país sea altamente expuesto a potenciales peligros, marcados por factores y particularidades del territorio.
El enfoque de la gestión de riesgo de desastres ha cambiado desde 2011, pasando de un enfoque reactivo a uno preventivo y de planificación.
La gestión de riesgo de desastres ahora implica incorporar las condiciones de riesgo en la toma de decisiones y en políticas públicas.
Se destaca la importancia de invertir en prevención, ya que reduce los gastos y costos en caso de emergencia o desastre.
La Ley 29664 establece la gestión de riesgo como un proceso social cuyo objetivo es la prevención y reducción continua de las condiciones de riesgo.
La gestión de riesgo de desastres está vinculada con agendas globales como el Marco de Sendai, la Agenda 2030 y el Acuerdo de París.
La Política Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres al 2050 busca reducir la vulnerabilidad y fortalecer la capacidad de gestión territorial.
Se menciona la necesidad de articular la gestión de riesgo de desastres con políticas nacionales del ambiente y de vivienda y urbanismo.
La implementación de la gestión de riesgo de desastres debe asegurarse en todos los procesos de planificación, desarrollo y ordenamiento territorial.
Los instrumentos técnicos territoriales deben incluir la gestión de riesgo de desastres en sus fases de diagnóstico, formulación, validación e implementación.
Se destaca la importancia de trabajar con un enfoque integral y transversal para abordar la gestión de riesgo de desastres y el desarrollo sostenible.
Los desafíos principales incluyen fortalecer la gobernanza, impulsar la prevención y reducción de riesgos, y adoptar enfoques de cuenca para la planificación y ordenamiento territorial.
Transcripts
buenas tardes con todos los presentes
del gobierno regional de tacna les da la
más cordial bienvenida al cuarto día del
congreso nacional de ordenamiento
territorial para una eficiente gestión
territorial organizado por el proyecto
mejoramiento de los servicios de gestión
territorial a cargo de la gerencia
regional de recursos naturales y gestión
ambiental vamos a iniciar este cuarto
día de ponencias con el tema el plan de
ordenamiento territorial pot y su
articulación a los sistemas de
planificación vigentes la primera
ponencia va a estar a cargo de la
ingeniera lety ochoa flores del centro
nacional de estimación prevención y
reducción del riesgo de desastres con el
tema articulación del plan de
ordenamiento territorial
a la gestión de riesgo de desastres
vamos a conocer un poco más a la
ingeniera led y ocho flores y esta
ingeniera geógrafa de la universidad
nacional mayor de san marcos
evaluadora de riesgo de esas tres
acreditada actualmente se desempeña como
especialista de la dirección de
fortalecimiento y asistencia técnica del
cnpt cuenta con estudios de
especialización profesional en gestión
de riesgos 3 gestión pública
instrumentos de gestión territorial y
ambiental
metodología de instrucción cartográfica
herramientas para la formación y manejo
de sistemas de información geográfica
damos la bienvenida a la ingeniera lety
ochoa flores adelante ingeniero
gracias mover las torres con todos voy a
proceder a con
partir la presentación me confirma exige
valorar apreciar
si sabéis lo general
gracias muy buenas tardes con todos
primero hacer extensivo el cordial
saludo del jefe institucional del cnp
contraalmirante raúl vásquez alvarado a
todos los presentes conectados en este
importante congreso nacional y de forma
especial al equipo del gobierno regional
de tacna por tan importante logro
alcanzado a continuación procederé a
desarrollar la ponencia la articulación
del plan de ordenamiento territorial a
la gestión de riesgo de desastres al
tener una mayor incidencia o conciencia
de que los desastres no son naturales
sino que son el resultado de
desequilibrios en la relación entre la
dinámica de lo natural y la forma de
ocupación del territorio
al respecto tendríamos que tener en
cuenta de que hay una evidencia clara
sobre los desastres en el desarrollo de
acuerdo al convenio estadístico de
indesit entre el 2003 al 2021 se han
registrado más de 105 mil 897
emergencias en lo cual al leer
y nos llama la reflexión entre ellos
pues los que son categorizados como
desastres si mal no recordamos el evento
físicamente disco o los daños a causa
del sueño costero en el 2017 estos daños
que se han venido reportando han sido de
tipo personajes que ascienden a cifras
de más de 120 millones de personas en
condiciones de afectados damnificados
así como daños en infraestructuras por
viviendas
así como más de 3 millones de hectáreas
de cultivos vistas afectadas lo cual
altera el desarrollo de las actividades
normales de cualquier ámbito y puede
generar grandes cambios que incluso
contribuyen a aumentar el riesgo de ahí
la importancia
asimismo a nivel nacional
registramos una incidencia de eventos ya
sea por o en su mayoría por bajas
temperaturas lluvias intensas e
inundaciones y esta razón de la
morfología propia de nuestro territorio
y la ubicación del país con una a pesar
de la gran diversidad climática tenemos
una población altamente vulnerable por
tanto lo hace a nuestro país altamente
expuesto a potenciales peligros marcados
por una serie de factores o
particularidades del territorio y las
diferentes características que presenta
la población por tanto no somos un país
netamente de gran riqueza y diversidad
étnica y cultural sino sumado a ello
tenemos un alto nivel de vulnerabilidad
y una gran variedad de potenciales
peligros que ha llevado a la población a
aprender a convivir a lo largo de su
historia con estos múltiples escenarios
de riesgo que podrían presentarse y a
los cuales debemos prestarle bastante
atención
de la importancia del enfoque que se
maneja en gestión de riesgo de desastres
actualmente a partir del 2011 se ha
cambiado el enfoque de la administración
de desastres a la gestión del riesgo de
esas y ello implica o significa que se
está haciendo un cambio del enfoque
reactivo orientado a la preparación para
la emergencia donde se concentraba más
aspectos de respuesta ante un evento
adverso a conllevar ya tener una mirada
de planificación del desarrollo evitar
la generación de nuevas condiciones de
riesgo de desastre incorporar las
condiciones de riesgo en nuestra toma de
decisiones
eso implica incorporarlo en nuestras
políticas en la planificación en la
inversión pública la mirada de los daños
y efectos que se tenía anteriormente
ahora se le suma a aquello que es
correspondiente a identificar nuestros
peligros caracterizar nuestras
vulnerabilidades y evaluar nuestros
riesgos por tanto nos permite plantear
también acciones para reducir
vulnerabilidades
y evitar que se reconstruyan incluso
posterior a un evento nuevas condiciones
de vulnerabilidad hay un ciclo de manejo
de gestión de riesgo que ha cambiado ha
permutado ya no se habla de o no debería
enfocarse sólo en el antes durante y
después de un desastre con una mirada
muy centralizada sino más bien tendría
que plantearse como una mirada de la
gestión de riesgo de desastres bajo los
componentes prospectivos correctivo y
reactivo y los siete procesos que éstos
implican
asimismo tener en cuenta que se hace con
este nuevo enfoque una mayor incidencia
en los aspectos de prevención y la
inversión orientada a lo mismo que
resulta siendo beneficiosa ya que
invertir en prevención pues nos reduce
los gastos también los costos que
ameritan cuando se suscitan una
emergencia o una condición de desastre
bajo esta mirada
es que se trabaja ahora la gestión de
riesgo de desastre a partir del 2011 con
la ley 29664 y en la gestión de riesgo
de desastres se concibe a la gestión de
riesgo como un proceso social cuya
finalidad es la prevención y reducción y
el control permanente de las condiciones
de riesgo sin dejar de lado aspectos de
preparación y respuesta ante situaciones
de desastre para que para proteger la
vida de la población el patrimonio de
las personas y del estado pero no sólo
conlleva la gestión de riesgo de
desastres estas descripciones sino que
también se basa en investigación
científica esa toma de decisiones no es
al libre al libertad sino que está
debidamente sustentada en información
generada por entidades técnicas
científicas y asimismo el registro de
esta información en las diferentes
plataformas o los servidores como lo han
venido presentando el día anterior
a este evento y orientado a acciones en
todos los niveles de gobierno y de la
sociedad con la finalidad de proteger la
vida de las personas y la población y el
patrimonio de ahí que la gestión de
riesgo de desastre con este con esta
mirada de más completa no se trabaja a
nivel de los componentes los componentes
que se plantean son los tres componentes
claves o pilares no es que alguno sea
más importante que el otro sino que los
tres tienen se complementan y son
necesarios y queremos que este ciclo de
gestión de riesgo de desastres funcione
para ello se contempla que la gestión
prospectiva es considerar todas aquellas
intervenciones o acciones que estén
orientadas a evitar la generación de un
riesgo futuro en tanto la gestión
correctiva son todas las acciones que
vamos a planificar también pero para
corregir el riesgo que ya conocemos por
eso es muy importante que nuestros
instrumentos de planificación
territorial pues se haga un debido
diagnóstico actualización de la misma y
la gestión reactiva es el conjunto de
acciones que se van a adoptar para
enfrentar las situaciones de desastre y
la mirada que tienes no es sólo de
componentes sino que llega a un nivel
mucho más minucioso que es la del
proceso entonces el riesgo tiende a ser
cada vez un poco más sistémico y si
deseamos reducirlo debemos integrar
estos componentes y estos procesos
trabajarlo desde los diferentes actores
de los niveles desde las instituciones
aceptar es así como desde dentro de cada
una de ellas y asegurarnos de que exista
armonía entre las diferentes políticas
que se plantean e instrumentos que se
formula
y
y esto lleva a mencionar que nuestras
políticas y el gestión de riesgo de
desastres esto
están muy alineadas o tienen una
articulación bastante vinculante con las
agendas globales no se muestra bien está
para la mina una línea de tiempo en la
cual se mencionan los principales
agendas como son el marco de sendai o la
agenda de los objetivos de desarrollo
sostenible no y también aquellos
referidos al cambio climático como la
top 21 o aspectos de desarrollo no de
planificación ordenamiento como son el
la agenda urbana no y en nuestro ya en
nuestro contexto nacional con el ratón y
en gestión de riesgo de desastres a la
par no ha se ha venido trabajando este
cambio de enfoque desde el 2011 con una
publicación y una ya un cambio de
sistema mediante la ley 29664 pues la
ley del sinager
y esto a la parva conllevará la emisión
de una serie de políticas y la última
recientemente aprobada en 2021 la
política nacional de gestión de riesgo
de desastres al 2050 entonces siempre
han ido de la mano nuestros instrumentos
en gestión de riesgo de desastres con
las diferentes agendas globales y todos
orientados al desarrollo sostenible pero
que tenga en cuenta los riesgos entonces
se ratifica de alguna manera que existe
una doble vía no a tener en cuenta que
es la relación muy cercana que se tiene
entre el riesgo de desastre y el
desarrollo por una parte las causas de
riesgo están en su mayoría arraigadas o
concentradas a problemas que no se han
abordado de manera adecuada en ese
proceso del desarrollo y al no tener en
cuenta una serie de restricciones o
potencialidades que presentan nuestro
territorio y el contexto económico
social pues esto puede llevar no
que no se maneje de manera adecuado no
se gestione y por lo tanto se
materializan los diferentes desastres
de la importancia también de que se
tenga en cuenta de que la gestión de
riesgo de desastre es clave cuando se
habla de desarrollo o si estamos
orientando al desarrollo sostenible
siendo las dos principales agendas el
la agenda 2030 sobre el desarrollo
sostenible en la cual permite que se
emprenda un nuevo camino con el fin de
mejorar la vida de todos sin dejar a
nadie atrás es decir ya se aborda con
una mirada de inclusión la agenda
contempla 17 objetivos de desarrollo
sostenibles y estos objetivos están muy
ligados pues también a la gestión del
riesgo de desastre y por lo tanto a los
aspectos referidos a planificación
y esto puntualmente de los 17 objetivos
de desarrollo sostenible en lo referido
a la meta 1 y a la meta a la meta 1 a la
meta 11 y a la meta 13 no es decir en la
meta 1 lo que se plantea por ejemplo es
fomentar la resiliencia y buscar reducir
exposiciones vulnerabilidad mientras que
en la meta 11 orientada a ciudades
también se plantea al reducir de manera
significativa el número de muertes
causadas por los desastres y reducir de
esa manera las pérdidas económicas que
pueden provocar estos desastres y se
habla también
focalizado a la reducción del riesgo de
desastres en ciudades en la meta 13
orientado al clima es fortalecer la
resiliencia la capacidad de adaptación a
los riesgos mencionados o vinculados con
el clima no entonces claramente existe
una vinculación entre la gestión de
riesgo de desastres y la planificación
otro aspecto a considerar muy importante
en las agendas
es el marco de sendai al cual nuestra
política nacional de gestión de riesgo
de desastre está muy vinculado alineada
el marco de sendai fue una de las
primeras agendas mejor conocidas a nivel
mundial y plantea una serie de razones
para que el desarrollo por las que
desarrollo debe tener en cuenta el
riesgo para poder ser sostenible se
plantean en el marco de sendai 2015 2030
cuatro prioridades no las referidas a
comprender el riesgo fortalecer la
gobernanza invertir en resiliencia
aumentar así también la preparación para
afrontar la rehabilitación que la
reconstrucción y estas prioridades y las
metas que se plantean en este marco de
sendai específicamente la meta está muy
vinculada con los objetivos de
desarrollo sostenible el referido a que
los países no y prácticamente las
entidades subnacionales cuenten con
estrategias para la reducción de riesgo
de desastres así también proporcionar a
los gobiernos locales
adopción o la implementación de
estrategias locales alineados a este
marco de sendai o por tanto la gestión
de riesgo de desastres debe estar en el
adn del desarrollo sostenible no se
puede pasar por alto esta importante
línea de trabajo si deseamos reducirlos
también debemos integrar más nuestros
enfoques desde los diferentes ámbitos no
y asegurarnos de que por ello exista
esta armonía entre nuestras diferentes
políticas e instrumentos que vayamos a
formular en nuestro contexto nacional
la gestión de riesgo de desastres
también tiene una vinculación con el
tema territorial comencemos por el nivel
superior que es el acuerdo nacional no
las políticas de estado entre ellas está
la política 32 y la política 34 ambas
políticas están íntimamente vinculadas
la política 32 exclusiva en gestión de
riesgo de desastre nos hace mención que
se debe
asegurar reducir las vulnerabilidades
bajo un enfoque de procesos los siete
procesos que se estaban mencionando y la
política 34 referido ordenamiento y
gestión territorial es bastante claro en
el literal g al mencionar que se debe
reducir la vulnerabilidad de la
población a los riesgos de desastre y se
debe fortalecer la capacidad de gestión
territorial en los diferentes niveles de
gobierno entonces siempre en nuestro
contexto al menos nacional nuestras
políticas de estado no ya contemplan de
que el ordenamiento y la gestión
territorial van de la mano
y la política que acabamos de mencionar
ya en la como política de gestión de
riesgo desastre aprobada
2021 que tiene un horizonte del 2050
establece como un problema público la
alta vulnerabilidad que presenta la
población y sus medios de vida al riesgo
de desastres e identifica una serie de
causas directas por las cuales se
incrementaría esta alta vulnerabilidad y
entre esas causas directas menciona que
es la ocupación y el uso inadecuado del
territorio sin considerar o por no
considerar las aptitudes y condiciones
de riesgo entonces contempla la misma
política nacional de gestión de riesgo
está como una causa a tener en
consideración
y desde ahí a partir de esta política
nacional de gestión de riesgo de
desastre donde se plantea causas
indirectas no como establecer que este
es debido a que se cuenta con
infraestructura vivienda servicios
básicos pero deficientes e inseguros o
existe una insuficiencia o
incumplimiento de los diferentes
instrumentos técnicos normativos de
ocupación y de uso del territorio de ahí
la importancia de no sólo contar cuando
esto instrumentos valiosos de
planificación territorial sino que
asegurar su implementación
asegurar su cumplimiento y de esa manera
la política nacional de
plantea
como uno de aquí
vivo prioritario claro una serie de
lineamientos
entre ellos el fortalecer la
implementación de la gestión de riesgo
de desastre en lo que respecta a la
planificación y gestión territorial en
los diferentes gobiernos regionales y
locales
fortalecer la incorporación de la
gestión de riesgo en el aspecto
normativo de ocupación y uso del
territorio e implementar intervenciones
en gestión de riesgos con enfoque de
género e interculturalidad y priorizando
los aspectos de prevención y reducción
con esa mirada integral en el territorio
estás considerando esta articulación
entonces bastante ligada entre los
instrumentos de planificación
territorial y su importancia y la
gestión de riesgo de desastre y entre
las políticas nacionales también se
manifiesta esta articulación por
mencionar dos principales sería la
política nacional del ambiente al 2030 y
la política nacional de vivienda y
urbanismo con horizonte temporal 2030 en
ambos casos se considera necesario tener
en cuenta la caracterización del
territorio el conocer los riesgos los
impactos ante los posibles peligros de
origen natural o antrópico no es así que
la política nacional del ambiente
contempla dos objetivos prioritarios el
primero referido a incrementar la
adaptación ante los efectos del cambio
climático y el objetivo 6 el fortalecer
la gobernanza ambiental con un enfoque
territorial en las
en la política nacional de vivienda y
urbanismo lo que se plantea como
objetivo prioritario clave es garantizar
el crecimiento y desarrollo sostenible
de las ciudades y centros poblados a
través de una planificación urbana y
territorial y el segundo objetivo
prioritario muy vinculado es garantizar
la sostenibilidad de las dinámicas de
ocupación del suelo de las ciudades y
centros poblados entonces claramente no
sólo existe una articulación con la
política nacional de gestión de riesgo
de desastres sino también este es
transversal porque esa es la mirada a la
función del riesgo extractor es
transversal a las diferentes políticas
nacionales si hablamos también que en
este análisis
de articulaciones que se maneja con la
parte normativa tendríamos que mencionar
los dos claves que en gestión de riesgo
de desastre la ley del cine género el
reglamento de la ley defina head que fue
aprobado con decretos supremos 0 48 2011
pcm se establece por ejemplo que dentro
de los objetivos de este sin hacer de
este sistema es la promoción por
incorporar la gestión de riesgo de sas
en todos los procesos de planificación
de desarrollo y en el ordenamiento
territorial y que los gobiernos
regionales y locales deben asegurar esa
adecuada armonización que exista entre
estos procesos de ordenamiento
territorial y la articulación con la
política nacional de gestión de riesgo
de eso el reglamento lo que plantea
también haciendo incidencia en estos
articulados es que debemos incorporar en
todos los procesos de planificación de
ordenamiento de gestión ambiental y de
inversión pública la gestión de riesgo
de eso no puede pasarse por alto si
queremos lograr el tan anhelado
desarrollo sostenible no claro que esto
es un avance gradual y también se
plantea que para ello se debe incorporar
en los planes de desarrollo urbano los
planes de acondicionamiento territorial
en las zonificaciones no todas las
consideraciones
referidas a los peligros las condiciones
de vulnerabilidad
siguiendo los diferentes lineamientos y
esto como está muy ligado al proceso de
estimación los lineamientos planteados
por el señor prisma
y las entidades competentes
en este contexto lo que podríamos decir
prácticamente es que cuando hablemos de
los diferentes tipos de instrumentos
territoriales
y las fases que se tienen que
desarrollar para su formulación e
implementación
no es necesario hacer una incorporación
de la gestión de riesgos es incorporar
este enfoque y la lámina lo que muestra
son las fáciles y un alterno de cómo o
en qué momento se incorporaría la
gestión de riesgo de desastres cuando
formulamos un instrumento territorial en
la fase de prueba en la etapa de
preparación pues considerar en esa
identificación de actores claves
aquellos que se encuentran en zonas de
riesgo de manera que se les contemple no
y también a aquellos representantes de
entidades que están muy vinculadas en
las caracterizaciones de los peligros
entonces hacemos mención a las entidades
técnicas científicas como parte de los
actores claves a las entidades asesoras
no como el caso de snp el considerar
metodologías acordes no identificarlas
hacer una difusión de una esencia de
esta manera sólo en la etapa de
preparación que estaríamos incluyendo el
enfoque de hist
de desastre
luego se tiene a nivel del diagnóstico
la caracterización de lo fría es clave
que cuando hagamos una caracterización
antes de formular cualquier
planteamiento
conozcamos pues cuáles son los riesgos
que existen como la situación en la que
nos encontramos y en la formulación de
igual manera se debe contemplar en estos
instrumentos territoriales propuestas de
prevención y reducción si queremos
abordar el problema de manera clara en
la validación tiene que haber una
difusión de la propuesta en la
implementación se tiene que considerar
estas intervenciones de prevención y
reducción y cuando se hable de ya el
seguimiento y la evaluación de estos
instrumentos territoriales evidentemente
tiene que contemplarse indicadores de
gestión de riesgo
por ello es necesario conocer estos
peligros propio de nuestro territorio y
el grado de exposición que a los cuales
se encuentra nuestra población y
nuestros diferentes equipamientos y
tener en cuenta que esto es un proceso
integral donde es necesario contar con
los diferentes grupos de identificados
los diferentes grupos de interés que se
pueden ver amenazados frente a los
potenciales peligros entonces considerar
todas estas características
ayuda no a que estos instrumentos tengan
un enfoque territorial no y de esa
manera también tengan la gestión de
riesgo de desastre
incorporado
lo que tendríamos que mencionar entonces
es que
si todos estos instrumentos o planes
territoriales no deben considerar
también que así se dé en el nivel
nacional regional o local todos ellos
deben contemplar o incorporar que el ese
enfoque es decir prácticamente
estaríamos transversalizando con
procesos específicos de la gestión de
riesgo partiendo de la construcción de
un escenario por ejemplo cuando
planteamos esa construcción del
escenario la mirada futuro estamos
orientados a reducir brechas y vamos
vamos a tener una mirada de evitar que
se generen nuevas condiciones de riesgo
por lo tanto si tenemos ese esa mirada
evidentemente estamos muy vinculados al
proceso de estimación y ya cuando se
formulen los diferentes instrumentos
técnicos
territoriales no tales como los que
acaban de acaba de contar el gobierno
regional de tacna el cual es muy
importante el plan de ordenamiento
territorial que ha venido de haber
devenido una serie de instrumentos
técnicos sustentatorios como las de los
estudios específicos o lab y todos ellos
han estado contemplando el tema de
gestión de riesgo de desastre la
caracterización del territorio de igual
manera cuando esto se formulen se tiene
que considerar transversalizar los
procesos de prevención y reducción y
también de reconstrucción estos estudios
son claramente vitales pero es necesario
que vayan de la mano o tengan como base
que el enfoque de gestión de riesgo
desde esas 13 es la articulación más
clara que se pueda tener al red
respecto para cerrar mi intervención
mencionar que si quiere darse el tema de
la sostenibilidad se presentan pues
varios desafíos por ejemplo el principal
es que fortalecer la gobernanza para
implementar la política nacional de
gestión de riesgo de desastre al 2050
impulsar la prevención y reducción pero
desde una perspectiva integral mediante
implementación de medidas estructurales
y no estructurales
afianzar el tema de la gestión
financiera la priorización de los
productos o actividades de los programas
presupuestales priorizar inversiones
orientados a prevenir y reducir con
condiciones de riesgo
fortalecer los aspectos de prevención y
reducción en la investigación
principalmente y claro no se puede dejar
por alto y es uno de los desafíos claves
y que ahora se están marcando hitos con
este plan de ordenamiento territorial
que es impulsar la planificación el
ordenamiento del territorio basado en la
gestión de riesgo de esa
para ello tendríamos que adoptar en
algunos casos enfoques de cuenca
abordando el riesgo desde sus orígenes y
los factores de las causas esa mirada de
no sólo en los daños y las consecuencias
sino cuáles fueron las causas que
suscitaron determinado evento permite
tener una mayor firmeza en el análisis
de nuestro territorio
y esos son los principales desafíos que
se presentan y que todas las entidades
del nivel nacional estamos convocados
como integrantes del sinager pues
contrarrestarlos nos llevó sobre
llevarlos mediante la incorporación de
la variable de gestión de riesgo de
desastre en la planificación y en el
ordenamiento territorial
muchas gracias buenas tardes
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